2022年,县统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照县委、县政府安排部署,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,多措并举,改革创新,坚定不移推进依法统计依法治统,法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下:
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。
为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会党的二十大精神丰富内涵，县统计局采取集中学习、交流研讨、“三会一课”等多种形式，引导全体党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，做到学好学深、做好表率，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。
首先组织全局干部集中收看党的二十大开幕会，随后立即跟进，开展党组理论学习中心组集中学习研讨，中心组示范带动学，深学细研弄懂悟透党的二十大报告，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上。党支部充分发挥支部战斗堡垒作用。坚持政治引领，将学习党的二十大精神作为支部第一议题，围绕党的二十大精神进行专题解读，为全体党员干部发放党的二十大精神学习资料，认真组织全局干部通过学全文、听解读、设问答等方式学习，确保每名党员干部准确领会精神实质，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党的二十大确定的目标任务上来。有效发挥统计监督职能作用，走进全县高质量发展大局工作，以高质量数据服务高质量发展大局，切实将学习成果转化为落实统计实际工作成效。
二、深入学习贯彻习近平法治思想,法治政府建设责任进一步夯实。
县统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央关于法治政府建设的重要决策部署。认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，坚决贯彻落实好中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》各项要求，将防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制内容纳入局党组中心组学习内容，定期召开党组（领导班子）会议研究、及时传达学习中央全面依法治国工作会议精神,对统计系统学习贯彻作出部署要求。局党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想,并结合贯彻落实统计法律法规,推动防惩统计造假、弄虚作假落到实处,不断提高统计数据质量,为县域经济高质量发展提供优质统计服务专题进行学习讨论，以上率下推动学习贯彻纵深发展。
三、加强组织领导，严格落实法治建设第一责任。
主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,领导班子切实履行主体责任,加强法治政府建设工作，对法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，推动县统计局法治建设取得新成效。
一是县统计局法治建设第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通。坚决贯彻落实党中央、省委、市委、县委关于全面依法治国的重大决策部署，在法治政府建设实践中担当尽责。
二是坚持政治建设为统领，强化政治意识。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进全面从严治党各项工作落实。成立了由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，局办公室负责领导小组的日常工作。坚持常态化学习，以自学和集中学习相结合，通过组织局党组会、理论学习中心组学习会及“三会一课”等形式，带领全局党员干部深入学习习近平总书记关于统计工作的指示批示精神,学习贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，强化干部职工依法治统观念，切实发挥法治建设领导作用。
三是严格落实“三重一大”制度，确保本系统重大决策、重要干部任免、重要项目投资及大额度资金使用实行集体讨论决定，接受干部职工监督。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推进法治政府建设的有关情况。
