韶关市人民政府办公室关于印发韶关市区大气污染防治强化措施及分工方案的通知

韶关市人民政府办公室关于印发韶关市区大气

污染防治强化措施及分工方案的通知

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属机构，中省驻韶有关单位：

    《韶关市区大气污染防治强化措施及分工方案》已经市政府领导同志同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市环保局反映。

                                                               韶关市人民政府办公室 

                                                                 2017年10月10日

韶关市区大气污染防治强化措施
及分工方案

    2017年1-7月市区环境空气质量状况未达到省政府对我市的考核要求，主要问题是PM2.5平均浓度超过国家二级标准，二氧化硫、氮氧化物、PM10、臭氧等指标比去年同期明显升高。通过分析2015、2016两年下半年空气质量变化趋势，预判今年要实现环境空气质量全面达标形势非常严峻。为确保市区环境空气质量稳定达到国家二级标准的目标，完成省政府下达给我市的大气污染防治工作任务，在全面综合分析存在问题的基础上，提出如下方案：

一、工作任务分工

（一）浈江区、武江区、曲江区政府。

1．专项整治“小散乱污”企业。市辖三区对不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标，以及用地、环保、工商、质监等方面手续不全的小企业，于2017年9月底前制订“小散乱污”专项整治方案，建立企业清单，明确整治措施和整治时限，分类施治，结合城市提升工作，开展专项取缔行动。

2．控制城市道路扬尘污染。将“创文巩卫”的保洁要求作为常态化的工作措施，提升城市道路保洁水平，市区（含曲江区）建成区道路机械化清扫率达到85%以上；道路机械化清扫采取加湿降尘的作业方式，避免产生二次扬尘污染；扩大市区（含曲江区）建成区道路的清扫保洁范围，做到覆盖主次干道、施工工地出入口附近道路等区域；提高市区（含曲江区）建成区道路的清扫保洁频率，坚持做到每日上午、下午各洒水两次以上，冲洗一次以上。 

3．加强饮食油烟治理。市区（含曲江区）建成区所有排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施，确保无异味、不扰民。 

4．全域禁止露天焚烧行为。各区（乡镇、街道）按照“有烟必查，有火必纠”原则，坚决查处每一把火，始终保持对露天焚烧秸秆、垃圾和其他废弃物等违法行为严查重处的高压态势。 

5．落实烟花爆竹禁燃区管理要求。市辖三区公安分局对市区燃放烟花爆竹行为依法进行管理。

6．市政道路路面铺设和维修禁止在现场加热熔融沥青。 城区市政工程应围挡施工，产生的渣土余泥要立即清运干净防止扬尘污染。

7．曲江区政府在2017年底完成曲江白土工业园集中供热工程，关停曲江白土工业园内使用高污染燃料的分散供热锅炉。

8．对挥发性有机物（VOCs）治理重点企业，按“一企一策”要求在2017年9月底前开展治理工程建设，于2017年底前完成治理、验收工作。

（二）市发改局。

9．争取省发改委尽快落实2015年新能源汽车省级财政补贴、出台新的省级财政补贴政策和全省充电基础设施验收实施细则，鼓励和引导企业加大充电基础设施建设力度，推广使用纯电动公交车和出租车，提高公共交通系统中使用新能源车辆的比例。

10．加快调整能源结构。严格控制煤炭消费总量，扩大天然气供应范围，加快推进工（产）业园集聚区集中供热。

（三）市经信局。

11．提升车用成品油质量，对我市成品油运输、储存及销售情况进行全面排查，加大力度打击成品油违法经营活动。

（四）市公安局。

12．督促、指导浈江区、武江区、曲江区公安分局落实市区禁燃烟花爆竹规定。

13．加强机动车准入管理。排气达不到国四标准以上的车辆不准转入我市。

14．加快完成黄标车淘汰任务，鼓励老旧车辆提前淘汰。

（五）市环保局。

15．严格执行重点企业排污总量控制措施。加强对重点企业废气排放的动态监测，组织开展重点企业废气污染防治专项执法检查，督促企业落实废气达标排放主体责任。各企业要加强生产计划管理，确保污染治理设施正常运行，既要保证排污达标，也要确保不超量排污。 

16．推进挥发性有机物（VOCs）治理。争取省财政大气污染防治专项资金，补助各县（市、区）重点企业开展“一企一策”综合整治，组织评审VOCS治理方案。加强对加油站油气回收装置的监管，保证设施正常运行。 

