根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定和《乐昌市审计局关于乐昌市2013年国家农业综合开发存量资金高标准农田建设示范工程项目资金的审计通知》（乐审通[2015]8号），我局派出审计组自2015年4月8日至10日，对乐昌市2013年国家农业综合开发存量资金高标准农田建设示范工程项目的建设实施情况和资金的拨付、管理、使用情况进行就地审计。审计的主要内容是：乐昌市2013年国家农业综合开发存量资金高标准农田建设示范工程项目截止2015年3月末的执行情况，资金拨付、管理、使用情况，项目建设实施情况等。乐昌市农业综合开发办公室（以下简称：农综办）对其提供的与审计相关的会计资料、其他证明材料的真实性和完整性负责。乐昌市审计局对农综办提供的会计资料及其他证明材料进行审计并出具审计报告。
一、 基本情况
（一） 项目的基本情况
乐昌市2013年国家农业综合开发存量资金高标准农田建设示范工程项目名称：北乡镇高标准农田建设示范工程。计划建设规模：土地治理项目面积1.1万亩，修建拦河坝2座，衬砌渠道39.9公里，渠系建筑物56座，改良土壤1万亩，田间道路14.07公里等。项目计划投资14,300,000元（不含群众以物折资自筹资金1,430,000元），其中：中央财政资金7,150,000元、省级财政资金5,720,000元、韶关市财政配套资金715,000元、乐昌市财政配套资金715,000元。该项目由广东省财政厅批准（粤财农综[2013]9号）及乐昌市发展和改革局发文批复（乐发改[2013]54号）。
（二）项目实施、完成情况
乐昌市2013年国家农业综合开发存量资金高标准农田建设示范工程项目由市农综办组织实施。农综办对该项目实行了招投标，该项目分为第一标段和第二标段进行建设，分别由乐昌市建鑫建筑工程有限公司（第一标段）和乐昌市恒源水电建筑工程有限公司（第二标段）中标，中标价分别为6,417,317.87元和5,836,704.35元。该项目于2013年11月开工，2014年4月完工，2014年7月组织相关部门进行了县级验收，2014年9月进行了工程结算审核，结算价分别为6,299,822.69元和5,828,349.25元。另乐昌市2013年北乡镇高标准农田建设示范工程项目后续完善工程2014年12月由乐昌市建鑫建筑工程有限公司中标，中标价942,313.50元，该工程项目于2014年12月开工，2015年2月完工，截止审计日尚未进行验收及结算审核。
（三）项目资金到位、使用、结余情况
乐昌市2013年国家农业综合开发存量资金高标准农田建设示范工程项目计划总投资14,300,000元（不含群众以物折资自筹资金1,430,000元），其中：中央财政资金7,150,000元、省级财政资金5,720,000元、韶关市财政配套资金715,000元、乐昌市财政配套资金715,000元。截止2015年3月末已全部到位。
乐昌市2013年国家农业综合开发存量资金高标准农田建设示范工程项目截止2015年3月末支出合计13,764,357元，其中：①工程款支出12,228,149元（含后续完善工程支出580,000元）；②预留质量保证金480,000元；③间接费用784,708元（含勘测费197,400元，设计费263,200元，监理费240,033元，审核、制作、编制等费用84,075元）；④项目管理费271,500元。
截止2015年3月末结余535,643元。
二、 审计评价意见
（一） 审计总体评价
审计结果表明：在资金筹措方面，我市能按照项目实施的要求安排县级财政配套资金，乐昌市2013年国家农业综合开发存量资金高标准农田建设示范工程项目县级财政配套资金71.5万元，我市实际配套资金71.5万元，到位率100%。在资金管理及使用方面，能按照《广东省农业综合开发财务管理实施细则》等要求，做到了“专人管理、专帐核算、专款专用”、并严格执行支出审批手续。在项目管理方面，能按有关规定，实行了专家评审制、项目法人制、资金与项目公示制、招投标制度、工程监理制等。
（二） 绩效分析评价
根据市农综办提供的《乐昌市2013年度国家农业综合开发北乡镇高标准农田建设示范工程项目实施总结报告》，工程完成土地治理面积1.1万亩，修建拦河坝2座，衬砌渠道44.28公里，渠系建筑物146座（涵洞146个、长度612米），改良土壤1万亩，修建干道15.41公里，机耕便桥328座，桥梁6座等，均已完成计划的建设规模。工程的建成,使项目区的耕作条件得到较大的改善，大部分农田基本达到了“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排”的标准，提高了机械化水平和生产效率，减轻了农民的的劳动强度，带动了土地的增值和农村经济的发展。
二Ｏ一五年九月三十日
