韶关市第一人民医院2019年党建工作方案
2019年是加强公立医院党的建设全面展开的开局之年，也是加快推进我市卫生强市创建的攻坚之年。为全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神和对广东工作一系列重要指示精神，坚定不移推动全面从严治党，把党组织锻造得更加坚强有力。根据医院实际，特制定方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻省委十二届六次全会精神和市委十二届九次全全会精神，坚持和加强党的全面领导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，全面推进公立医院党的建设，扎实提高党的建设质量和水平，为建设健康医院、开创医院新局面提供坚强的组织保障和政治保证。
二、主要目标
（一）坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是深入推进模范机关创建活动，把模范机关创建工作作为加强党的政治建设的一项重要举措，摆上重要议事日程，对标最高最好最优，全力落细落小落实，抓紧推进相关工作。二是结合中央巡视整改后续工作，认真落实模范机关创建活动2019年重点攻坚各阶段工作部署，把政治建设全面融入医院中心工作，确保中心工作保持正确政治方向。
（二）强化理论武装，筑牢思想根基。一是充分发挥理论学习中心组的示范引领作用，坚持落实第一议题制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，继续深入推进“大学习、深调研、真落实”活动，推动学习贯彻常态化制度化。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党员干部党性锤炼教育，引导广大党员干部坚定理想信念，牢固树立党性观念和宗旨意识。三是创新创优理论武装教育方式和载体，用好“学习强国”学习平台，推进“两学一做”常态化制度化，促进“三会一课”提质增效。四是牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权主动权，确保意识形态安全。
（三）加强公立医院党的建设，推动医院党的建设全面进步、全面过硬。一是结合公立医院章程制定工作，切实将党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容写入医院章程，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作要求得到充分落实。二是建立健全党委与行政班子议事决策制度，明确各自决策的具体事项和范围、程序和要求等内容。决策事项范围实行清单式管理，并可根据工作需要适时调整。三是建立党建目标责任制和党建工作质量评价考核制度。为进一步推进医院党建工作，明确责任，确保基层党建工作目标落到实处，完善修订医院党的建设工作目标管理责任制考核细则。四是重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高党员干部党性修养，定期举办医院中层以上领导干部、支部书记培训班。
（四）大力提升组织力，加强基层组织建设。一是落实基层党组织按期换届提醒督促机制。今年支部委员会任期已满，根据《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合医院实际，优化党的基层组织设置。二是贯彻落实全国组织工作会议精神，落实“头雁”培优行动，选优配强基层党组织书记，做好选人用人工作，加强干部管理，激励广大干部创新担当作为。三是精准整顿软弱涣散基层党组织。重点整顿管党治党不严、歪风邪气盛行、政治纪律和政治规矩意识淡薄、不担当不作为现象突出、党建工作开展不正常、组织生活不正规不严肃的基层党组织。由党委领导班子成员挂点整顿，建立整顿工作台账和档案，经整顿并巩固好的适时组织验收销号。
（五）加强思想政治工作和医德医风建设，推进医院文化建设。坚持“思想建党、文化建院”，引导广大医务人员弘扬践行社会主义核心价值观和大医精诚、广东医精神，用优质服务增进人民健康福祉。结合新中国成立70周年，创新思路，开展系列活动，如中国医师节、国际护士节、教学竞赛、医联体竞技比武、志愿者活动及社团活动等，丰富职工的业余生活，营造和谐团队氛围，构建和谐医院。
（六）持续推进党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。驰而不息整治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。认真履行“两个责任”、“一岗双责”，大力整治“四风”问题，持之以恒推进正风肃纪和行业作风建设。强化监督、执纪、问责，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重大工程项目建设、药品、设备、耗材采购及干部人事任免等重点领域廉政风险防控。进一步加强行业线索摸排，重点治理非法行医、医托、医闹等，及时打击上级部门已完结的类似线索问题的死灰复燃，进一步巩固扫黑除恶专项斗争的成果。
三、主要措施
（一）以党的政治建设为统领，提升党员干部政治思想素质
