一、出台的背景
住建部、发改委于2014年发布的《城市社区服务站建设标准》（建标167-2014）对城市社区服务站建设提出了新的标准，明确了建设内容、规模等，新建城市社区服务站的建设需要按照该建设标准执行。2015年7月，省住房和城乡建设厅、省民政厅联合印发了《广东省住房和城乡建设厅 广东省民政厅关于规范新建住宅物业配建社区公共服务用房的通知》（粤建房〔2015〕122号，以下简称《通知》），规定了社区公共服务用房的内涵、新建社区配建社区公共服务用房标准、建设要求，社区公共服务用房与所在住宅物业项目统一规划设计、同步配套建设、同步交付使用，以提高基本公共服务水平，满足社区居民日益增长的社会需求和加强基层社会管理的需要。
二、出台的目的
一是落实广东省社会建设工作部署的需要。近年来，随着广东省社区建设工作不断深入，住宅物业社区公共服务用房配套不足问题日益凸显，影响了公共服务在基层的落实和社区居民自治的开展。为解决这一问题，2015年7月，省住建厅、省民政厅联合印发《广东省住房和城乡建设厅 广东省民政厅关于规范新建住宅物业配建社区公共服务用房的通知》（粤建房〔2015〕122号），明确各地应做好新建住宅物业社区公共服务用房的规划、建设和管理工作。因此，有必要制定《规定》。
二是解决我市社区公共服务用房配建难题的需要。当前，我市社区公共服务用房配建存在的主要问题是，配建规模、标准等方面的指导与住建部、发改委于2014年发布实施的《城市社区服务站建设标准》（建标167-2014）不相适应，不能满足当前加强基层社会管理的需要。为从源头上解决我市社区公共服务用房配套不足问题，有必要制定《规定》。
三、主要内容
（一）社区公共服务用房的内涵。
社区公共服务用房是社区内开展公共服务、志愿互助服务和群众性活动的场所，主要包括社区党组织和社区居委会的工作用房、居民公益性服务活动用房。
（二）社区公共服务用房的配建规划。
自然资源主管部门负责新建住宅物业社区公共服务用房的规划管理，并会同民政部门编制各辖区内的社区公共服务用房布点规划，将社区公共服务用房配建要求纳入规划条件。
（三）社区公共服务用房的配建方式。
新建住宅物业社区公共服务用房作为公共配套设施，由开发建设单位予以配建，并在土地出让合同中予以约定。
（四）社区公共服务用房的配建原则。
新建住宅物业社区公共服务用房应当与住宅物业项目统一规划设计、同步配套建设、同步交付使用。
分期开发的住宅物业建设项目，自然资源主管部门应当根据项目建设进度，明确社区公共服务用房的建设规模、建设时序等内容。 （五）社区公共服务用房的面积标准。
社区公共服务用房配建面积标准，由自然资源主管部门根据《城市社区服务站建设标准》（建标167-2014）制定当地新建住宅物业社区公共服务用房配建标准，并根据社区实际情况统筹规划。
原则上1000户（套）以下的社区按600平方米（建筑面积，下同）、1000-2000户（套）的社区按600-800平方米、2000-3000户（套）的社区按800-1000平方米、3000户（套）-5000户（套）的社区按1000-1300平方米、5000户（套）以上的社区，其规模在社区公共服务用房规划时应进行拆分，并按拆分后的所对应前述社区规模配建标准执行。
（六）社区公共服务用房的建设要求。
社区公共服务用房应当为独立成套的单体空间，设置在方便居民出入的楼层和方位，拥有独立使用通道，满足社区居委会“一站式”服务和居民集体活动需要，符合国家有关建筑工程质量要求和城市社区服务站建设标准，配备独立水、电、通信、卫生间等基本设施。
（七）社区公共服务用房的使用管理。
新建住宅物业社区公共服务用房应当严格按照规划批准用途使用，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得闲置和擅自改变其使用性质，不得用于经营、出租、转让、抵押或挪作他用。
对已移交给社区使用的公共服务用房，擅自改变用途的，由民政部门依法责令改正，情节严重的依法追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
