为贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，推进党风廉政建设责任制落实，现结合党的十九大以来我局做好招投标工作的情况汇报如下：
一、我县重大项目招标工作的基本情况及主要做法
1、需要开展招投标的项目规模要求及情况
按照国务院下发的《必须招标的工程项目规定》第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购
达到下列标准之一的，必须招标：（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。
执行情况：2021年1月至今共8个项目进行招标备案，均为经发改立项核准公开招标项目。目前已开标项目6个，公示期间的2个项目，均依法依规有序开展。
2、适用我县的重大项目招标文件制度及执行情况
重大项目招标制度文件有《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《必须招标的工程项目规定》、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发【2000】34号）、《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》。执行情况：根据《中华人民共和国招标投标法》第十二条，及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）第十八条，即招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，但实施电子招标投标的项目除外”。因此我局依法依规开展房屋建筑及市政工程项目的招标文件备案。
3、履行主体责任，开展重大项目招投标文件制度执行工作日常监督检查情况
根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发【2000】34号）精神，仁化县各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由仁化县住建管理局负责。具体日常监督执法工作内容为招标公示期督促招标人和招标代理网上释疑，招标过程中与发改局、招标人一同在交易中心视频监控评标过程。
4、履行主体责任，统筹抓好重大项目招投标工作的主要做法
根据《招标投标法》第七条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。
一是强化招标投标备案制度，通过工程建设项目审批系统全过程线上办理招标备案，申报信息一次填报、材料一次上传，备案结果信息实时共享。并落实招标投标书面报告制度；二是建立健全招标代理企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，同时，通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。
二、存在困难和问题
1、工程招标投标活动依法由招标人负责，招标人自主决定发起招标，依法自主选择招标代理机构、资格审查方式、招标人代表和评标方法，是招标投标活动的组织者和招标结果的使用者，是招标投标活动的第一责任人，必须全面履行招标投标活动的主体责任，对招标投标过程及结果负总责。但我县对招标人条件、能力、培训等有所欠缺，导致各建设单位的招标人对工程招标投标决策、组织、协调、监督管理机制体制完全不懂，以至于在发包方式选择、标段划分、招标文件编制、开评标活动组织、评标结果异议处理、合同签订等重点环节，招标代理机构的意见成为主导，存在招标人不能自主的风险隐患。
2、各业主单位的工程招标投标内部管理制度欠缺，未建立科学有效的工程招标投标决策、组织、协调、监督管理机制，未对对发包方式选择、标段划分、招标文件编制、开评标活动组织、评标结果异议处理、合同签订等重点环节进行监管。的把控，基本以招标代理意见为准，缺乏合规性和公平性审查。
3、招投标备案办公场所及配件相比其他县市严重滞后，造成我县房屋与市政工程招投标备案缺乏电子化和保密性，无法满足新时代的办事效率。一是我局办公场所紧缺，无法提供招投标备案室，招标文件与其他文件堆放在公共区域，无法进行规范的封闭的档案管理，存在一定的泄漏风险。二是办公设备与办理其他工作一起使用，备案台账资料容易混合错乱。三是其他县市区均配备了专项编制用于招投标监督执法，而我县基本未配置编制用于房屋与市政工程项目招投标，临时工作人员变动几率大，且与招投标工作要求的稳定、封闭有一定的不协调。
三、下一步工作打算和建议
1、在县发改局的指导下，对各建设单位的招标人履职条件评定，开展招标人知识技能培训，提高招投标管理能力。
2、持续开展工程建设领域招投标的专项治理活动，加强监督管理，增强各方主体的守法意识，进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展。
3、在仁化县党风廉政建设领导小组办公室的支持下，能改善目前招投标监管和备案工作现状，提高招投标工作的公开性、先进性、透明性，提升招投标工作人员的业务能力。
仁化县住房和城乡建设管理局
