2019年12月23日
近日，经十五届36次县政府常务会议同意并提请县委十三届第106次常委会会议审议同意，县发改局下发了《关于调整县城生活垃圾处理收费标准的通知》，自2020年1月1日起，对县城生活垃圾处理费的征收改为采用“水消费量系数法”计费方式。现就有关政策解读如下：
一、调整计费方式的文件依据
一是《广东省物价局关于运用价格杠杆促进环境保护的意见》（粤价[2006]306号）规定：已开征垃圾处理费的城市，收费标准要逐步提高到保本微利水平，暂时达不到保本微利水平的城市，要制定和实施最低收费标准。改革和完善垃圾处理费征收方式，积极探索通过代缴代扣等征收方式，进一步提高垃圾处理费收缴率。
二是《省物价局 省住房城乡建设厅关于规范城乡生活垃圾处理价格管理的指导意见》（粤价〔2013〕112号）有关规定：对居民类可按生活垃圾“用水消费量折算系数法”计费，鼓励采取供水、污水和生活垃圾处理统一收费和代扣代缴等收取方式。
二、生活垃圾处理收费改为 “水消费量系数法”计费已依法定程序完成
《广东省定价目录（2018年版）》、《广东省价格听证目录（2016年版）》规定：生活垃圾处理费标准实行政府定价，并实施价格听证制度。
按照有关程序，由韶关市公信会计师事务所有限公司对始兴县城镇环境卫生管理所2015-2017年经营收入和支出情况进行了城区生活垃圾清扫保洁垃圾处理定价成本监审，并出具《关于始兴县城区生活垃圾清扫保洁垃圾处理定价成本监审报告》；2018年10月18日，县发改局依法召开了始兴县调整城区生活垃圾处理收费标准听证会；听证会后将修改完善的《方案三》报送并经原县法制局合法性审查；经十五届36次县政府常务会议同意并提请县委十三届第106次常委会会议审议同意，
三、按“水消费量系数法”计收垃圾处理费的对象和范围
县城范围内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、居民（含暂住人口）及其他生活垃圾产生者的自来水用水户。
四、按“水消费量系数法”计收垃圾处理费的有关配套政策
（一）对垃圾产生量大或用水量大的单位已考虑实际
根据本县实际，对生活垃圾产生量大且集中收集的单位以及以自来水为原料的生产企业，可由环卫部门与缴费单位协商确定具体应缴生活垃圾处理费金额。
（二）对县城自备水源的单位和个人的征收标准和方式
根据实际，对县城自备水源的单位和个人其生活垃圾处理费按其实际产生的生活垃圾量计收，标准为109元/吨，由环卫部门上门收取。
（三）有关优惠政策
1.对县城低保困难户、五保户实行免缴生活垃圾处理费。县城各低收入家庭困难户，每年第一季度前凭县民政部门核发的有效证件，到县供水公司营业厅进行确认。
2.对环卫、绿化、消防等公益用水实行免缴生活垃圾处理费。
五、本次标准调整，各分类垃圾处理费低价区间范围的征收对象比本市其他县、区更广
至今为止，韶关市实施了按水消费系数法计收生活垃圾处理费的有市区、曲江区和乳源，我县实施的收费标准的低价区间范围的征收对象更广，且与10年前市区、乳源执行的标准相同：居民户（生活用水）0.35元/m3 ；（办公场所、工厂、公司等单位生产用水）机关、企事业单位0.40元/m3 ；（餐饮业、旅业等经营用水）学校、托幼儿、敬老院0.53元/m3 ；建筑、发廊、沐浴、洗车等行业特种用水0.80元/m3。
关于调整县城生活垃圾处理收费标准的通知
始发改价格〔2019〕2号
始兴县城镇环境卫生管理所：
你所《关于征收县城生活垃圾处理费的请示》收悉。根据《 广东省城乡生活垃圾处理条例》、《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》，以及原广东省物价局《关于运用价格杠杆促进环境保护的意见》（粤价〔2006〕306号）、原韶关市物价局《关于韶关市区生活垃圾处理费收费标准的通知》（韶市价〔2009〕15号）精神，对县城生活垃圾处理费的征收改为采用“水消费量系数法”计费方式。在依法进行价格听证和合法性审查的基础上，经十五届36次县政府常务会议同意并提请县委十三届第106次常委会会议审议同意，现就调整始兴县县城生活垃圾处理费有关事项通知如下：
一、征收对象
县城范围内产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、居民（含暂住人口）及其他生活垃圾产生者，均应缴纳城市生活垃圾处理费。生活垃圾处理费征收以后，原生活垃圾处理相关的垃圾清扫、清运费，以及上门收集袋装垃圾服务费等收费项目一律取消。
二、征收标准
（一）居民、行政机关、企事业单位、社会团体、饮食业（含旅业）等经营者按照水消费量折算系数法征收县城生活垃圾处理费，计入水费由县供水公司一并收缴。分类收费标准如下：
（二）生活垃圾产生量大且集中收集的单位以及以自来水为原料的生产企业，由环卫部门参照以上标准与缴费单位协商确定具体应缴生活垃圾处理费金额并报价格主管部门备案后随水费收缴。
（三）县城自备水源的单位和个人，其生活垃圾处理费按其实际产生的生活垃圾量，参照韶关市2006-2007年平均生活垃圾处理成本(109元/吨)，由环卫部门上门收取。
三、减免政策
对城市环卫、绿化、消防和取得民政部门核准的低保困难户、五保户实行免收生活垃圾处理费。
四、其他有关事项
（一）加强对环境卫生和垃圾处理工作的管理、监督，促进服务质量的提高，使收费和服务质量相符，把县城的环境卫生工作搞得更好。
（二）实行县城生活垃圾处理费征收方式改革前，居民及各有关单位应交未交的垃圾清扫、清运等生活垃圾处理费，须按原物价局2001年《关于调整县城环卫有偿服务费标准的批复》（始价〔2001〕4号）的规定予以补缴。
（三）采用水消费量折算系数征收县城生活垃圾处理费后，原物价局《关于调整县城环卫有偿服务费标准的批复》（始价〔2001〕4号）同时废止。
（四）本通知自2020年1月1日起执行，以往有关规定与本规定不一致的，一律以本规定为准。
（五）接通知后,你所应认真做好县城生活垃圾处理费征收的公示、宣传、解释、施行工作。在执行过程中，如遇价格问题，请直接向我局反映。
始兴县发展和改革局
2019年12月11日
