代市长 郑振涛
——2007年1月23日在韶关市第十二届
人民代表大会第一次会议上
各位代表：
我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他 列席人员提出意见。
过去三年工作回顾
本届政府在中共韶关市委的正确领导下，在市人民代表大会及其常委会和市政协 的监督支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为 指导，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，认真落实市委的决策，与全市人 民共同奋斗，共渡难关，较好地完成了市H届人大历次会议确定的年度目标任务， 经济和社会各项事业全面发展，构建和谐社会取得了明显成效。
一、经济持续健康发展
三年来，克服了严重自然灾害、煤电油运紧张、原材料涨价和煤矿关闭等困难， 实现经济持续健康发展。2006年全市实现生产总值393亿元、比上年增长12.4%，比 2003年增加125亿元，年均递增10. 5%。其中，第一产业63亿元，年均递增4. 3%; 第二产业174亿元，年均递增10.1%;第三产业156亿元，年均递增13.6%。2006年， 全市社会消费品零售总额165亿元，年均递增13.3%;接待游客611万人次，旅游收 入25.5亿元，交通运输、商贸、房地产等服务业快速发展；年末金融机构各项本外币 存款余额达540亿元，比2003年末增加175亿元，金融形势明显趋好；全市人均生产 总值、农民人均纯收入、在岗职工人均工资、市区城镇居民人均可支配收入分别达 13450 元、3976 元、2 万元和 12040 元，比 2003 年分别增长 30. 2%、24.1%、41. 7% 和31. 8% ;居民消费价格指数年均涨幅控制在3%以内。
2006年三次产业比例为16:44.2:39.8,二、三产业比重进一步提高。经济结构不 断优化，效益明显提高，重点骨干企业对全市经济支撑作用加强。2006年，韶钢、韶 冶、韶烟、韶电、韶能、韶铸、凡口矿和东阳光等30户重点企业工业增加值所占比重 达到79%;高新技术产品产值近70亿元，比重提高到16%;民营经济占全市经济总量 的比重提高到43%;规模以上工业实现增加值136.3亿元、利税75. 1亿元，分别比 2003年增长61%和62%，主营业务收入443亿元；全市万元生产总值电耗比2003年下
降11.4%;来源于韶关的财政总收入达66.7亿元；地方财政一般预算收入22.8亿元， 比2003年增加8. 5亿元，年均递增17%。作为一个典型的山区市，三年共上划中央和 省税收收入106.4亿元，为国家做出了重要贡献。
二、综合实力不断增强
三年来，共完成全社会固定资产投资440亿元，超过1999-2003年的总和。其中 2006年完成169亿元，比上年增长18. 9%。争取到国债资金1.03亿元，电网建设专项 资金16亿元，计划外公路建设资金10亿元，国家开发银行授信贷款额度48亿元。通 过举办首届金融产品与重点（企业）项目推介会，落实项目资金9.8亿元。交通、能 源、水利、通信和城市基础设施建设以及冶金、电力、烟草等重点行业投资力度加大。 三年完成重点项目建设投资156.4亿元，其中2006年完成55. 1亿元。韶钢500万吨 钢、韶烟30万大箱卷烟、乳源东阳光公司扩建工程和旭日玩具城一期等一批制造业项 目建成，韶关电厂11号机组、坪B二期等一批能源项目建成投产。京珠高速公路裙关 南段扩建进展顺利，106国道茨菇塘至南华寺段和广东桥至仁化锦江水库段、323国道 南雄头塘铺至古市段改造工程竣工通车，248省道乐昌至犁市段改建实现单边通车，武 广铁路客运专线韶关段和韶赣高速公路控制性工程开工建设。
三年全市新建、改建公路2930公里，其中新建一级公路104公里，完成县到锒通 三级公路改造739公里。大规模改造城乡电网，建成一批输变电工程，电网安全可靠 性提高。完成电子政务公共服务平台建设，形成全市统一的办公业务、行政审批、便 民服务系统，实现全市乡镇光纤联网。初步形成以市区为中心、覆盖城乡的交通、电 力、信息网络。新增城市防洪堤53公里，城乡防灾减灾能力提高。
全面实施治污保洁工程和珠江综合整治工作。新建成市区第二污水处理厂和乐昌、 南雄、始兴、新丰污水处理厂，新增污水处理能力11.25万吨/日，武江河饮用水源地 保护和浈江河水环境综合整治成效显著。完成煤矿关闭整治任务。关闭一批重化危险 品生产企业。钢铁、冶金、水泥、电力生产行业节能、降耗、减污成效明显。全市地 表水水质基本达到划定的功能区目标，饮用水源达标率为100%;市区烟尘控制区面积 由2003年的45. 9平方公里扩大到78. 3平方公里，空气质量达到国家二级标准，道路 交通噪声和区域环境噪声平均值达标，环境质量处于良好状态。加强生态保护与建设， 2006年底全市林木总蓄积量增加到6966万立方米，林木绿化率达72.1%,继续居全省 前列。
中国城市竞争力研究会评估结果显示，韶关城市竞争力排名从2004年的全国地级 以上市第98位上升到2005年第89位，城市成长竞争力从第49位上升到第40位。全 市综合竞争力由全省三类地区跃升二类地区。2006年，我市分别枝评为港澳及海外华 人眼中“最具旅游活力的城市”和“中国旅游竞争力百强城市”，当选“首届广东最 受欢迎自驾游目的地”。
三、战胜特大自然灾害