1.落实第一议题制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯彻全年的首要政治任务，将其纳入“两学一做”常态化制度化、党委理论学习中心组学习和“三会一课”的主要内容。采取自学、集中培训、专题研讨、党课辅导等多种方式，重点学习习近平关于党的政治建设的重要论述、中共中央《关于加强党的政治建设的意见》、习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神和《关于加强我省公立医院党的建设工作的实施意见》，深刻领会党的十九届四中全会精神，引导广大党员干部全面领会，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。
2.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委、市委统一部署，提早谋划、深入调研，精心制定实施方案，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同应对化解各种风险挑战、推动医院中心工作结合起来，防止“两张皮”。以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。今年7—8月期间组织医院中层以上领导干部、支部书记到贵州省遵义市或陕西省延安市举办红色教育专题培训班。
3.全面落实“双周讲坛”工作。“双周讲坛”由各党支部组织实施，每两周开展一次，主要以集中授课、专题研讨、技能竞赛、知识测试等方式进行。各党支部（各科室）要以提升业务能力为学习重点，深化“党员领导领学带学督学”活动，把政治理论学习与业务知识学习有机融合，以“领导示范讲、科长必须讲、其他干部积极讲”的方式，带动全体干部把本支部、本科室的业务知识学深学透。
(二）以强化政治功能为要求，夯实基层党组织建设
4.全面提升党支部组织能力。坚持“把支部建在科室上”，确保党的组织和工作全面覆盖医院各个部门。进一步规范党支部建设标准，找准党支部发挥作用的切入点和着力点，提高党支部建设质量。选优配强支部班子，建立干部实绩档案，对明显“重业务轻思想”的支部班子成员进行诫勉提醒并要求整改，无整改或整改不到位的按程序进行调整。
5.健全基层党建工作制度体系。加大配套制度的建设力度，建立健全党建工作制度，补齐党建制度短板，注重将上级党建工作制度细化为具有可操作性的机制、措施和办法，形成基层党建融入中心、服务中心的运行机制。
6.全面加强公立医院党的建设。贯彻落实中办、省委办印发加强公立医院党的建设工作《意见》和省《实施意见》，按照省委组织部、省卫健委党组印发《全省公立医院党建工作2019年重点任务》逐项抓好落实，各级公立医院实行党委领导下的院长负责制，奠定现代公立医院管理的体制基石，结合工作实际，列出具体清单和措施，明确时限和责任，逐项落实到位，推动公立医院党的建设工作不断取得新进展新成效。
（三）以完善健全工作机制为抓手，加强改进意识形态工作
7.落实意识形态工作责任制。将落实意识形态工作责任制情况纳入党员领导干部党建工作责任制考核的重要内容，强化主体责任意识，提高抓意识形态工作的能力水平，管好各类宣传阵地和宣传媒体。每年至少安排一次维护意识形态安全的专题学习，专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，牢牢把握意识形态领域主动权。
8.加强网络舆情的监督管理及处理。加强对医院网站、微信等网络平台的监督管理，定期收集、监测网络舆情，对异常意识形态网络舆情要及早发现、及时报告、迅速处置，及时消除舆情带来的负面影响，切实维护网络意识形态安全。发生涉及民生的重大问题时，对舆情的应急处置，主要负责人要在第一时间全面掌握事件情况的基础上，负起信息舆情处置的主体责任，请示报告上级宣传部门制定对外口径、发布准确信息，全时动态跟踪研判舆情、回应社会关切。
（四）以深化正风肃纪为重点，持续推进全面从严治党
9.落实经常性纪律教育。深入开展纪律教育月活动。紧盯重要时间和节点，加强对政治纪律和其他纪律执行情况的监督检查，通过警示教育、观看教育片、党规党纪知识测试等形式，筑牢拒腐防变思想防线。
10.持之以恒整治“四风”转变作风。深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施办法，开展集中整治形式主义、官僚主义，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。
11.夯实党风廉政建设主体责任。认真贯彻落实省纪委《关于落实党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的意见》，结合新形势、新任务、新要求，进一步跟新、完善、落实党风廉政建设主体责任清单，推进“两个责任”、“一岗双责”落实，促进党风廉政建设各项任务落到实处。
12.加强廉政风险防控制度建设。坚持问题导向，把制度建设奔着解决问题、堵塞漏洞、补齐短板去，从健全廉政风险防控机制入手，重新梳理排查廉洁风险点，制定岗位廉政廉洁风险等级及防控措施，针对行政审批、考核检查、资金管理、建设项目、设备购置、医药采购、选人用人等廉政隐患多风险大的重点领域和关键岗位，完善监管漏洞，强化内部制衡与外部监督。强化规章制度执行力，坚决维护制度的严肃性、权威性、约束性，让制度立起来、严起来、执行起来。
