韶关市生态环境局乳源分局2022年法治
政府建设年度报告
2022年，在县委、县政府的正确领导下，韶关市生态环境局乳源分局以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全县生态环境保护工作重点，狠抓落实“谁执法谁普法”责任制，提高群众的生态环境保护法律意识，全力打好打赢污染防治攻坚战，推动全县经济社会高质量发展。
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
深入学习宣传党的二十大精神。党的二十大报告提出的“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”和“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”等，为我们做好基层执法工作提供了遵循，为我们开展法治建设、执法队伍建设指明了方向。同时加大宣传力度，通过电子显示屏播放党的二十大宣传海报及标语，做到人人知晓，人人学习。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措
加强学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，在习近平法治思想指引下，把全面依法治国的要求落实到生态环境保护工作各个环节，引领和推动新时代依法治县工作取得新突破、开创新局面。制定法治理论学习计划，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略在全局展开学习工作。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是贯彻落实《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》，将履行推进法治建设职责情况，加强法治建设，依法办事的内容作为报告的重要内容列入领导班子工作报告和主要负责人、其他班子成员年终述职内容。二是组织开展学法用法和考试工作。根据市、县普法办的统一部署，组织全局34名干部职工通过“韶关普法”微信公众号——韶关市普法考试微平台参加学法考试，取得了人均99分的成绩，通过率达100%，顺利完成了在线学法和普法考试工作，努力在全局形成学法、守法、尊法、用法、护法的共识和态势，营造良好的法治氛围。
四、贯彻落实 《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》、我省2022年全面依法治省工作要点和法治政府建设工作要点的要求，研究部署我局各项工作安排，确保法治政府建设各项任务贯彻落实。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况
一是认真落实会前学法和集中学习制度。召开局务会议或全局干部职工大会前，组织参会人员学习新修订的环保法律法规、环保专业知识、普法知识、规章制度、机关公文管理、应急知识等。韶关市生态环境局还开通了市、县两级环保视频会议平台，通过制定《韶关市生态环境局2022年度学习计划》和双周讲坛工作，进行了20多次专题学习，以及组织邀请专家开展讲座或法治报告会。
二是为切实抓好《中华人民共和国反有组织犯罪法》贯彻实施工作。2022年5月10日在局会议室组织开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》专项宣讲活动。由余春灵律师作为讲师面向我局干部职工宣讲《中华人民共和国反有组织犯罪法》相关法律知识，教育和引导干部职工进一步树立法治意识、强化法治思维，鼓励干部群众依法执法，积极检举揭发有组织的违法犯罪及“涉黑涉恶”违法犯罪线索，共同为建设更高水平的法治社会作出贡献。
三是开展庭审旁听活动。2022年11月30日下午，我局30余名干部职工通过视频实时“云旁听”了一起生态环境诉讼案件的庭审。通过本次旁听，加深了执法人员在行政案件中对事实认定、法律适用、执法程序等方面的认识，强化了程序意识和证据意识，是执法人员学法用法的具体实践，切实提升依法行政水平；同时让干部职工现场感受到了法律的威严和司法的公正，提高了的遵法守法意识。使干部职工对依法行政工作有了更深刻的理解，对严格执法程序、规范执法流程等行政执法内容有了更细致的认识，对审判工作有了更加直观深入的了解，强化了依法行政意识，提升了依法行政能力和水平。
四是建立健全普法有关制度。为落实普法责任制，结合生态环境保护工作实际和普法考评要求，认真学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况，明确普法职责任务，保障普法工作的顺利进行。
六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）开展普法宣传教育，不断提高群众环保意识
一是组织开展六五环境宣传月普法活动。今年6月是环境宣传月，为促进社会积极参与生态环境事业，爱护生态环境，响应今年“共建清洁美丽世界”的宣传主题,我局分别在高新区管委会、东阳光、桂头镇举办以“共建清洁美丽世界”为主题的六五世界环境日宣传活动。活动中，我局紧紧围绕习近平生态文明思想，结合新环保法及4个配套办法、环境污染查处案例向企业管理者、人民群众宣传环境保护法律法规，为构建环境友好型社会而努力。活动期间，共发放宣传资料7000多份，接受企业、群众咨询500多人次，并将有关宣传工作情况形成简讯，通过“两微”平台等宣传媒体进行发布，截至目前获得了800余次的点击量。一系列活动开展成效显著，在社会上普遍形成学法、守法、尊法、用法、护法的共识和态势，营造良好的法治氛围。