17．加强市区国控空气监测点的维护和管理。专人负责监控数据的采集情况，避免异常数据纳入统计；加强空气站的电力保障和网络保障、督促运维方及时维护；加强各监测点位周边区域巡查，及时处理污染源。

18．加强天气预报及空气质量预测研判。根据历年空气监测资料与气象资料的统计分析，总结空气质量受天气影响的变化规律，完善精细化空气质量综合预报预警能力体系，提高对不利气象条件预测的准确性，完善大气污染应急响应预报预警系统建设。  

19．强化污染天气应对措施。当出现空气质量持续变差，或对可能发生中度以上污染等级（环境空气质量指数超过150）的情况，应联合多部门制定行动计划，提前采取强化措施，包括人工降雨、停止施工、增加洒水频次、车辆限行、集中查处环保违法违规行为、查处露天焚烧行为、查处扬尘污染行为、重点监管不稳定达标企业、重点企业实施污染物限排、对超标排放企业依法实行最严处罚等，实现对污染态势的提前防范和压制。采取定点监控与流动监控相结合、市区监测与各县（市）监测相结合的方式 ，实现监测、预警、执法等精准监控，提高污染天气应对能力。

（六）市住建管理局。

20．控制各类施工扬尘污染。落实工地现场围挡底部封闭措施，防止泥土外泄；工地内临时堆土场实行塑料膜全覆盖，防止扬尘；不得以抛撒方式处置建筑物内废弃物；施工工地现场配备洒水降尘设备，定期对工地道路和作业场区进行洒水降尘；建筑余坭消纳场及道路开挖、建筑物拆迁等工程现场要采取喷淋措施；总建筑面积在5000平方米以上的施工工地规范安装远程视频监控设备。

21．加强对建筑工程器械等非道路移动机械的监管。禁止建筑施工器械使用重油、渣油等高污染燃料；禁止排放黑烟的建筑工程器械进入市区建筑工地。

（七）市质监局。

22．全面停止禁燃区内新建、扩建、改建高污染燃料和不符合要求的生物质燃料锅炉的安装、监督检验及使用登记，全力配合做好高污染燃料锅炉淘汰工作，严把锅炉源头准入关。

23．加强锅炉安全监察执法，促进燃煤锅炉淘汰改造。严厉打击锅炉“三非、两超”（非法制造、非法安装、非法使用，超期未检、超期未整改隐患）等违法违规行为，促进燃煤锅炉淘汰改造顺利进行。

（八）市渣土办。

24．严格监管施工余泥渣土运输车辆。严格施工余泥渣土运输车辆准入，施工工地使用的余泥渣土运输车辆必须持有市公安、交通、城管、住建等部门核发的《道路运输证》、《准运证》，方可上路运营；严格施工余泥渣土运输车辆净车出场制度，杜绝带泥上路和抛洒余泥渣土而造成路面污染；限制余泥渣土运输车辆行驶路线和时段，对进入市区（含曲江区）建成区范围的施工余泥渣土运输车辆，要求配备卫星定位装置（GPS），充分利用现有的电子抓拍等执法手段，逐步推行“泥头车”集中监督管理模式；建立余泥渣土、土石方外运工程的专项监督检查制度，坚决制止施工余泥渣土运输车辆违规运输行为。

二、工作要求

（一）落实责任。各责任单位按照任务分工制定工作方案，组织开展工作，每月底向市环保局报送工作开展情况，由市环保局编印工作通报。

（二）加强督查。市环保局牵头，组织浈江区、武江区人员，定期对各地、各部门的工作开展情况进行现场巡查，对反复督促整改不到位的工作，提请市委市政府督查室进行督察。曲江区由曲江区环保局牵头，参照执行。

（三）工作考核。由市环保局委托第三方专业机构环境保护部华南环境科学研究所对各地、各部门的大气污染防治重点工作情况及强化措施进行月度考核（详见附件“大气污染防治重点任务月度考核指标”），提出评价意见和整改措施，供年度绩效考核、科学发展考核参考。

三、保障措施

（一）组织保障。各地各单位要把防治市区空气污染作为一项重要工作，列入议事日程，明确分管领导，指定专人负责，切实做到“组织协调到位、任务分工到位、工作落实到位”。

（二）经费保障。市环保局会同市财政局根据年度工作需要，合理统筹安排大气污染防治专项资金。各区政府要在本级财政中对相关工作经费予以保障。

附件：大气污染防治重点任务月度考核指标     

附件

大气污染防治重点任务月度考核指标

注：上表中的考核指标将根据任务完成情况和大气污染防治实际要求进行动态调整。