根据法治政府建设工作要点，科学制定全年统计法治建设工作计划，并认真组织实施。紧紧围绕统计普法、执法、信用建设以及统计管理体制改革等重点领域谋划好全年的重点工作内容，并切实抓好落实。2022年县统计局严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《韶关市法治政府建设实施方案》的要求，完成法治政府建设常态化工作，结合统计行业具体情况，不断提高依法治统水平，提高数据真实性，为县委、县政府中心工作提供统计保障。
（一）聚焦具体途径，发挥统计监督作用。
习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，强调统计监督要重点监测评价国家重大发展战略实施情况、重大风险挑战应对成效、人民群众反映突出问题解决情况等，推动统计监督和纪律监督、组织监督、巡视监督、审计监督的统筹衔接。为确保统计监督提出的措施建议落地见效，6月2日县纪委监委、审计、财政、统计联合发文《乳源瑶族自治县纪检监察监督与审计监督财会监督统计监督贯通协同工作机制（试行）》。协同工作机制的落实，强化了对行政权力的制约和监督。进一步提高了统计监督效能，切实保障了统计数据质量。
一是在统计行政执法中严格依照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《广东省统计条例》等法律法规进行，坚持始终贯彻有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持预防、查处和整改相结合，坚持处罚与教育相结合，合法、公正、公开、高效地进行，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，符合法定程序。一年来，未发现执法人员有违法违规越权执法行为。二是严格按照规定做好行政执法案卷整理、归档工作。按要求认真自查自评，注重与其它职能部门相互学习借鉴，改进工作短板，规范执法行为。行政执法的公平性和透明度进一步增强，依法行政水平逐渐提高。三是规范统计行政执法事项及执法主体资格。为推进依法行政和行政执法行为规范化、公开化，切实提高统计执法队伍素质。四是建立全方位的行政监督制约机制，自觉接受人大及其常委会、政协和民主党派、司法机关、新闻舆论和上级行政机关的监督，加强对统计执法工作的监督，增强依法执法意识，规范统计执法行为，本年度，我局没有相关行政行为被举报、投诉的记录，保持了统计行政处罚无复议无诉讼的记录。
（二）加大普法宣传，扩大统计法治影响。
进一步落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的工作机制，有针对性开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》等统计法律法规的宣传教育。
一是法律进机关。充分运用经济分析会议、政务信息、LED显示屏、微信群等宣传阵地，为机关干部学法提供条件，教育引导广大干部不断推进依法行政，切实保障群众的切身利益；二是法律进乡村。对乡镇（社区）在农业统计报表、统计基层基础规范化建设的重点难点问题，有针对性地加强相关法律法规的宣传教育，收到良好效果；三是法律进企业。结合各专业开展数据定期核查工作，深入走访“四上”企业开展统计普法宣传活动。通过在农业、工业、能源、服务与贸易业、建筑业、固定资产投资、劳动工资等专业的业务培训会上开展专门的统计法宣传培训，提升“四上”企业及其他统计从业人员的法律意识。四是推进全社会统计普法。局印发统计法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025），明确统计系统贯彻落实普法责任制的指导思想、主要目标、主要任务、普法对象以及工作步骤等，成为推进统计普法工作的指导性文件。切实加大普法宣传的深度和广度，着力建设统计法治文化，在全社会增强统计尊法学法守法用法意识。
（三）实行政务公开，严格执行重大行政决策法定程序。
一是强化政务公开。我局高度重视政务公开，为各级领导、社会各界提供广泛的统计信息分析服务。在政府门户网站公布统计违法举报渠道，为提高发现统计违法违纪案件线索的能力，更好地防范和惩治统计造假、弄虚作假等违法行为畅通了举报渠道。 二是加强对规范性文件的审查、管理和清理。严格遵守政府规范性文件制定程序，按照政府规范性文件的要求进行合法性审查。先后及时纠正了相关职能部门在拟发的工作目标计划、责任分解文件中把县统计局作为责任部门的做法。并在部门数据共享工作中，统计部门核实，只提供合计数，不提供单个企业数。
（四）推进执法建设，规范统计执法。