三年来，我市成功抗击2004年五十年一遇干旱和高致病性禽流感疫情、2005年 “6 -20”特大暴雨和2006年超百年一遇特大洪水。去年7月，我市109个乡镇（街 道、林场）、99.27万人、78.15万亩农作物受灾，倒塌房屋64525间，全倒户21177 户。面对严重灾情，全市党政军民坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的指示精 神，沉着应对，奋起抗击，数十万军民、数千个基层组织和大批物资、装备迅速投入 到抗洪抢险的战斗中。安全转移被困人员40.9万人，没有发生群死群伤事件，没有发 生水库垮坝，将损失降到最低限度。我们以最快的速度派出107支医疗队、118支防疫 队奔赴灾区，免费救治伤病受灾群众，开展卫生防疫工作，加强灾区食品、药品、饮用水 监管，创造出大灾之后没有发生传染病疫情和食物中毒事件的奇迹；各级政府迅速组 织调运、分发救济物资，动用市、县级储备粮3.85万吨，确保了受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣服穿、有地方住、有病能得到及时医治，较好地安置了7.9万名无家可归受灾群众；迅速抢修灾区供水、供电、交通、通讯设施和学校、医院、厂矿，使灾区生产 生活秩序得到及时恢复，实现了灾区群众人心穗定、社会治安稳定、市场物价稳定， 灾区学校全部正常开学，无一学生因灾辍学、失学。
同时，多方筹集救灾复产和重建资金。累计投入财政性资金4.95亿元，其中用于 救灾救济1.91亿元，重建家园2. 06亿元，水毁基础设施修复0.98亿元。为帮助全倒 户重建家园，市直机关开展了“一帮一、十扶一”真情献灾区活动，社会各界踊跃捐 款2900万元，农信社出台了信贷优惠政策。灾区各级政府和干部群众群策群力，到今 年元旦，98.1%的全倒户已建成和搬入新居，其余的可望在春节前建成入住。
在去年抗击特大洪灾的战斗中，全市党政军民万众一心，顽强拼搏，经受住严峻 考验，涌现出李大为、林建强等一批英雄模范人物，产生了大批先进模范集体，充分 展现了新时期韶关人的精神风貌，弘扬了伟大的抗洪精神。
四、农业农村和县域经济发展加快
在连年受灾的情况下，实现粮食增产、农业增效、农民增收、农村稳定。优势农 业进一步巩固，特色农业有新发展，种植业、养殖业发展加快。七大主导产业占农业 总产值近八成。农业产业化、标准化和农民组织化水平提高。农村综合改革深入推进。 实行“两减免三补贴”，2005年起免征农业税及除烟叶外的农业特产税，三年撤并乡镇 25个，减轻了农民负担。
农业农村基础设施建设加强。三年完成小型水库除险加固工程113宗，维修渠道 1229.7公里；建成181宗农村饮水工程，受益人口 18. 9万人；帮助6. 6万户农民改建 住房，新建沼气池8.3万个；全市投入6.5亿元，完成镇通行政村公路硬底化2334.8 公里。2006年底100%的乡镇和63%以上的行政村实现广播电视光纤联网。社会主义 新农村建设开局良好，农村生产生活条件明显改善。
三年来，市级财政共补助县（市、区）9.46亿元，对县域基础设施、产业转移工 业园等各项建设的支持力度不断加大，县（市）城区和中心镇辐射带动作用明显增强， 民营经济、特色经济、园区经济、劳务经济取得新发展，县域工业化打开了新局面。 2006年，7个县（市）生产总值、地方财政一般预算收入、工业增加值分别达166亿 元、6. 8亿元、54亿元，三年平均递增10. 9%、16.5%、18.1%，增长速度相对加快。 市辖区经济也保持较快发展。
五、城市建设取得新进展
完成《韶关市域城镇体系规划》、《芙蓉新城总体开发规划》，基本完成《韶关市 区城市总体规划（2006—2020年）》和《城市综合交通规划》修编。市区框架进一步 拉大。建成五里亭大桥、百旺大桥、黄金村大桥、百旺路，开工建设韶关大道、323国 道市区过境段，启动了芙蓉新城和浈江产业转移工业园建设。三年新增公交线路5条。 2004年8月，曲江撤县改区，市区面积由原来的339平方公里扩大至2856平方公里。 2006年，韶关市区建成区面积达78平方公里，非农业常住人口达65万人，生产总值 221亿元、人均2.46万元，为打造粤北地区中心城市创造了良好条件。
城市基础设施不断完善。改造了惠民北路、新华南路、南韶路、韶南大道、启明 北路等主干道和市区垃圾中转站、十里亭大桥，完成沐溪工业园和龙洲岛的供水管网 铺设、十里亭供水管网改造以及市区“双水源”应急供水工程。建成西河和启明路两 个全民健身广场以及北江桥东绿化广场。完成浈江南路、韶城新十景和新建大桥亮化 工程。金泽园、山水华府等一批大型商住区落成。
深入开展创建森林生态市工作。三年共完成春季造林义务植树837. 6万株，完成 珠江防护林和北江水源涵养林建设7.64万亩。始兴、仁化、韶钢、韶关学院分别获得 全国“生态示范区”、“绿化模范县”、“绿化先进集体”和“绿化模范单位”荣誉称 号。开展创建国家卫生城市工作，举办“创卫万人签名”、“创卫我先行”和“万人清 洁韶城大行动”等活动，依法加强城市管理，加大环卫工作力度，安置“四防”装置 3万个，病媒生物防制能力提高，顺利通过省城市卫生检查评比。开展创建国家园林城 市工作，改造三江六岸景观，绿化美化公园广场、城市道路和小街小巷，在全市掀起 “植绿、爱绿、护绿、兴绿”新高潮。争创全国双拥模范城，不断创新双拥工作机制。 驻韶部队积极参加抗洪救灾等急难险重任务，参与扶贫帮困助学等公益事业，大力支 持地方经济社会发展。各级政府和全市人民深入开展拥军优属工作，军政、军民关系 进一步密切，国防教育、国防动员和后备力量建设取得新成绩，人民防空工作不断加 强。
六、改革开放深入推进
市直国有企业基本完成改革和改组工作，所属企业人员基本得到了安置，“双退” 步伐加快。改革国有资产管理体制。加强了市场监管体系建设，打击制假售假、商业 欺诈，加大对高危重点行业监管力度，重点治理商业贿賂。生产要素市场进一步发展， 消费者权益得到有效保护，市场经济秩序良好。农信社改革进展顺利。财政、科技、 教育、文化、卫生、社会保障、国土资源管理等方面的改革稳步推进。
三年新增就业岗位15万个，下岗失业人员再就业8万人，城镁登记失业率控制在 3.36%;发放再就业优惠证4. 8万个、小额担保贷款955. 6万元，免收下岗再就业个体 工商户行政性收费2858万元；免费培训下岗失业职工6万人。社会保险参加人数和社 保基金稳中有升。2006年全市享受低保人数达9. 3万人，实现低保和五保对象应保尽 保。三年共督促企业为2. 56万名劳动者补办社会保险。
