仁化县2014年城镇保障性安居工程跟踪
审计情况的审计报告
根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条的规定，自2015年1月22日至2015年3月6日，仁化县审计局派出1个审计组、3名审计人员，对仁化县2014年城镇保障性安居工程（包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房）的投资、建设、分配、运营等情况进行审计。本次审计调查了仁化县房产管理所、仁化县财政局等有关政府部门和经办机构，并对1个项目的工程建设和质量管理情况进行了检查。审计涉及的相关单位对所提供的与审计有关的会计资料、电子数据、其他证明资料的真实性和完整性作出了书面承诺。仁化县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。
一、城镇保障性安居工程基本情况
（一）城镇保障性安居工程保障情况。
2014年，仁化县通过实物安置的方式实施棚户区改造，保障国有工矿（含煤矿）棚户区居民家庭1198户3166人；通过实物配租保障性住房（均为廉租住房）的方式，保障中低收入住房困难家庭151户385人，其中2014年当年新增加保障家庭25户60人，当年退出保障家庭4户9人。
（二）城镇保障性安居工程目标任务完成情况。
2014年，韶关市人民政府下达给仁化县城镇保障性安居工程开工任务-国有工矿棚户区改造1250套，基本建成任务-基本建成保障性住房和棚户区改造住房300套。根据省审计厅审计后下发的棚户区改造数据反映，实际完成开工任务1198套，基本建成任务300套。
（三）城镇保障性安居工程资金筹集使用情况。
2014年，仁化县财政筹集和安排城镇保障性安居工程资金2952.42万元，其中：上级财政补助安排2500万元，本级一般公共预算安排70万元，土地出让收入安排90.30万元，住房公积金增值收益安排277.74万元，保障性住房租金收入11.46万元，保障性住房专户利息收入等其他财政渠道筹集2.92万元；当年支出1462.11万元，其中：廉租住房支出191.43万元，公共租赁住房支出119.02万元，棚户区改造支出1151.66万元；年末累计结余1740.76万元（上年结余250.45万元）。
（四）2012年和2013年跟踪审计发现问题整改情况。
仁化县人民政府和相关部门高度重视以前年度跟踪审计整改工作，采取措施积极整改审计中发现的问题。对于2012年、2013年跟踪审计发现的2个问题已整改到位，整改率为100%，其中：
在完善保障性住房分配和使用管理方面，已根据审计建议出台和完善城镇保障性安居工程和住房保障有关制度、政策文件1个，基本上建立了城镇低收入家庭申请廉租住房的认定机制以及住房保障与各部门的信息沟通，资源共享的管理机制。
在促进资金管理规范方面，已将用于非保障安居工程项目的保障性住房财政性资金5.4万元归还原资金渠道。
（五）其他需要说明的情况。
由于韶关市2014年棚户区改造资金管理和使用情况已由省
审计厅社保处直接实施了审计，因此仁化县各类棚户区改造不再纳入本次城镇保障性安居工程审计范围。报告中部分涉及棚户区改造的相关数据根据省审计厅审计后下发的数据反映。
二、审计评价意见
审计结果表明，2014年仁化县认真贯彻落实中央各项政策要求，采取多项有效措施，积极推进各项保障性安居工程建设，在改善困难群众居住条件、保障和改善民生、促进社会和谐等方面取得了一定成效。
（一）住房保障制度逐步健全，人群覆盖范围不断扩大。
截至2014年底，仁化县已建立、实施了廉租住房制度、公共租赁住房制度等住房保障制度，住房保障体系基本建立。仁化县根据经济发展水平和居民居住需求，调整了公共租赁住房的保障对象标准，将家庭收入标准由低于每人每月828元调整到899元。2014年底，仁化县采取提供廉租住房实物配租的方式，保障住房困难家庭151户385人，比2014年初增加了51人，增长了15.27%。城镇保障性安居工程覆盖范围进一步扩大，中低收入家庭的住房困难问题得到进一步缓解，促进了社会和谐稳定。
（二）保障性住房建设有序推进，提升了城镇的综合承载能力。
2014年，仁化县完成城镇保障性安居工程分别完成开工任务和基本建成任务1198套和300套，完成率分别达到95.84%和100%。棚户区改造安置住房交付使用96套。城镇保障性住房（含棚户区改造安置住房）销售面积8190平方米，占城镇商品房销售面积的5.86%。城镇保障性住房（含棚户区改造安置住房）竣工面积达12736.4平方米，占城镇住宅竣工面积的24.03%。保障性住房建设和棚户区改造的有序推进，提升了城镇综合承载能力，为新型城镇化提供了良好的住房保障和发展环境。
（三）城镇保障性安居工程建设拉动投资，对稳增长、调结构作出了积极贡献。
仁化县财政继续加大对城镇保障性安居工程资金投入力度，2014年达452.42万元，是上年投入371.19万元的1.22倍。2014年城镇保障性安居工程建设完成投资额达到7111万元，城镇保障性安居工程建设投资拉动了全社会总投资的同时，增加了住房有效供应，提供了大量就业岗位，为拉动内需、扩大就业、推动经济平稳较快发展发挥了积极作用。
但审计发现，仁化县在保障性住房工程建设管理方面还存在一些问题，需要采取措施进一步改进和规范。
三、审计发现的主要问题
保障性安居工程竣工验收后未按时向建设部门办理竣工备案手续。
四、审计建议
建议仁化县房产管理所尽快向建设部门备案机关办理竣工备案手续，完善工程竣工验收手续，使保障性住房能够早日交付使用，使符合住房保障条件的住房困难家庭能够早日入住。
2015年3月17日