全面推行行政执法公示制度，落实行政执法全过程记录。我局高度重视行政执法公示工作，组织保障落实，工作措施到位。及时做好行政执法信息公开工作；全面推行执法全过程记录制度，对行政执法全过程记录的形式、范围和载体作了规定，对统计执法过程作了详细说明，同时对记录的保存、归档、及使用提出了要求，对违法行政执法全过程规定明确了责任追究方式。
进一步推动《中华人民共和国统计法》的贯彻执行，坚决反对和制止在统计上弄虚作假行为，不断强化统计执法检查和“双随机”抽查机制，加强统计法治监督，严肃查处统计违纪违法行为，确保统计数据真实、准确、及时、完整，发挥统计在国民经济和社会发展中的重要作用。
按照省、市统计局工作的整体部署，乳源瑶族自治县统计局于2022年8月15至8月19日组织开展了全县统计执法检查工作。本次统计执法检查按《方案》规定，以现场执法检查方式，采用实地查看原始记录，核对统计基础台账，比对原始数据与联网直报平台数据一致性的方法，从企业（单位）贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》和执行统计法律法规情况为主要内容开展。由于乳源瑶族自治县执法人员不足，韶关市统计局派6人协助开展检查工作，本次开展统计执法检查的企业，涵盖规模以上工业、固定资产投资、限上批发和零售业、限上住宿和餐饮业、建筑业、房地产业、规模以上服务业、能源、劳动工资共16家企业。经检查，被检查企业（单位）均严格按照统计法律法规执行开展统计工作，未发现企业有违法行为。
（五）贯彻落实政府法律顾问制度。
聘请了广东天行健律师事务所律师担任法律顾问，为统计局在提高依法行政能力、规范统计行为、协调法律关系、扩大社会影响等方面提供咨询、意见、法律知识培训等常年法律服务，积极发挥法律顾问在统计法治建设和依法行政工作的法律咨询和法治服务作用。
五、聚焦思想意识，加强学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规
县统计局结合党史学习教育工作的开展,把法治建设思想和省、市、县相关文件、会议精神列入学习的重要内容,把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《广东省统计条例》《广东省统计条例》等法律法规作为学习的重点内容。以各种方式加强党规党纪的学习教育,持续提高全体党员干部讲规矩、守纪律意识。
一是继续推进领导干部带头遵法、学法、守法、用法制度，坚决防止以言代法、以权压法。局党组把法治建设宣传教育内容纳入学习计划，每季度安排相应的法治知识学习，进一步增强法治思维和法治观念，提高依法开展工作的能力和水平。
二是开展法治主题活动。继续落实“谁主管谁普法”和“谁执法谁普法”工作机制，多形式、多渠道开展法律法规宣传教育，营造在知识上掌握法律法规、行为上遵循法治的习惯和自觉。通过一系列法律法规内容的学习，拓展了全体干部职工的法律思维，增强了依法统计、依法治统的责任感与使命感，营造了人人知法、懂法、守法、用法的良好工作环境。
六、存在的不足和原因
我局法治政府建设工作虽然取得了较好的成效，但仍存在着一些不足。统计执法基础较为薄弱，统计法治宣传教育仍需进一步加强，政府信息公开的广度和深度有待进一步提高。
（一）统计法治基础有待夯实。
统计依法行政工作是一个完整的体系，包含统计法律制度建设、统计制度的执行、统计监督检查、统计法治宣传等。时下，统计依法行政工作的基础比较薄弱，各项工作要进一步进行梳理，各项工作制度需要健全完善。
（二）统计监督力度有待加大。
随着形势的发展，统计监督力度不断加大，我局的统计执法力量显然与上级的要求不相适应。持有《统计执法证》的人员仅有2人，查办统计案件的能力相对欠缺。受执法队伍力量不足的制约，开展经常性的统计监督次数较少。
（三）依法统计意识有待加强。
少数基层单位统计法治观念不强，统计原始记录、统计台账等基础性工作落实不好，一定程度上影响统计数据质量。有的部门和企业对统计工作重视不够，统计人员频繁更换。 这些问题的存在制约统计法治工作的开展，在今后的工作中要下大力加以解决。
七、下一年度推进法治政府建设的主要安排。
法治政府建设任重道远，依法统计、依法治统任务繁重。接下来，县统计局将持续贯彻落实习近平法治思想，推进统计法治建设，坚持依法行政、依法统计、依法治统，落实法治政府建设各项工作任务。
一是努力加强制度建设。加大对相关政策文件全面梳理力度，建立健全规章制度，补齐缺失的，修订过时的，使制度规范有序、完整有效。二是努力加强统计法治队伍建设。充实、配强统计法治队伍，加大对统计执法人员的培训力度，提升统计执法人员业务能力和整体素质，提高全体统计执法人员执法办案水平。三是努力抓好全方位工作落实。认真对照上级的文件，对法治政府建设工作进行认真的总结，对没有落实到位的工作要强化责任、制定措施加以落实，使法治政府建设工作全面均衡发展。立足当前,运用法治思维和法治方式解决政府统计发展面临的瓶颈难题，结合统计工作实际，切实采取有效的措施，全力推进统计法治建设工作跃上新的台阶。
乳源瑶族自治县统计局
2022年11月29日