加快对接广州、融入珠三角步伐，主动与珠三角地方政府共同搭起交流合作平台。 成功举办“2006韶关——广州外商投资合作交流会”。各县（市、区）到广州、深圳、 佛山、东莞、中山等地举办产业招商会和招商引资推介会成效明显。与珠三角地区共 建产业转移工业园在全省率先取得突破，始兴、乐昌、浈江的产业转移工业园通过省 认定，一批制造业、农业、旅游业项目成功获得对接。
三年累计新批内联投资项目1264个，合同利用资金567.2亿元，实际利用资金 276. 8亿元；新批外商直接投资项目277个，合同利用外资10. 3亿美元，实际利用外 资3. 8亿美元，参加中博会和省政府举办的專港、專台、欧洲、北美、东盟和澳大利 亚经贸交流活动成效明显。2006年，全市出口 4.4亿美元、比2003年增长1.2倍，规 模以上外资工业实现增加值23亿元，外商投资企业吸纳就业近5万人。粤北工业开发 区招商引资打开新局面，沐溪工业园三年累计完成固定资产投资8亿元。成功承办省 第三届“山洽会”和首届“红三角，区域合作与发展论坛。2006年，我市与四川省宜 宾市结为旅游合作友好城市，与德国安贝格——舒茨巴赫地区成功举办啤酒节，并将 申请缔结为姐妹城市。
七、社会事业全面进步
重视科技创新，三年新增工程技术研发中心11家、省级农科创新中心2家。取得 科研成果173项，其中97项达到国内先进水平。引进农业优良品种150个，推广实用 先进技术156项。创建5个省级技术创新试点镇。专利申请量增长率居全省前列。重视 教育投入，三年累计投入16. 8亿元，改造薄弱学校542所。减免困难家庭子女基础教 育学杂费1.3亿元。全市农村实行了免费义务教育。青少年信息学竞赛成绩连续八年 居全省第一。2006年，普通高中在校生6万人，中等职业教育（含技校）在校生7万 人，每万人高中阶段在校生居全省前列、山区市首位。韶关学院、松山职业技术学院 办学水平提高，高校、高职在校生达2. 2万人。卫生事业发展加快。三年新建、改建8 个疾病预防控制中心和9个传染病区，新建30所、改造70所乡镇卫生院。粤北医院住 院大楼、專北二院门诊大楼、市急救中心和市疾病控制中心大楼落成。农村合作医疗 覆盖率达63_ 7%，居全省山区市前列。人口与计划生育工作水平提高，5个县（区） 进入国家和省计划生育优质服务县（区）行列，穗定了低生育水平。文化事业有新发 展。新（扩）建文化站、馆、场等设施12个，总面积3. 2万平方米。大批文艺精品荣 获省文化精品奖和“五个一工程”奖等省级、国家级奖励。全市广播、电视综合覆盖 率分别达96. 7%和96. 8%。建成一批体育场馆，8个县（市、区）被评为全国或省体 育先进县（市、区）。我市代表团参加广东省第三届少数民族传统体育运动会获得团体 总分和金牌总数第二的优异成绩。
大力倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，深入开展现代公 民教育活动，大力创建文明单位、文明社区和文明景区，加强未成年人保护工作和思 想道德教育。“四五”普法全面完成，“五五”普法顺利开展。民族宗教政策进一步落 实。民族地区经济社会发展进一步加快。全市妇女儿童发展规划顺利实施。老龄人和 残疾人合法权益基本得到保障。统计、人事、外事、侨务、港澳、对台、史志、档案、 气象、地震监测、新闻出版等各项工作取得新成绩。
在社会各项事业全面发展的同时，注重搞好公共安全建设。食品安全监管体系建 设加快，有三分之二的食品市场（超市）实行食品准入管理制度。加强了市场的价格 监管，市场物价稳定。2006年农村药品监督网和供应网覆盖率分别达100%和88. 6%。 完成非煤矿山和危化品专项整治任务，安全生产三级监管网络初步形成，2006年各类 事故起数、死亡人数、直接经济损失等控制指标均比上年大幅下降，安全生产形势进 一步稳定好转。严厉打击非法传销活动，三年共打掉传销窝点243个，非法传销活动 逐年递减。严厉打击犯罪活动，强化社会面防控，加强治安管理，刑事发案逐年减少， 社会治安形势趋好。三年提供法律援助1955宗。人民调解和信访工作进一步加强，群 体性事件发生数量明显减少，各种糾纷和人民内部矛盾得到认真调处和化解。连续六 年被评为全省社会治安综合治理先进市。
八、行政能力进一步提高
我们坚持向人民代表大会及其常委会报告工作、向人民政协通报工作情况，自觉 接受监督，支持人大代表和政协委员履行职责。三年共实施人大议案3件，认真办理 代表建议383件、政协建议案7件和委员提案532件，办复率100%，满意率每年在 95%以上。三年承诺办27件实事，除市中医院门诊大楼在建外，均已完成或基本完 成。推进依法治市，认真贯彻落实《行政许可法》、《公务员法》和国务院《全面推进 依法行政实施纲要》。坚持依法行政、公正执法，加大对行政违规和行政不作为的查处 力度，加强督查督办，开展效能监察。三年颁布规范性文件65个，减少各类审批事项 551项，基本完成行政审批事项清理。进驻市行政服务中心的行政事业单位已达36个， 服务项目236项，三年累计受理办结业务事项22. 2万件。完成市本级政府及党群系统 使用正版软件工作。落实党风廉政建设责任制，加强廉政建设。对重点领域、重点部 门和重点资金使用情况加强审计监督，完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、 产权交易、政府采购等四项制度，推进了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体 系建设。
各位代表：过去三年，我市城乡面貌明显改观，人民生活不断改善，经济社会健 康发展，成绩来之不易。这是在省委、省政府和市委正确领导下，全市人民团结奋斗、 共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干 部、驻韶解放军指战员、武警部队官兵、人民警察、离退休老同志，向各民主党派、 人民团体、社会各界人士，向广大个体工商户以及外资、民营企业的投资者和管理人 员，致以崇高的敬意！并向关心支持韶关建设的港澳台同胞、海外侨胞、驻韶中省单 位全体员工和所有国内外朋友，表示衷心的感谢！
