2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我县一直高度重视社会保险工作，不断改革创新，全面深入推进，基本建立起覆盖城乡居民的社会保险制度体系。根据省委、省政府及市委、市政府的工作部署，加强社会保险扩面征缴，全面实施全民参保计划，引导符合参保条件的人群按规定参加社会保险，实现法定人员全覆盖。持续深化社会保险制度改革，落实企业职工基本养老保险政策，加快推进机关事业单位养老保险制度改革，为切实提高社会保险覆盖率，更好地保障和改善民生，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想内容要思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会、全省人社工作会议、市委十二届九次全会和市十四届人大五次会议的部署和要求，以《社会保险法》及有关政策法规为依据，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领新常态，促改革、补短板、兜底线、防风险，全力推进全县社保事业发展。按照省委、省政府及市委、市政府的工作要求，积极采取执法检查、部门联动、政策宣传等一系列措施，挖掘扩面潜力，加强基金征缴，督促用人单位依法全员足额参加社会保险，做到应保尽保、应收尽收。
二、目标任务
将应参保而未参保的用人单位、职工和各类灵活就业人员，按照政策要求纳入企业职工基本养老保险覆盖范围，实现参保单位、人数和基金征缴额同步提高，深入推进全民参保登记计划。到2019年底，全县完成企业职工养老保险扩面520人，实现23810人参加企业职工养老保险。各镇（街）、各相关单位2019年社保扩面征缴任务分解详见附件1。
三、主要措施
（一）健全责任机制。全县社会保险扩面征缴工作的组织领导由县政府成立的县社会保险扩面征缴工作领导小组承担。县社保扩面工作领导小组要统一负责、领导、组织和协调社会保险工作。形成主要领导负总责、分管领导具体抓落实、各相关部门协调推进的格局。各镇（街）、各相关单位要从讲政治、讲稳定、讲大局的高度充分认识扩面征缴工作的重要意义，成立相应工作机构。县人社、税务、财政、工会、工信、住管、市场监督管理、教育、卫健、开发区等部门必须认真履行职责，加强协同配合，积极开展工作。切实发挥基层税务征管、人力资源和社会保障服务平台和基层工会组织的作用。
（二）健全考核及奖惩制度。社会保险年度目标计划完成情况纳入我县经济社会科学发展考核、绩效考核、镇级考核等指标体系，列入县政府重点督办事项，对任务完成进度靠后的，成立督办工作小组进行不定期督促检查或驻点督办。县政府将定期通报各任务单位社保扩面工作完成情况，对表现突出的单位和个人给予通报表扬，对工作滞后的单位由县领导约谈相关部门主要负责同志，并与镇级考核、绩效考核挂钩，督促其整改落实。
（三）健全联动机制。一是建立常态化联席会议制度。由社保扩面工作领导小组担任召集人，县人社、税务、财政、工会、工信、住管、市场监督管理、教育、卫健、开发区等部门主要负责同志为成员，定期不定期召开会议研究部署社会保险工作，分析和解决社会保险工作中遇到的困难和问题。二是建立参保缴费信息互通机制。以常态化联席会议制度为平台逐步实现参保缴费信息互通联系。人社劳动监察部门做出责令用人单位为职工办理社会保险登记、申报决定的，及时通报税务部门和社保经办机构。税务部门要通过个人所得税数据和社会保险缴费数据进行比对摸清参保底数，查清费源，在日常管理中发现应当参加社会保险而未参加的单位和职工，督促其依法参保缴费并及时通报人社部门。社保经办机构要加强与市场监督管理、机构编制、税务等部门的衔接，及时准确掌握企业、社会组织、事业单位等设立变更情况。市场监督管理和机构编制部门要定期向社保经办机构通报用人单位的成立、终止情况。
（四）健全执法机制。严格按照《社会保险法》的有关规定推动用人单位全员参保和足额缴费。一是开展联合执法。成立由县人社、税务、市场监督管理、住管、公安等部门组成的联合执法组，开展常态化社会保险法专项执法检查活动。联合执法组要着力加强对建设领域等用人单位的执法检查，与落实农民工工资分账制度专项检查一并，重点检查存在违反社会保险法行为且拒不整改的用人单位和参保率不足90%的用人单位。二是加强日常执法检查。加强劳动保障监察执法和社会保险稽核日常巡查，畅通举报投诉渠道。执法人员年人均日常巡查用人单位50户以上，认真做好日常巡查记录，做到发现一起违法案件，查处一起。
（五）健全宣传机制。各责任单位、镇（街）要将常态化宣传社会保险政策作为基础性工作来抓，积极拓宽政策宣传平台，充分发挥电视、广播、报纸等传统主流媒体以及网络、微博、微信等新媒体的作用，广泛宣传社会保险法律法规，增强政策辐射力。采取“走出去、送进门”的形式，定期组织针对重点行业的免费政策培训活动；组织“送法上门政策快车”活动，在工业园区、居民小区、乡镇、村（居）开展政策解读、办事流程说明等。要以“社保信息公开”工作为载体，全面加强社会保险政策信息宣传，着力建设基层平台宣传载体，争取完善在乡镇、村（居）等基层平台建设的宣传栏，拓宽宣传渠道，推进社会保险宣传工作向基层延伸，努力营造全县浓厚参保氛围。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇（街）、各有关部门要统一思想，切实增强忧患意识、使命意识和责任意识，切实加强组织领导，把社会保险工作摆在更加突出的位置，落实领导责任制，制定行动方案，形成倒逼机制，千方百计将社会保险工作抓细抓实。
（二）强化责任意识，发挥示范表率。各级党代表、人大代表、政协委员中的企业法定代表人，所在的企业要带头依法参加社会保险，积极发挥示范表率作用。各责任单位、镇（街）要切实明确责任，落实到人，要成立由领导班子成员任组长的社会保险扩面征缴工作领导小组，以挂点包干的方式强化指导。
（三）加强能力建设，提供服务能力。各镇（街）、各相关单位要加强劳动保障和社会保险稽核队伍建设，进一步加强乡镇、街道基层服务平台软硬设施建设，配强人员队伍，开展业务培训，提高服务能力。
