仁化县人民政府办公室关于印发仁化县新时期精准扶贫精准脱贫就业扶贫“以奖代补”操作细则（修订版）的通知1.doc
仁府办〔2018〕33号
仁化县人民政府办公室关于印发仁化县新时期精准扶贫精准脱贫就业扶贫“以奖
代补”操作细则（修订版）的通知
各镇人民政府，县各有关单位：
《仁化县新时期精准扶贫精准脱贫就业扶贫“以奖代补”操作细则（修订版）》业经十五届35次政府常务会会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向县委农办反映。
仁化县人民政府办公室
2018年12月12日
仁化县新时期精准扶贫精准脱贫就业扶贫“以奖代补”操作细则（修订版）
按照省市精准扶贫精准脱贫就业奖补政策的最新精神，为进一步提高贫困户就业创业积极性，实现就业脱贫的目标，根据《关于转发<仁化县就业技能社保精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案>的通知》(仁人社[2016]41号)，结合我县实际，制订本操作细则。
一、奖补原则
1、自愿参加。按照公开、公平、公正、透明的原则，通过公布补贴政策、补贴标准和补贴范围等，符合条件的贫困户根据实际情况自愿参与。
2、以奖代补。坚持“先干后补”原则，对自愿参与就业扶贫项目的贫困户，经政府有关部门组织验收，按项目收益状况给予相应的资金奖励。
二、奖补对象
在册建档立卡中有劳动能力的贫困户（指有16-60岁之间劳动力）的家庭。
三、奖补标准
明确2016-2020年贫困户务工收入以奖代补标准：一类是通过学习或参加培训且取得职业资格证书的贫困劳动力，实现有较稳定的工作和可观的收入，将按年务工总收入的6%进行奖励；二类是未参加过学习或正规培训，但积极务工，取得工资性收入的贫困劳动力，将按年务工总收入的 7%进行奖励；三类是居家创业的，即就业地点在家庭且从事手工编织、来料加工、农产品加工等工作，将按年创业纯收入（扣除生产成本）的6%进行奖励。贫困户以户为单位提供用工单位开具的用工证明、工资单、或其他能证明贫困户收入情况的材料图片等来确定贫困户年度务工总收入。每户每年奖补封顶为 3800 元。在验收前，该年度还有未发放工资的，该段时间的务工收入为月均工资（年度已发工资除以已发工资月份数）乘以未发工资月份数。
四、实施步骤
（一）项目申报。须由有就业意愿且有劳动力的贫困户向所在村驻村工作队员（联络员）提出就业扶贫奖补项目申请，由驻村工作队员（联络员）及村干部对项目核实，经驻村工作队长（联络员）、第一书记、镇（街）驻村负责人、镇（街）分管领导签字确认后，报送镇（街）扶贫办汇总、审核。
（二）核实就业状况。驻村干部及结对帮扶干部（“第一家长”）要做好跟踪服务，积极联系贫困户，详细了解清楚贫困户就业情况，收集相关证明材料存档，包括用工单位开具的用工证明、工资单、或其他能证明贫困户收入情况的材料图片等。
（三）项目验收。由驻村工作队员填写项目验收表，并整理本村符合就业奖补的贫困户材料（需要驻村工作队长、第一书记签名确认），整理汇总后由县政府组织相关部门对各镇（街）进行抽检，抽检结果视为最终奖补依据，经镇（街）将最终验收结果，公示在所涉及村组7天无异议后，整理报送资料（1.项目申请表；2.就业情况相关证明材料图片;3.项目验收表；4.补助汇总户表、补助汇总村表及公示图片等相关材料）。逐级汇总上报。
（四）资金发放。待项目验收后，由镇（街）扶贫办完善材料，报镇（街）财政所统一报账，将奖补资金发放到符合就业奖补政策的贫困户“一卡通”或“一本通”中。对工作不负责任，造成影响社会稳定的，轻者批评教育，重者给予党纪政纪处分，造成虚报冒领，坚决追回扶贫款，并追究相关责任人的责任。
五、有关表格填写
1、附件2的填写。
（1）“务工者及工种”填写家庭中务工人姓名及相应工种；“务工收入”填写从事该工作取得的全年收入（就业项目奖补，每户达到3800元为封顶线）；“奖补标准”填写奖补百分比；“奖补金额”按奖补标准计算所得；
（2）此申请表一式三份，镇（街）扶贫办、镇（街）财政所、一户一档资料各一份。
2、附件3的填写。
（1）“务工时间”以“月”为单位；
（2）贫困户每一名务工者填写一行；
（3）验收先由驻村工作队员和村干部自检，再由镇（街）驻村负责人验收；
（4）此表一式四份，县扶贫办、镇（街）财政所、镇（街）扶贫办、行政村各一份。
3、附件4的填写。
（1）由驻村工作队负责填写；
（2）“务工时间”、“务工收入”、“奖补金额”按抽检公示无异议后的结果填写；
（3）此表一式四份，县扶贫办、镇（街）财政所、镇（街）扶贫办、行政村各一份。
4、附件5的填写。
（1）由镇（街）扶贫办汇总填写；
（2）此表一式三份，县扶贫办、镇（街）财政所、镇（街）扶贫办各一份。
附件：
1、“以奖代补”申请流程图
2、仁化县就业扶贫资金“以奖代补”项目申请表
3、仁化县就业扶贫资金“以奖代补”项目验收表
4、仁化县就业扶贫“以奖代补” 项目补助户汇总表
5、仁化县就业扶贫“以奖代补”项目补助村汇总表
公开方式：主动公开
抄送：县委办，县人大办，县政协办，县纪委办。
仁化县人民政府办公室 2018年12月12日印发
附件 1
“以奖代补”申请流程图
附件 2
仁化县就业扶贫资金“以奖代补”项目申请表
| 户主姓名
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家庭人口
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在册卡号码
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| 家庭住址
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镇 村 村小组
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是否参加过培训且有资格证
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| 户主身份证号
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户主银行
账号
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| 务工者及工种
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务工收入
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奖补标准
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奖补金额
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时间段、工作单位及所在地
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| 小计
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| 户主签字
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驻村队长签字