三年来的工作实践使我们深刻体会到：必须坚持用科学发展观统领经济社会发展 全局，以经济建设为中心，以人为本，才能实现经济建设、政治建设、文化建设和社 会建设协调发展；必须坚持从实际出发，解放思想，创新观念，走有韶关特色的发展 路子，才能实现更好更快的发展；必须坚持充分调动和发挥各方面积极性，依靠全市 人民齐心协力干大事，攻坚克难，才能把正确的思路转化为发展的成果；必须坚持改 革开放和自主创新，与时俱进、勇于开拓，才能形成强大的发展动力；必须坚持正确 处理改革发展穗定的关系，正确处理人民内部矛盾，才能营造有利于发展的环境；必 须坚持依法行政、公正执法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，真抓实 干，狠抓落实，着力解决涉及人民群众利益的矛盾和问题，才能增强政府的公信力。 这些体会，也是全市干部群众实践探索得来的宝贵经验，是集体智慧的结晶，今后应 继续坚持并在实践中不断丰富和发展。
回顾过去，我们也清楚地看到，前进的道路上还有不少困难和问题，主要是：经 济总量仍然偏小，自主创新能力不够强，与周边一些地区相比，发展速度还不够快; 投资环境仍需进一步优化，民营经济规模还不够大；农民增收渠道狭窄，农业增长仍 然较慢，部分群众生活还比较困难；政府工作人员综合素质、服务水平仍需进一步提 高。对此，我们必须高度重视，并采取有力措施加以解决。
新一届政府的目标任务和2007年工作意见
今后五年，是我市承前启后、继往开来、加快发展的关键时期。我们面临前所未 有的发展机遇。经济全球化不断推进，国际生产要素流动和产业转移加快，科学技术 日新月异，为扩大开放、加快发展提供广阔空间。我国社会政治稳定，进入科学发展 新阶段，工业化和城市化加速、新农村建设和消费结构升级将带来巨大的需求。中国东盟自由贸易区启动，泛珠三角区域合作全面推进。我省大力实施区域协调发展战略，珠三角地区产业升级、向山区转移加快。经过历届政府的努力，我市投资环境 日臻完善，基础设施建设不断加强，政策、服务环境明显改善，区位交通优势凸显， 产业承栽力大大提高，完全可以更大规模地吸纳产业技术转移，现有支柱产业也完全 具备加快发展的条件。更为重要的是，我们积累了宝贵的发展经验，构建和谐社会有 了良好的基础，全市上下齐心，振兴韶关的愿望强烈、热情高涨。这些机遇和条件， 必将为我市今后五年加快发展注入新的动力。
但是，我们也必须清醒地看到，前进的道路并不平坦。随着区域经济新的格局逐 步形成，周边城市、省内其他山区市发展迅猛，我市不仅面临追赶发达地区的压力， 还要面对区域经济特别是周边山区市竞争带来的冲击；国家加强宏观调控，土地、环 保、资金等方面刚性约束增强；我市正处于经济体制和社会结构转型的关键时期，各 种社会矛盾难免增多并趋于复杂，经济社会发展和政府自身建设会面临更多的挑战。
在日趋激烈的区域发展竞争中，不进则退。我们必须牢固树立强烈的机遇意识和 创新意识，抢占先机，扬长避短，努力实现跨越式发展。新一届政府工作的总体要求 是••高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗轵，以科学发展观统领全局，认 其落实市第十次党代会的部署，全面实施“特色经济、科教兴市、区域合作和绿色韶 关”四大战略，加快发展县城经济、对接广州触入珠三角、培育发展产业集群，加快 新型工业化进程，全面增铎综合实力、发展活力和区域竞争力，发展社会事业，加铎 公共管理，改善人民生活，促进经济社会全面、协调、可持续发展，为全面建设小康 社会夯实基滅。围绕这一总体要求，新一届政府的主要任务是，圆满完成“十一五” 规划，并在“十二五”时期头一年开好局、起好步，致力于实现以下五个方面的建设 目标：
(一）建设粵北经济铎市。大力提升工业竞争力，增强农业综合生产能力，全面发 展服务业。做强做大钢铁、有色金属、电力、机械、烟草、制药、玩具、旅游、物流、 农业等十大支柱产业，发展壮大先进制造业、生物及医药业、电子信息产业、新材料产业等四大高新技术产业和钢铁、铅辞、铝箔、玩具等产业集群，形成鲜明的经济特 色和较强的产业竞争力。市区新增一批年产值超10亿元、利税超亿元的企业，形成一 批销售额超百亿元的产业集群。各县（市）新增一批产值1亿元以上的企业，形成一 批产值过10亿元的产业集群。2011年实现生产总值700亿元以上，年均增长超过 12%，三次产业比例为10:47:43。单位生产总值能耗下降20%。工业化、城市化和农 业产业化取得重要进展，市区城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农民人均纯 收入年均增长5%以上，人民生活比较富裕。
(二）建设交通枢纽。加快路网规划建设，重点抓好铁路、航道、高速公路、国省 道以及地方公路建设，形成由京广铁路、武广铁路客运专线、韶赣铁路、京珠高速公 路、韶積高速公路、汕昆高速公路、湘深高速公路、大广高速公路、323国道、106国 道和北江航道等构成的交通主骨架，与地方公路网有机连接。公路总里程突破1万公 里，密度和等级进一步提高。新建一批客、货运站场和公交枢纽站，建成布局合理、 水陆联运、便捷通畅、高效安全的综合交通运输体系。优先发展城市公共交通。市区 内环路、外环路贯通，城市功能组团快线相连，市民出行方便快捷。初步建成以市区 为中心的韶关“一小时经济圈”，市区到各县（市）基本实现一级路或高速公路连接， 县（市）城区、重点旅游景区、大型工业园区、物流中心30分钟内可上高速公路。韶 关市区成为国家公路运输枢纽城市，成为泛珠三角经济圈中连接大珠三角和华南地区 的重要交通枢纽。
(三）建设区域中心。在壮大优势制造业、加快工业强市步伐的同时，利用优良的 区位交通条件，着力发展大旅游、大市场、大物流，开发大丹霞、大南华旅游，发展 一批中高级专业批发市场、若干大型购物中心和物流园区，大力提升职业技术教育、 高等教育和医疗服务水平，巩固发展工业、旅游、商贸物流、教育、医疗等优势领域， 促进大文化产业加快发展，把韶关打造成在粤北乃至“红三角”地区具有强大产业集 聚和辐射功能的经济区域中心。加大城市建设投入，加快县（市）城区、中心镇建设。 到2011年前后，芙蓉新城“三纵三横三片”初具规模，老城区商业组团完善提升，沐 溪产业组团、东部科教组团规模扩大，十里亭、曲江、龙归等组团发展加快，城市空 间有效拓展，城市功能进一步完善，形成“双中心、多组团”的城市发展格局，成为 常住人口 100万、建成区100平方公里、适宜生活居住和创业发展的粤北现代化中心城 市，区域中心的辐射力明显增强。
