2月5日，全市财政工作视频会议在市财政局召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届五中全会精神，学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十二届十三次、市委十二届十三次、十四次全会精神，传达贯彻全国、全省财政工作视频会议精神和市领导批示要求，总结2020年全市财政工作，研究部署2021年财政工作。市财政局党组书记、局长陈大川作工作报告。
会议指出，在市委、市政府的坚强领导和省财政厅的关心支持下，全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委、市委历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，迎难而上，担当作为，围绕“六稳”、“六保”做了大量艰苦细致的工作，财政运行稳健有序，预算执行总体良好，各项工作任务圆满完成，取得了一系列显著成效。2020年1-11月，我市绩效考核以总得分63分排名全省（20个地市，深圳除外）第3。此外，财政总决算获得全省一等奖，部门决算获得全省优秀名次，预算执行分析获得全省二等奖。一是财政收入完成预期目标。全市一般公共预算收入105.11亿元，增长4.02%，增速高于全省平均水平1.88个百分点，增幅全省排名第7位，北部生态区第3位，完成全年预期目标。二是支出结构不断优化。大力压减一般性支出，严控“三公”经费支出，全市共压减支出3.57亿元，优先安排用于落实“三保”支出、疫情防控、支持打赢三大攻坚战等民生保障领域。全市民生类支出完成317.18亿元，同比增长4.76%，占一般公共预算支出比重为80.43%，比上年提高1.29个百分点。三是新增债资金管理使用卓有成效。2020年我市共争取发行新增债券资金91.9亿元，其中专项债券76.9亿元，一般债券15亿元(含特殊转移支付一般债券1亿元），同比增长85.28%。四是切实为企业减负。2020年我市减税降费和降成本合计30.63亿元，完成年度计划目标30亿元的102.1%。五是严控项目建设成本。全年共受理送审项目235个，送审金额64.50亿元。其中，审核定案项目207个，审定项目送审金额40.76亿元，审定金额38.27亿元，净核减金额2.50亿元，核减率6.12%，从源头上严控投资成本，减轻财政资金压力。六是有效盘活存量资金、资产和资源。建立了中省资金、市级资金、单位账户资金统筹管理机制，2020年市本级共盘活存量资金15.8亿元，有力支持了我市重点项目建设和暂付款消化。七是有效防范债务风险。在全市未新增隐性债务的前提下，化解隐性债务26.01亿元，超额完成2020年度隐性债务化解任务。
会议指出，“十四五”时期，全市财政工作要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、坚持构建新发展格局的导向，以我市争当北部生态区高质量发展排头兵为目标谋划和推动财政改革各项工作，重点做到“五个坚持”：坚持集中财力办大事的导向，立足新发展阶段，科学聚财理财用财，推动可持续发展；坚持发展为了人民的导向，在发展中保障改善民生，提供基本公共服务均等化；坚持安全和发展的导向，有效防范和化解涉及财政领域的重大风险；坚持建立现代财税体制导向，深化财政体制改革；坚持以创新发展为导向，加强科技创新和财政队伍建设，为财政可持续发展提供强力支撑。
会议强调，2021年全市财政工作要重点做好以下七个方面工作：一是加强财政收支管理工作，统筹做好预算平衡。各县（市、区）要加强分析研判，做实做细预算编制，提高预算编制科学化规范化精细化水平。继续落实好“过紧日子”的要求，压减低效支出和项目建设成本。今年全市要进一步压减一般性支出，除必要运转性支出外，一般性项目支出按不低于10％压减，非刚性、非重点事业发展支出压减15%，继续严控“三公”经费。加强财政资源统筹抓实财政收入保障，健全同一领域不同渠道资金、不同年度间资金的统筹机制，形成盘活存量、用好增量的长效机制。加强各级财政资金的统筹利用，解决财政资金使用“撒胡椒面”问题，集中财力办大事，提高财政支出绩效。二是精准有效实施积极的财政政策，集中财力办大事。持续落实减税降费。各地要把政策不折不扣落实到位，加大各类违规涉企收费整治力度，坚决防止弱化减税降费政策红利。用好管好地方政府新增债券。落实“资金、要素跟着项目走”的机制，建立健全新增债券项目评估审核机制，加强项目谋划和项目库建设，将债券资金主要用于“两新一重”等重点领域建设，加快项目申报审批，避免“钱等项目”。强化对建设现代产业体系的精准支持。围绕“厂区变园区、产区变城区”改革试点牵引传统产业转型升级、加快发展新经济新产业、支持建设现代农业产业体系、支持发展生态旅游业、支持招商引资、完善基础设施建设、着力优化营商环境等方面，积极研究统筹上级转移支付资金、涉农资金、债券资金、股权投资基金，加大资金投入，积极推进投融资体制机制改革和利益共享机制的建立健全。强化对新型城镇化的资金支持，着力破解城乡二元结构。重点推进中心城区道路贯通联网“10+1”工程建设，老旧小区改造项目，深入实施县城品质提升“439”行动、乡镇（镇街）提升“139”行动和韶关市乡镇（镇街）提升五年行动计划。强化保障和改善民生。全面提高教育教学质量；着力提高医疗卫生水平，加快推进“1331”三级医院集群发展格局；完善基本公共服务均等化机制；把稳就业摆在优先位置；完善社会保障体系。三是全面落实市委全面深化改革年各项任务，做好财政各项工作。深化预算编制执行监督管理改革，强化预算绩效管理工作，做好政府股权投资基金、风险补偿基金等的统筹整合改革，推进财政“放管服”改革，完成好“数字财政”改革工作，进一步推进涉农资金统筹整合改革。在推进“厂区变园区、产区变城区”改革、加快实现资源资产价值化、探索建立“离岸孵化器”和招才引智科技创新体系等全市重要领域和关键环节改革中履行好财政职能。加强改革措施跟踪反馈，确保改革实效。四是加强财政风险防范，确保财政运行安全高效。2021年须狠抓财政增收，压减低效支出，缓解收支矛盾，破解财政收支不平衡风险。防范和化解债务风险，确保不发生债务风险，牢牢守住不发区域性、系统性政府债务风险的底线。严格预算约束，努力化解“三保”和库款保障风险。加大力度清理暂付款挂账，努力把新增暂付款挂账控制在合理范围内。五是调整完善市与市辖区财政管理体制，推动市、区财政事权和支出责任相适应。理顺市与区财政分配关系，建立市辖区财政运行工作联席会议制度。厘清韶关新区债务支出责任。在清晰界定区级事权的基础上，适度调整市与市辖区税收分成方式，优化分成比例，以利于市辖区长远发展，进一步激发市辖三区干事创业活力。六是强化政策对接，积极争取上级资金政策支持。积极争取省优化完善重点平台收入返还政策、省差异化财政政策扶持、省资金政策对推动创新发展和产业升级的引导和支持、财政支农政策支持、基本公共服务均等化政策支持。七是坚持和加强党的全面领导，打造担当、进取、忠诚的财政干部队伍。坚持从严从实加强理论武装、抓好政治建设、抓好财政机关干部队伍建设、抓好巡视巡察审计监督检查及意识形态巡察发现问题的整改，持之以恒正风肃纪。打破习以为常的思维定式、打破视而不见的鸵鸟心态、打破按部就班的固有模式，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强意识形态教育，增强防范风险的意识，培养一批积极进取勇担当，锐意改革谋发展的财政干部，以过硬作风推动改革攻坚。
市财政局领导班子成员、副处职、四级调研员及各科室、下属单位负责同志，各县（市、区）、新区、装备园区财政局干部职工参加了会议。（李敏 供稿）
