以农村居民年人均可支配收入低于4000元(2014年不变价)作为参考标准,综合考虑农户教育、医疗、住房等“三保障”困难情况,认定为相对贫困户。按村民申请、村民小组和村民代表评议、村委会公示、乡镇人民政府审核、县级人民政府审定程序进行。