(四）建设山水名城。加强城市规划建设和管理，做好“三江六岸”和“三山三 水”的文章，提高城市公共卫生水平，提升城市文化品位。建设天蓝、水清、地绿、 景美的城市生态环境，巩固提高“中国优秀旅游城市”成果，力争丹霞山列入世界自 然遗产名录，力争创建成为国家卫生城市、园林城市、双拥模范城、绿化模范城和森 林生态市。大力丰富城市历史文化内涵，精心打造一批人文景观。建成望韶楼、风度 楼、风烈楼、张九龄纪念公园、芙蓉山国家矿山公园等名楼名园。把韶关国家森林公 园建成为我市的绿色生态品牌。争取国家支持尽快建设乐昌峡、湾头水利枢纽工程， 提高城市防灾减灾能力。突出城市的历史文化和绿色生态特色，形成山环水绕、园在 城中、城在景中、人文自然景观互相辉映的城市魅力，把韶关建设成为绿色生态优良、 文化特色鲜明的山水名城，成为我省重要的旅游、休闲、度假胜地，乃至全国著名的旅游目的地。
(五）建设和谐招关。在加快经济发展的同时，更加重视社会文明进步，建设社会 主义和谐社会，提高全体社会成员的素质。全面发展社会事业，加快“科教兴市”步 伐，重视培养好、引进好、使用好人才，营造有利于干事创业的良好氛围；加强社会 管理和公共服务，完善社会保障体系，深入实施省十项民心工程，增加人民福利，促 进社会公平；加快推进社会主义新农村建设；加快节约型社会建设步伐，实施“绿色 韶关”战略，加强环境治理和生态保护；开展全民国防教育、国防动员和后备力量建 设，巩固双拥工作成果，不断增进军政军民团结。经过五年的努力，全市社会就业比 较充分，民主法制更加健全，基本公共服务体系更加完备，社会更加安定祥和，人与 人、人与社会、人与自然关系更加和谐，社会建设与经济建设、政治建设和文化建设 更加协调，构建和谐社会取得重要进展。2011年小学适龄儿童入学率、初中学龄人口 毛入学率保持100%，高中阶段教育毛入学率达80%以上，基本普及高中阶段教育，高 等教育毛入学率达28%以上。农村薄弱卫生院改造基本完成，新型农村合作医疗基本 实现全菝盖，住上安居房和用上沼气的农户分别达70%以上和50%以上。镇通行政村 公路实现硬底化。城镇住房保障体系基本建立。城镇登记失业率控制在4%以内。城镇 生活污水处理率超过60%。城乡居民生活水平稳步提高，困难群众生活和弱势群体的 利益得到有力保障和维护。
今年是新一届政府履行职责的第一年。根据《韶关市国民经济和社会发展第十一 个五年规划纲要》和市第十次党代会精神，建议2007年主要经济社会发展预期目标 为：全市生产总值增长12%,单位生产总值能耗下降不低于4.36%,全社会固定资产 投资增长18%,社会消费品零售总额增长14%,地方财政一般预算收入增长10%,实 际利用外资增长10%,外贸出口总額增长10%,接待旅游人次增长15%,旅游收入增 长15%,城铁登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在6.以下，居民 消费价格指数涨幅控制在3%以内，市区城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均 纯收入增长5%。围绕实现以上目标，必须抓好十项主要工作：
一、大力培育产业集群，加快工业强市步伐
把发展壮大支柱产业摆在更为突出的位置。加大政策扶持力度，支持韶钢、韶冶、 韶烟、韶电、韶能、韶铸、凡口矿和东阳光等优势企业加大创新投入，运用高新技术 和先进适用技术，增强核心竞争力，推动总量扩张和产业升级。加强产业集群技术研 发应用、信息服务、人员培训、质量技术标准和检验检测、产品交易与物流配送等产 业服务平台建设，逐步构建完善的产业服务体系。建设政府指导下的信息化平台，加 快信息化进程。抓好重点骨干企业技术研发机构建设，促进产学研合作，增强企业自 主创新能力。鼓励职业技术教育机构围绕产业发展办学。培育行业协会和各类中介服 务机构。加快建立省级高新技术产业开发区，抓好科技企业孵化器建设。加快发展高 新技术产业，新增3个市级企业工程研发中心、5户省级高新技术企业、10户省级民 营科技企业，高新技术产品产值增长20%。深入实施名牌带动战略，争创一批省级、 国家级名牌。完善商标注册服务网络，支持企业实施品牌扩张，推动商标升值。加强 电网系统的规划和建设，打造全省重要的电力基地。加强资源整合和综合利用，推广节能环保技术，发展循环经济。
加强产业集群规划，发挥政策导向作用，创新产业集群发展环境。通过培育、引 进和联合，引导中小企业依托优势企业聚集发展，建设一批产业集群示范区和特色产 业基地。抓紧编制、实施“依托韶钢产业链延伸发展产业集群规划”和“依托韶冶产 业链延伸发展产业集群规划”，发展钢铁、铅辞产业集群。抓好液压油缸、铝箔两个省 级火炬计划特色产业基地建设，培育发展铝箔、玩具、医药和汽车零配件产业集群。
大力发展民营经济。贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制 经济发展的若干意见》，把国家和省、市扶持民营经济发展的各项政策落到实处，构建 对所有企业一视同仁的政策与管理平台，促进融资、税费、用地、人力以及其他资源 公平配置，切实优化民营经济发展环境。同时，积极引导民营企业创立品牌、创新技 术、规范管理，加强民营企业家队伍建设，不断提高企业素质，提升我市民营企业的整体竞争力。
深化国有企业改革。落实省委、省政府《关于深化国有企业改革的决定》，健全和 完善法人治理结构，激发国有及国有控股公司的竞争活力。加强国有资产监督管理， 推进国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系建设，确保国有资产保值增值。 深化国企分配制度改革，充分调动经营者积极性。
