近日，2023年度广东绿色金融改革创新推广案例名单公布。其中，我市申报的《“森林碳汇遥感指数保险”助力“双碳”目标实现》《野生动物致害补偿保险服务绿美广东生态建设》等5个项目在全省248个案例中脱颖而出，获评为2023年度全省绿色金融改革创新推广案例，在全省复制推广。
近年来，全球气候变化诱发的绿色变革、绿色创新和绿色发展，减少温室气体排放及发展低碳经济，对中国而言将是巨大的机会和挑战。2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议中提出我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。这是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，顺应我国可持续发展的内在要求，有利于构建绿色低碳可持续的循环经济发展，助推绿色生产方式和生活方式。
在提出“2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和”的目标后，“低碳”已成为中国发展关键词。对韶关而言，绿色发展意义尤为重大。我市积极响应国家积极推进碳达峰碳中和战略部署，紧紧围绕发展大局，抓住新的经济增长点，助力实现社会高质量发展。
由青山走向“金山”的突破口：林业碳汇
2022年11月，我市荣获“国家生态文明建设示范区”称号，成为粤北片区唯一一个被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区的地级市。韶关地处粤湘赣三省交界、南岭山脉的南端，是广东的北大门、国家重点生态功能区之一、南岭山地森林及生物多样性生态屏障，素有“南岭生物基因库”和“珠江三角洲生态屏障”之称。据统计，截至2021年底，全市森林面积1371743公顷、林地面积1446366公顷、森林覆盖率74.5%、森林蓄积量1亿立方米，各项森林资源核心指标数据均稳居全省前列。韶关林业资源尤为丰富，林业碳汇容量大，是十分宝贵的碳汇资源宝藏，极具生态价值和经济效益，如何有效利用碳汇资源，将生态资源转化为经济资源，是推进社会高质量的重要发展路径。
据专家预估，未来全国及地方林业碳汇市场会使我国每年新增的森林碳汇量(1.5亿吨碳当量)，至少产生上百亿元的交易量，到2030年交易量累计额可突破上千亿元，进而形成“林业投资→林业增长→碳汇增加→碳汇交易→林业投资”的良性绿色发展循环，成为林业可持续发展的新机制，可为世界提供绿色发展、绿色投资、绿色生态的新模式、新路径。林业碳汇是陆地生态系统中碳储量最大的领域，极具开发价值和潜力，是青山走向“金山”的变现突破口。
围绕林业碳汇，我市主要抓“两大工作”：森林增汇、防止森林减汇
森林数量增加、质量提高、结构优化是森林增汇的有效方法。我市通过实施绿化造林与生态保护修复，不断提升森林质量，保护森林资源，持续推进国土绿化。
与增汇相呼应的另外一项工作，就是防止森林减汇工作。每年森林防火期开展的工作，就与防止森林减汇息息相关。此外，防治森林病虫害，加强森林灾害防控体系建设，增强森林防灭火能力，持续推进松材线虫病等病虫害综合防治，也是防止森林减汇的重要举措。森林得以良好保护，就是防止森林减汇的积极成效。
“十三五”期间，全市共完成造林更新11.14万公顷，完成碳汇工程造林2.13公顷，新建、完善提升生态景观林带折合面积1433.3公顷，新增完成封山育林面积3.85万公顷，完成石漠化地区综合治理1.486万公顷。2022年，韶关市山水林田湖草系统治理——石漠化区域综合治理项目入选广东省第二届国土空间生态修复十大范例评选单项奖，全市生态修复成效显著。
同时，我市积极探索林地资源资产价值实现机制，争取省碳排放权交易制度在韶关落实，2017年以来全市累计碳普惠核证减排量交易额达3100多万元；建设北江流域水源涵养林质量提升工程1.97万公顷；助力北江流域生态补偿机制建立，争取资金5亿多元；利用林地合理发展清洁能源166.7公顷，年产值达2.7亿元。
而林业碳汇这一绿色经济形式，还是一项全新的课题。如何“吃透”生态效益补偿机制市场化这个内容，韶关还有很多工作要做。
我市林业碳汇试点建设项目严格落实《国家林业和草原局办公室关于组织申报林业碳汇试点市（县）建设项目的通知》要求，统筹辖区10个县（市、区）和6个市属国有林场，围绕探索林业碳汇巩固提升经营模式和关键技术及林业生态产品价值实现机制，具体开展构建“林—城”结合的碳汇造林模式、开发“提质、增汇、高产”林业经营模式、开展巩固保护森林现有碳储量行动、开展林业产业集群、“以减代增”智慧林长建设项目等建设，实现资源资产价值化等建设内容。
确保林业碳汇可持续发展的重要手段：林业碳汇保险
金融是经济社会全面绿色低碳转型的重要保障体系。在“双碳”战略的要求下，我市金融行业也在积极丰富林业碳金融产品供给，强化林业碳汇金融支撑保障能力，优化碳金融发展环境，支持林业企业绿色低碳转型。保险可为林业碳汇提供风险保障和损失补偿，继而确保林业碳汇整个流程的可持续发展。
根据相关统计，2015年以来，我市森林累计吸收二氧化碳15361.81万吨，释放氧气11170.35万吨，累计碳储量近5000万吨。因此市政府对森林建设十分重视。2021年7月，广东碳中和研究院（韶关）正式挂牌，2021年9月，碳达峰·碳中和“丹霞论坛”在韶关举行，并发布《碳达峰碳中和“丹霞倡议”》。
为积极探索林业碳汇在我市落地实施的可能性，中国人寿财产保险股份有限公司韶关中心支公司到翁源县走访调研各大林场，大力推广新型碳汇指数保险，为各大林场场主介绍碳汇指数保险的特点，解答各林场场主对新型碳汇指数保险的疑问。于2022年4月28日，全国首单森林碳汇指数遥感指数保险在翁源县试点落地，中国人寿财产保险股份有限公司韶关中心支公司为当地林户3937.65亩林木提供23.63万元风险保障。这是我市金融机构助力碳达峰、碳中和的一次新探索。
此外，2022年12月30日，太平财险广东分公司将传统林木保险和林业碳汇指数保险组合，成功在我市落地林业碳汇组合保险，发挥了保险在建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型中的积极作用，以实际行动支持绿色产业发展。
据了解，该险种的落地实现了林木碳汇保险领域的三个首创：一是打造了全国首个同时保障林木碳汇“存量”“增量”的组合产品，本次在传统林业保险保障“历史存量碳”的基础上，嵌入林木碳汇指数保险，为“碳汇增量价值”提供风险保障；二是引入升级后的NPP模型（行业内首个应用优化后的植被净初级生产力模型），在碳汇测算、费率厘定、查勘定损方面实现了“线上+线下”的结合，极大提升精算定价、承保理赔的公平性、科学性和便捷性；三是该产品依托产学研相结合的合作模式，将先进的学术研究模型转化为可行性高的生产力，提升遥感测碳汇的公信力和准确性，也是产学研在碳汇保险领域的一次重要创新。
林业碳汇保险的落地，是广东省对提升森林质量，增强森林固碳能力和生态安全保障的重要举措之一。以科技赋能作为农业保险高质量发展的重要支撑，有利于加强森林资源培育，不断增强自然生态系统的固碳能力和促进绿色发展，构建生态宜居环境，助力乡村生态振兴，助力实现碳达峰碳中和的目标愿景。（转载韶关日报 陈宇明）
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