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镇（街）驻村负责人签字
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| 第一书记签字
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分管领导签字
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| 申请项目资金
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仟 佰 拾 元（￥ ）
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| 申请日期
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年 月 日
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| 审 核 意 见
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| 村委会核实意见
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镇（街）审定意见
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村委主任签字：
（公章）
年 月 日
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镇长（主任）签字：
（公章）
年 月 日
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附件 3
仁化县就业扶贫“以奖代补”项目验收表
| 序号
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户主姓名
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务工者
姓名
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务工年
收入
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工作单位
及工种
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工作
所在地
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村自检情况
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镇验收情况
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奖补
标准
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应奖补金额（元）
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（备注）
村组
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时间
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务工
收入
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务工
时间
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务工
收入
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镇 村 年 月 日
驻村工作队长签名： 镇驻村负责人签名：
村委会主任签名： 第一书记签名： 镇分管领导签名：
附件 4
仁化县 镇 年度“以奖代补”项目补助户汇总表
镇 村 年 月 日
| 序号
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村、组
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户主姓名
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身份证号码
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一卡通账号
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务工时间
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务工收入
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奖补
标准
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补助金额（元）
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农户签名
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备注
（村组）
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| 合计
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驻村工作队长签名： 镇驻村负责人签名：
村委会主任签名： 第一书记签名： 镇分管领导签名：
附件 5
仁化县 镇 年度“以奖代补”项目补助村汇总表
镇（章） 填表人： 年 月 日
| 序号
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行政村
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贫困户数
（有劳动能力）
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奖补
户数
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应补助金额（元）
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申请补助金额
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备注
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| 小计
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镇（街）扶贫办： 镇（街）分管领导： 镇（街）党（工）委书记：