二、积极参与区域合作，扩大招商引资成效
进一步构筑好对接广州、融入珠三角的服务、政策和交流合作平台，营造良好的 对接环境。积极探索对接的有效方式，适时出台促进合作的产业转移政策及配套政策。 建立督查检查机制和信息通报机制，加强信息的收集与发布，及时总结推广成功经验。 进一步推动“红三角”地区与霍英东基金会的合作。密切与周边地区的经贸关系。加 强对外交流合作。
充分利用现有工业基础，围绕广州、珠三角支柱产业、重点企业和名牌产品，找 准对接的主导产业，抓紧项目的引进，实现产业、市场对接新突破。主动为汽车产业 做好配角，抓好配件生产、组装生产、销售代理等配套环节工作，力争汽车零配件产 业对接取得重大进展。积极引进农业龙头企业，建立面向广州、珠三角的特色农产品 生产基地，与广州等地大型农产品批发市场建立紧密的供销关系，扩大市场占有率。 抓好旅游市场、技术市场和资本市场的对接，引进专业化旅游集团和品牌旅行社，加 强与广州、珠三角地区大型旅游企业合作，使韶关成为广州、珠三角市民假日休闲的 主要目的地。引进品牌连锁店、品牌事务所，提升现代服务业水平。加强与珠三角地 区科技、金融合作，争取更多的智力、资本支持。
把发展壮大园区经济作为提高区域工业集聚、实现集约发展的有效途後。按照 “产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，围绕促进产业集群化和新兴产业的发展， 突出抓好工业园区的产业布局规划，指导园区加快发展。创新园区经营管理机制，加 大园区基础设施建设力度，争取更多的产业转移工业园获省的认定。突出抓好承接产 业转移工作，强化园区招商引资主体作用，加快形成园区产业。粤北工业开发区要优 化产业结构，促进产业升级，形成一批优势企业。
坚持以利用外资数量上的突破推动质量上的提高，开创招商引资新局面。注重改善投资环境，注重引进重大项目、龙头项目，注重现有企业增资扩产、以商招商。通 过引进大项目，产生辐射带动作用，发挥集聚效应，延长产业链条，形成若干支柱产 业、优势产业。推动招商引资主体下移，落实招商引资责任制。推进产业化、市场化 招商，积极开展经贸洽谈活动。强化协调服务、跟踪服务和诚信服务，提高项目合同 履约率。在突出工业招商的同时，加强在农业林业、商贸流通、旅游文化、现代服务 业和基础设施建设等领域的招商引资工作。进一步完善外汇管理与服务，优化通关环 境，推进贸易、投资便利化。转变外贸增长方式，扩大对外贸易。
三、发展壮大县域经济，加快新农村建设
加大对县域的支持力度，推进城乡统筹发展。加强县（市）以交通、能源、水利、 环保为重点的基础设施建设和防灾减灾工程建设。着力抓好公路建设，提升出县通道 等级。推进农村电网改造和配网工程建设。加快县（市）城区和中心镇建设，完善基 础设施和公共服务设施，改善人居环境和投资环境。新建高等级公路、高速公路沿线 城镇严格按规划建设。继续完善和落实扶持政策，健全考核、监督、激励和奖惩机制 以及县域经济考核评价体系，调动县锒发展经济的积极性。
支持县（市）发挥比较优势，因地制宜发展非资源型工业、农产品加工业和资源 深加工业，培育支柱工业。支持县域承接珠三角产业转移，着力引进带动力强、有产 业集群效应的龙头项目、品牌项目；鼓励支持外出务工人员返乡创业；引进、培育各 具特色的制造业和服务业，加快县域工业化、城镇化进程。
推进农业产业化。坚持科技兴农，发展优质、高产、高效、生态、安全农业，壮 大农业主导产业规模，扶持培育花卉、中药材、食用菌等新兴产业，发展一批上规模 的生产基地，鼓励和引导农户开展集约经营。严格保护耕地，抓好粮食生产，改造中 低产田5. 29万亩。壮大养殖业，加快林业发展。抓好现代农业示范园区建设，推广、 应用新品种新技术和农机耕作，引导注册农产品商标、地理标志商标，培育农产品品 牌。抓好“一乡一品、一村一品”生产和专业稹发展。承办好2007年海峡两岸（翁 源）暨第五届广东省兰花博览会。积极发展农民合作经济组织和农业龙头企业，发挥 农产品营销队伍和供销社作用。建立健全以信息咨询、科技推广、检验检疫、疫病防 治为主要内容的农业社会化服务体系。做好第二次全国农业普查工作。
全面落实党的农村政策。着力加大公共财政对新农村建设的投入。发动社会各界 支持新农村建设，加大金融支持力度，建立健全新农村建设投入机制。实施农村基础 教育“五项工程”，完成农村中小学危房改造，加强师资队伍建设，提高农村基础教育 水平。今年秋季起免除农村义务教育阶段学生课本费。加强乡镇卫生院改造和行政村 卫生站建设。加强镇村规划建设。继续支持农民改建住房。继续改造乡镇敬老院。支 持老区、偏远山区、民族地区农村和水库移民安置村加快发展经济。加快实现全市镇 通行政村公路硬底化。建设34个农村公路客运点，实施9个“渡改桥”项目。推进 “一池五改”，改善卫生环境。支持4万农户建设沼气池，实现农村饮用自来水普及率 68%、卫生户厕普及率78%的目标，创建一批省级卫生村。深化农村综合改革。稳定 和完善农村基本经营制度。依法推进土地使用权流转。改革林业管理体制和林业产权 制度。推进“村账镇管村用”。健全村民自治制度。同时，加强涉农收费和农资市场监管，维护农民权益。
帮助农民创业和转移就业。落实“新农村建设创业人才培训工程”，确保培训质 量，使经过培训的学员有能力成为农村致富带头人。加大对农村富余劳动力和失地农 民转移就业培训力度，继续落实“广东省百万农村青年技能培训工程”，做好转移就业 各项服务工作，推进城乡统筹就业、公平就业，新增转移农村劳动力6万人。加快发 展非农产业，拓宽农民增收渠道。
四、加强重点项目建设，不断增强发展后劲