二是组织开展“宪法宣传周”普法活动。为进一步加大普法宣传力度，切实增强广大人民群众的守法意识和依法维权意识，2022年12月5日，我局30多名志愿者们走进社区，向居民宣传宪法知识。我局的志愿者们通过入户宣传、发放宣传单等形式，积极宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规，为群众讲解了与生活息息相关的法律知识，同时现场回复咨询，解答群众疑问，为群众提供法律帮助，引导群众正确运用法律武器维护自己的合法权益。本次活动共发放宣传资料400多份，接受群众咨询80多人次。通过开展“国家宪法日”主题宣传活动，有效引导了社区群众增强法治观念，进一步营造了尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。
（二）注重普法形式，扩大宣传广度
一是结合环保宣传月、宪法宣传周等特殊时段和节点，有针对性地开展现场宣传和入户宣传等法治宣传活动，并形成10余篇简讯通过“两微”平台进行线上宣传。同时通过环境监测站办公楼大门显示屏滚动播放20余条有关宣传标语、画面来进行法治宣传。通过一系列方式提高群众的知晓度和参与率。
二是认真落实“谁执法谁普法”的相关要求，把普法责任落实到岗，在执法和行政管理过程中，与企业和群众面对面开展普法宣传，把履行职能、文明管理、严格执法的过程变成生动有效的普法实践活动。
（三）坚持严格执法，确保环境安全
韶关市生态环境局乳源分局依法履行行政执法职责，坚持做到严格执法、公正执法、文明执法和行政处罚“查处分开”，作出的行政执法行为符合法律法规和规章的规定。全面推行行政执法责任制，明确行政执法岗位责任制，严格管理行政执法队伍，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
近年来，韶关市生态环境局乳源分局切实加强环境监督管理力度：一是开展双随机执法。环境监察部门对重点排污单位、一般排污单位和特殊监管单位进行了双随机抽查。二是利用无人机移动式执法，加强环境执法监督。利用新购置的环境监察无人机进行多次巡查，从空中全面监察地面是否存在“三无企业”、乱焚烧、乱排放以及扬尘问题，对发现的问题及时调查处理。三是妥善处理信访投诉。通过12369环保投诉电话、网络问政平台、12345平台多渠道受理群众投诉，及时依法调处因环境污染而引起的矛盾和纠纷，为群众排忧解难。2022年我局共接投诉案件96宗，其中水污染投诉8宗，大气污染投诉49宗，固体废物污染投诉1宗，噪声污染投诉36宗，咨询类投诉2宗，处理率达100%，没有因此引发群体矛盾和越级上访现象。
2022年3月中旬，我局多次接到宋上村、金源城市花园群众的信访投诉，反映广东乳源经济开发区富源片的企业排放废气影响周边居民生活环境。局领导班子高度重视，安排执法、监测人员进行为期2个月不间断的日夜巡查，对工业企业采用无人机航拍、突击检查等方式进行全面排查。经查发现以下环境违法行为：1宗超标排放、2宗不正常运行污染治理设施、7宗未批先建未验先投的环境违法行为，涉及7家企业，我局已责令涉事企业立即改正违法行为，采取查封扣押、停产整治的方式推进整改落实，对相应公司的环境违法行为进行立案处理，目前各企业的整改工作已落实到位。
（四）依法全面履行环保职责，改善环境质量
韶关市生态环境局乳源分局积极开展“谁执法谁普法”工作，坚持以改善环境质量为目标，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明建设的决策部署，全面加强生态文明建设，生态环境质量持续改善，全市环境质量保持稳定。
（一）环境空气不断改善。2022年，我县环境空气质量各项监测指标基本达到国家二级标准，AQI优良达标率99.1%，综合指数为2.24，空气质量排名全韶关第一。
（二）水质保持优良。县南水水库水质基本达标。河流考核断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，桂头、南水水库及锑厂下游断面水质保持稳定。城市建成区和农村未出现黑臭水体。
六、推动法治政府建设过程中存在问题
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍有不少不足之处有待进一步完善、提高。
一是法治政府建设工作创新力有待加强。在法治政府建设和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。
二是行政执法能力还有待进一步提高。我局部分行政执法人员执法培训力度不够，缺乏系统性行政法规培训，依法行政的业务水平不高，对法规的把握力度不强。
三是法治宣传工作有待完善，法律进企业、下基层等力度不足，需加强宣传力度,积极营造法治氛围,加大信息公开的力度，继续提高宣传覆盖面，广泛凝聚社会共识，使广大群众能够牢固树立保护生态环境的理念意识，切实履行好呵护环境的责任，共建清洁美丽乳源。
七、下一步计划
接下来，韶关市生态环境局乳源分局将进一步推进机关行政规范管理工作，依法规范行政执法流程，加强制度建设，依法规范行政执法流程，加强法治宣传教育，加强对执法工作人员的培训力度，提高执法工作人员的依法行政能力，严格落实“谁执法谁普法”责任制，把普法工作与污染防治攻坚战等重点工作紧密结合起来，为保障乳源县生态环境安全做出应有的贡献。
韶关市生态环境局乳源分局
2022年12月9日
