珠玑镇、湖口镇：
“十三五”期间，财政部、国务院扶贫办共拨付4000万元中央专项彩票公益金支持我市实施扶贫项目，其中珠玑镇、湖口镇各2000万元。根据广东省扶贫办《关于进一步做好“十三五”期间中央专项彩票公益金项目相关工作的通知》文件精神，为进一步加强对资金、项目的管理，确保中央专项彩票公益金项目发挥更大效益,特制定本方案。
一、加强对资金的监督使用
（一）对资金使用情况进行再检查。对照《中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金管理办法》（财农〔2018〕21号）和《关于〈中央专项彩票公益金支持贫困革命老区脱贫攻坚资金管理办法〉的补充通知》（财农〔2019〕20号）要求，对资金使用程序、使用范围、使用数量进行再检查、再核对。
（二）落实项目资金问题整改。结合《国务院扶贫办综合司关于对中央专项彩票公益金绩效评价发现问题进行整改的通知》（国开办司函〔2020〕167号）中对我市彩票公益金项目发现的问题，举一反三，发现问题立即整改，对于整改完毕的项目要保存好相关佐证，确保资金管理规范、使用安全。
二、加强对工程的维护管理
（一）完善项目后续管护机制。各镇政府和项目实施村资产管理机构要严格按照《南雄市关于进一步加强扶贫资产管理的实施意见（试行）》等文件精神，将彩票公益金形成的公益性资产纳入扶贫资产管理范畴，明确产权，确定权属，做好资产确权登记工作，建立健全项目后续管护机制，明确管护责任主体、管护要求、管护资金来源等，落实管护责任并认真执行，保证项目正常运行，长期发挥效益。
（二）明确项目管护主体。彩票公益金项目原则上归项目所在村集体所有，按使用主体和主要受益对象界定管护主体。1.使用主体和受益对象主要为村民的项目，由村委会作为项目管护主体，各项目实施村要根据本村制定的项目后续管护制度对项目形成的机耕道、水渠、陂头等公益性基础设施进行定期巡查，建立巡查台账，对于出现水泥硬化处破损，水渠、陂头堵塞等情况，需及时汇报上级主管部门并组织修复。2.使用主体和受益对象主要为经营主体的项目，如村委会盘活资产，将转租除险加固后的山塘给经营主体、修建的机耕道、水渠三面光等主要在经营主体发展的产业覆盖范围内的项目，由村委会与经营主体签订管护协议，经营主体对彩票公益金形成的项目的日常使用和维护负主要责任，村委会负监管责任。
（三）扩宽项目管护资金渠道。项目所在镇村在对资产进行养护和修复时，可从以下几方面筹集资金，一是扶贫资产收益归属于村集体后，由村集体统筹安排用于项目管护；二是针对受损较为严重，镇村资金不足修复的项目，要及时申请上级资金支持；三是针对经营主体为主要使用和受益对象的项目，要积极探索有偿使用机制，由村集体与经营主体商定资产租赁费用，村委会收到租赁款后优先用于资产管护。
（四）加强项目后续监督管理。镇人民政府需定期听取项目所在村委会的项目管护情况汇报，实地查看项目管护情况，对于管护不力的，要追究相关人员责任，并提出解决措施，落实问题整改。市扶贫办要切实加强监督和指导，确保中央专项彩票金项目有人管、能管好，确保工程项目持续发挥作用。
三、加强对资料的整理完善
（一）档案整理总体要求。要对中央专项彩票金项目建设的全部资料进行整理归档，各项台账要做到完整、规范、清晰、准确，确保工程设计、招标、施工、监理、验收等全过程有章可查。 并明确专人进行管理，设置专柜进行档案存放，确保资料安全完整。
（二）归档文件收集。县、镇、村三级分别作为中央彩票公益金项目资料收集归档主体，需对照资料清单，做好本级资料的归档和保管工作。资料清单如下：1、县级：项目申报书、资金下达文件、县级会议纪要、管理方案、项目清单、项目报账资料、项目资金使用台账，验收资料，项目情况汇报，总结材料等。2、镇级：项目申报材料、资金下达文件、镇级会议纪要、项目立项、设计、招投标、建设、监理、报账资料、项目清单、项目调整清单、请示、项目验收资料、公告公示资料、项目管护方案、项目问题整改资料等。3、村级：项目清单、村级会议记录（含村“两委”会议及村民代表大会会议）、公告公示资料、项目日常管护制度、管护巡查台账、管护协议、管护记录等。村级保管资料需提供一份给镇级，一并作为归档资料。
四、加强对项目的总结宣传
珠玑镇、湖口镇要对“十三五”期间项目建设情况进行全面总结，并于2021年3月16日前将总结报告纸质版提交市扶贫办，为“十四五”期间中央专项彩票公益金项目建设提供学习借鉴的好经验、好做法。使党中央、总书记对老区人民的关心、关怀、关爱深入到千家万户，做到家喻户晓。
南雄市扶贫开发办公室
2021年2月1日