今年计划安排重点项目20个，其中续建项目13个，新开工项目7个，总投资 269. 2亿元，当年计划完成80.4亿元；预备重点项目19项。武广铁路客运专线、韶赣 高速公路招关段、韶关大道、坪B电厂三期工程、乳源铝箔特色产业基地、旭日玩具 城二期工程、仁化金獅冶化二期工程、韶关风度国际酒店和商业广场等续建项目要完 成年度计划任务。曲江500千伏变电站扩建、新丰220千伏输变电工程、京珠高速公路 西联互通立交要顺利开工，并完成工程计划。争取韶赣铁路、乐昌峡和湾头水利枢纽、 韶关电厂扩建工程和翁源中源、新丰粤华、南雄楚雄等3个200万吨水泥工程项目通过 国家和省批准（核准）后开工建设。抓紧做好韶钢、韶冶扩建工程以及韶关核电站等 重大预备项目的前期工作。加大项目督办力度，开创重点项目建设新局面。
积极落实利用国家开发银行贷款的第二批项目资金，加快使用授信贷款额度，同 时做好省制订的东西北振兴计划贴息贷款项目的筛选推荐工作。扩大银行业金融机构 与重点项目合作成效。积极争取包括国债资金、财政专项资金在内的中央、省级各类 政府性投资。抓好市本级财政性投资项目的管理，充分发挥财政资金对社会投资的带动作用。
五、加快建设芙蓉新区，精心打造山水名城
全面启动“三纵三横三片”工程。加强领导，成立专责机构，统筹协调规划、征 地、拆迁、人员安置和基础设施布局。加快在建工程进度，确保韶关新火车站及配套 工程和新汽车客运站工程开工建设，抓紧完成滨江路、芙蓉大道、迎宾大道等项目的 前期工作并争取早曰开工。加强征、用地管理，实现有序开发、出让，做好城市经营 工作。
加强规划建设，完善城市功能。加强市区控制性详细规划和修建性详细规划编制 工作。做好曲江、白土片区和沙湖公园及周边地区分区规划和芙蓉山北片、浈江北路、 乳韶路沿线地区控制性详细规划编制。新建宝盖路、新津大道，续建浈江北至牛头潭 段道路。改造248省道市区过境路，完成323国道市区过境路建设。建设城区污水管网 和排水管网。加快推进东堤路旧城改造和名楼名园建设。
着力推进城市创建活动。力争实现创建全国双拥模范城目标。深入做好拥军优属 工作，创新拥军手段，大力支持地方驻军建设，进一步落实优抚政策，深化退役士兵 安置改革。加快国家园林城市创建步伐。抓好皇岗山、芙蓉山和莲花山的景区道路及 亭台楼阁等设施建设，改造三江六岸景观和帽峰公园、中山公园，加大城市绿化、美 化、亮化、净化力度，开展园林单位、小区达标活动。力争创建国家卫生城市、森林 生态市工作取得重要进展。抓好花拉寨垃圾处理场等环卫设施和市区道路排水设施等 “达标”建设，加强除“四害”工作，开展创建卫生街道、卫生社区、卫生村镇活动。 抓好北江流域林分改造工程和市区出口、通道两边造林工程，深入开展“创绿色家园、 建富裕新村”活动。加强市区交通管理和道路设施建设，改善交通拥挤状况。继续整 治“五小”行业和“六乱现象”。规范城乡地名标志设置和户外广告管理。推进城市 管理综合执法。运用信息技术提高城市管理水平。
六、做强做大旅游经济，发展繁荣第三产业
加强旅游规划工作，指导和促进我市大旅游产业发展。做强做大丹霞山和“大南 华”旅游区，并以此为龙头，带动第三产业发展。开展丹霞山国家5A级旅游景区创建 工作，完成修编丹霞山总体规划和大南华旅游区开发规划。加大对重点龙头旅游景区、 企业的扶持力度，突出重点开展旅游招商，吸引国内外知名企业参与综合开发，提高 景区发展水平，发展多样化的旅游配套产品。发展生态农业、会展商务、休闲度假等 旅游品牌，开发科普科考、探秘探险、矿山旅游等特色旅游品牌，培育发展一批旅游 小城镇。加强旅游交通、信息基础设施建设。丹霞山等重点景区（点）推行专职导游 制度，提高旅游服务水平。继续推进旅游产业化。着力推进旅游体制、机制和管理创 新，提高旅游行业竞争力。强化旅游宣传促销，巩固珠三角、红三角和港澳等客源市 场，拓展华东、华北以及韩曰、东南亚市场。
大力促进批发零售、餐饮旅馆等传统服务业改造提升，加快发展生产性服务业， 鼓励社区服务、信息、中介等新兴服务业发展。落实《韶关市住房建设规划》，促进房 地产业健康发展。编制现代物流发展规划，鼓励投资建设现代物流业、专业化市场和 原辅材料配送中心，发展第三方物流。实施《韶关市商业网点布局规划》，提升中心城 区商业档次，优化网点布局。继续推进“万村千乡”市场工程。扩大消费需求，促进 城乡市场繁荣。
七、着力健全公共财政，优化金融发展环境
加强财源建设，坚持依法治税，加强税收征管，打击偷、骗税行为，确保应收尽 收。加大社保欠费的清收力度。建立非税收入征管信息网络。加强土地出让金等国有 资源收益的管理。体现集中财力办大事的原则，调整优化支出结构。开展财政专项资 金绩效评价，完善财政扶持产业发展的政策措施。深化部门预算、政府采购制度以及 市对区的财政体制改革，完善市对县级财政增收激励机制。探索“镇财县管镇用”。全 面推进事业单位改革。控制行政费用支出，推进节约型机关建设。
建立和落实金融生态环境建设目标责任制，做好金融产业发展规划，努力拓展金 融产品，完善金融服务平台，加强银、政、企协作，促进金融与经济良性互动。积极 推进发展资本市场工作，鼓励有条件的企业改制上市，加大对企业直接融资的支持力 度。加大信用环境整治力度，支持银行和信用评级公司对我市企业开展资信评级，建 立中小企业信用担保体系，加强信用信息基础数据库建设。大力支持农信社深化改革， 加铎农村金融服务。
八、大力发展各项事业，促进社会文明进步
巩固提高“普九”成果，加大基础教育投入。全面推行素质教育，进一步提高教 学质量，促进教育事业均衡协调发展。争取一批中学通过国家级示范性普通高中督导 评估。加快中等职业技术教育发展和资源整合步伐。支持高等院校加强学科、师资队 伍和办学条件建设。围绕提高自主创新能力，重视构筑“人才高地”，做好人才培养、 引进和使用工作。保护、开发、利用好知识产权。提高气象防灾减灾能力。建立完善 地震监测网。落实国家《科学素质纲要》，开展“万名科技专家进千村”、青少年科技 创新大赛等科普活动。
加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、公共卫生监督和突发卫生事件应急 处置能力。加强农村三级卫生服务网络和两级新型城市卫生服务体系建设，为群众提 供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。新建粤北医院门诊医技大楼。提高新型 农村合作医疗的筹资、保障和管理水平，覆盖面超过70%。实施一批中医发展项目， 建设“名院、名科、名医”，增强服务能力。规范诊疗、用药、收费，强化医德医风建 设，加强城乡药品监管，着力解决“看病难、看病贵”问题。
