各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶各单位：
经市人民政府同意，现将《韶关市邮政业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市邮政管理局反映。
韶关市人民政府办公室
2021年11月25日
韶关市邮政业发展“十四五”规划
目 录
前 言………………………………………………………………5
一、发展现状与形势………………………………………………5
（一）现状基础……………………………………………………5
（二）发展形势……………………………………………………8
二、总体要求………………………………………………………9
（一）指导思想……………………………………………………9
（二）发展目标……………………………………………………10
三、主要任务………………………………………………………12
（一）加强基础网络建设…………………………………………12
（二）提升普遍服务水平…………………………………………12
（三）促进寄递服务升级…………………………………………13
（四）积极服务乡村振兴…………………………………………14
（五）推动快递进厂出海…………………………………………15
（六）推动行业绿色发展…………………………………………16
（七）提升行业监管能力…………………………………………16
四、重点工程………………………………………………………18
（一）快递物流园区建设工程……………………………………18
（二）末端综合服务工程…………………………………………18
（三）快递进村、韶货出关工程…………………………………19
（四）快递进厂工程………………………………………………20
（五）安全监管平台工程…………………………………………20
五、保障措施………………………………………………………20
（一）加强党的组织领导…………………………………………21
（二）加强规划实施管理…………………………………………21
（三）优化政策保障环境…………………………………………21
（四）强化人才队伍建设…………………………………………22
前 言
邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，是国家经济循环体系的重要组成部分，联通国际与国内、线上与线下、生产与生活，贯通一二三产业，服务生产流通消费，是现代经济体系的基础底板和新动能的代表，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。
“十四五”时期，是奋力开启现代化邮政业建设新征程的关键时期，也是全面推进韶关市邮政业高质量发展的重要时期。为促进韶关市邮政业持续健康有序发展，更好发挥邮政业战略性、基础性作用，推动普惠民生、提升流通效率、服务生产生活、促进创业创新和赋能高质量发展，根据《韶关市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《广东省邮政业发展“十四五”规划》，制定《韶关市邮政业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
《规划》是指导韶关市邮政业把握新发展理念，实现高质量发展的行动纲领，是广东省邮政业规划以及韶关市国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，是我市贯彻落实《邮政强国建设纲要》和《广东省邮政业发展“十四五”规划》的具体部署。
规划期为2021—2025年。
一、发展现状与形势
（一）现状基础
发展规模不断壮大。“十三五”期间，韶关市邮政行业业务总量由3.94亿元增至9.38亿元，业务收入由4.16亿元增至8.82亿元。其中，快递业务量由745.55万件增至2286.35万件，年平均增长25%；业务收入由1.31亿元增至4.01亿元，年平均增速25%；农村地区快递业务量由75.83万件增至118.56万件，年平均增长24.51%。
服务网络不断优化。建成快递分拣分拨中心10个，顺丰、圆通在韶关高新区建成较大型区域性分拨中心，韵达、中通、申通等企业在南雄、乐昌、仁化、始兴、翁源等县（市）建立了联合分拨中心。快递服务网点由144个增至382个，邮政普遍服务营业网点保持136个。全市邮政邮路67条，注册邮乐购站点1135个。快递服务网路条数由126条增至197条，建制村快递服务覆盖率81.21%。建成快递末端公共服务站182个（其中城市30个，乡村152个）。布设智能快件箱234组，邮政智能包裹柜83台，总格口数3234个。
产业协同有所加强。2020年通过农产品进城项目收寄农产品274万件，“一市一品”农产品进城5754.5吨，带动电商快包业务量34.3万件。“互联网+快递+电商”蓬勃发展，农产品快递网络服务产地直销、订单生产等新模式，农村“快递+电商”主体不断壮大。到2020年，主要快递企业通过“快递+电商”寄递特色水果达14910吨。日高峰出口量超9000件，开通了村级直达广州的直运邮路，保障全程时限，省内城市次日递率达到99%。服务制造业方面，在韶邮政、顺丰等企业已切入医药、食品等专业配送市场。