扶持文艺创作和民间艺术发展，精心培育特色文化品牌。办好全市第二届民族民 间艺术展演、第三届客家山歌擂台赛和新歌手大赛等一系列文化艺术活动。加强文物 保护利用。完成张九龄家族墓地和满堂客家大围修缮工程。抓紧异址重建风度楼、风 烈楼。加快广播电视和新闻出版事业发展，推进有线数字电视整体平移工作。实施 《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》，提高竞技体育水平，打造群众体育品 牌。积极推进“农民健身工程”，加快体育设施建设。
加强生态建设、环境保护和国土资源管理，合理开发利用和保护自然资源。全面 实施环境保护规划，落实环保责任考核目标，建立健全环境监控执法体系。推行清洁 生产，支持节能环保型产业发展。加强重点污染源的监管和治理，加强入河排污口的 设置管理工作，着力防治江河水污染。建成粤北危险废物处理处置中心。抓紧规划和 建设翁源、乳源、仁化县污水处理厂。进一步治理西河林桥坑、曲江梅花河。逐步关 闭市区红砖厂，发展新型墙材。进一步完善人口和计划生育管理新机制，综合治理出 生人口性别比偏高问题，继续穗定低生育水平。
加强社会主义精神文明建设。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣 辱观学习教育和现代公民教育活动，积极开展群众性精神文明创建活动。认真贯彻党 的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，支持乳源创建全国一流少数民族自治县。 加大全市妇女儿童发展规划实施力度，确保各项指标终期达标。切实保障妇女合法权 益，关心、促进少年儿童健康成长。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击发布虚假广 告和制售假冒伪劣产品等违法行为，保护消费者权益，做好“价费服务进万家”工作, 完善公共产品、公共服务价格形成机制，营造文明的市场消费环境。进一步加强统计、 外事、价务、人事、粮食、老干、史志、对台、档案等工作。
九、构建社会保障体系，不断完善社会管理
加强就业公共服务，实施积极就业政策，推进扩大就业与促进就业工程，多渠道 开发就业岗位。加大再就业扶持力度，着力帮助就业困难人员就业。做好高校毕业生 等城镇新增劳动力、农村富余劳动力和失地农民的就业工作。加强再就业培训、转移 就业培训、创业培训和退役士兵职业技能培训，促进城乡劳动者平等就业。新增城镇 就业岗位5万个，下岗失业人员再就业2万人。大力维护劳动者特别是农民工合法权 益。建立建筑施工企业工资支付保证金制度。
完善社会保险市级统筹机制。健全企业职工基本养老保险制度，逐步做实养老保险 个人账户。加强社保基金征缴、管理和运行，扩大社会保险覆盖面。推进失地农民和农 民工社会保障制度建设，完善灵活就业人员参加社会保险的机制。探索解决未成年人、 困难企业职工参加基本医疗保险问题。加强最低生活保障、五保供养、灾后救济、医疗救 助、教育救助、住房保障和法律援助，帮助残疾、智障人士，发展慈善事业。
进一步完善应急预案、保障、组织和平台体系，加强应急管理。强化应急救援队 伍建设和应急物资、装备管理。加强省防汛抢险民兵轻舟机动三大队建设。建立市、 县应急管理机构，建立健全政府统一领导的应急联动指挥系统，构建政府主导、部门 协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。严格落实各级安全生产责任， 落实安全生产许可制度。继续实施食品放心工程，加强食品妥全监管。
健全群体性事件预警处置机制和公共安全防控体系，维护社会稳定。做好人民群 众来信来访工作，认真排查处理社会矛盾。总结推广基层人民调解工作经验，大力化 解农村基层社会矛盾。强化社会治安综合治理，加强治安防控体系建设。加强社区警 务建设，推进社区群防群治，抓好社区共建活动，推进“六好”平安和谐社区建设。 严厉打击犯罪活动，大力建设平安韶关。
十、提高依法行政水平，建设廉洁高效政府
坚持向人民代表大会及其常委会报告工作、向人民政协通报工作情况，自觉接受 监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。健全重大决策社会公示、听证制度，虚 心听取各方意见，扩大决策民主，完善科学决策机制。进一步贯彻落实国务院《全面 推进依法行政实施纲要》，积极推进依法治市，切实完善行政许可、行政执法监督机 制。加强“五五”普法教育，提高政府工作人员综合素质，做到政治坚定、业务精通、 清正廉洁、作风优良。坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防和治理腐败的 力度，进一步落实党风廉政建设责任制，加大治理商业贿賂力度，严格执行领导干部 经济责任审计制度。强化行政监察、效能监察、廉政监察和糾风工作，建设行政许可 电子监察系统，严肃查处和糾正行政不作为、乱作为。认真开展“效率年”活动，进 一步转变工作作风，提高行政效率。继续完善目标管理和绩效考核，严格督促检查， 建立健全制度，切实提高为群众、为基层办事的效率。大兴求真务实之风，努力减少 会议文件，集中时间和精力解决实际问题，办好八件实事，努力建设高效率的服务型 政府。
各位代表：新一届政府的目标任务已经明确，新的征程已经开始。让我们紧密团 结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想 伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，锐意进取，奋力拼搏，为把 我市建设成为粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关而努力奋斗！