国际业务有所起色。2016—2020年全市国际业务累计业务量由1.65万件增至9.58万件，国际业务收入由221.76万元增至859.2万元。中国邮政速递物流韶关分公司建成广东省内陆首个清关服务中心并投入使用，二期项目设立快件监管场所、增加个人物品类进口快件业务已得到海关批复，并完成建设。
行业监管不断完善。执法监管机制体制不断完善，以政府监督管理体系、行业自律管理体系、政府服务行业体系、行业服务社会体系等四个体系创新为抓手的寄递管理服务创新项目有效实施。安全监管平台工程、末端网点标准化工程、分拨中心规范化工程、政企协同综合管理系统工程等四个重点工程加快推进。
安全管理机制逐步健全。建立寄递安全管理领导小组，寄递渠道安全管理工作被纳入市综治考评体系。“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度有效落实。企业基本建立以“五个一”（即一个安全机构、一支安全队伍、一套标准制度、一本安全台账、一次应急演练）为核心的企业安全生产体系，企业自查、行业自律制度化、常态化的安全生产自治体系基本形成，4498名快递从业人员组成快递行业平安志愿者队伍参与平安韶关建设，其中458名行业安全员被纳为“治安联防员”。
绿色发展稳步推进。电子运单使用率达97.83%，电商快件不再二次包装率达98.1%，循环中转袋使用率达96.47%，设置废弃物回收装置的邮政快递城市网点74个，占比54%。电动三轮车全面实现“三统一”规范管理，快递专用电动三轮车已基本实现规范管理全覆盖，全市共有合标电动三轮车592台，已实现“三统一”规范管理478台。
“十三五”时期，韶关市邮政业取得了长足发展，但对标高质量发展，仍存在一些短板弱项。一是基础设施建设待改进。部分企业分拣处理中心存在场地狭小、交通不便、处理能力不足等问题，企业分拨中心和快递物流园区缺乏统一规划。二是末端能力不足。农村偏远地区末端网点经营困难，城市末端网点运输派送交通通行压力大。智能末端投递设施数量少，覆盖面不广。三是服务农业未形成规模，缺乏品牌产品集约化经营，农村电商培育尚不完善，冷链存在短板。四是与制造业融合不够紧密，服务制造业市场有待挖掘。五是邮件快件发件量少，收派比达1:4以上，企业依赖派费生存现象普遍。
（二）发展形势
韶关市邮政业发展的需求基本面依然强劲。国内电子商务发展趋势向好，网络零售多元化及社交化发展、消费者需求分层等因素为邮政业带来新一轮增量。随着邮政快递在畅通国内国际双循环中加速发挥作用，服务将加速演化，产品愈发多元，同城即时递送、大件快递、医药冷链、生鲜快递等新业态新模式不断涌现，不断为韶关市邮政业发展带来新需求新机遇。
韶关市城镇化建设及区位优势助力邮政业发展。韶关市城镇化率达57.4%，邮政业后发优势凸显。韶关市是国家一级铁路枢纽和公路运输枢纽城市，以高速公路、铁路、航道、机场为骨架，以高质量旅游公路为筋络的综合交通运输体系建设为邮政业提供便利的交通条件。
与大湾区产业共建共融为韶关市邮政业带来新机遇。韶关市建设粤港澳大湾区先进装备制造业共建基地、旅游休闲度假首选地、优质农产品生产供应基地、高效联通大湾区与内地的商贸物流集散地的过程，为邮政业积极主动服务制造业、旅游业、农业、商贸，助力相关产业发展提供了广阔空间。
韶关市邮政业发展也面临诸多挑战。产业结构调整尚未完成，周边省份和重点城市的发展对韶关冲击较大，服务和网络的加速演变为韶关市邮政业发展带来诸多风险挑战。行业利润空间逐步压缩，末端生存压力加大，网络运行不稳定风险加大。随着新业态新模式层出不穷，平台经济、流量经济不断发展，市场监管和治理面临诸多新情况新问题。当前安全生产形势更加严峻复杂，寄递渠道安全风险加大。行业生态发展压力大，包装治理任重道远。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话及对邮政业重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，坚守人民邮政为人民的初心，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革，加快补短板、促升级、增后劲、惠民生，服务韶关人民美好生活需要，深入推动韶关市邮政业扩容转型，拓展普惠化服务广度和深度，助力韶关商贸物流、现代化特色农业发展和主动对接大湾区产业扩张和配套需求，形成与大湾区优势互补的区域产业格局，为全力筑牢粤北生态屏障，打造绿色发展韶关样板，争当北部生态发展区高质量发展排头兵做出邮政业贡献。
（二）发展目标
“十四五”时期，重点推动韶关市邮政业在基础网络、服务质量、产业协同、安全稳定、绿色环保等五个方面实现跃升。
基础网络广泛覆盖。建成普惠城乡、区域一体、衔接高效的邮政快递网络。打造公共集约、通乡达村、便民高效的城乡服务网络。实现农村快递网络深度显著增强，县、镇、村快递物流体系逐步建立，城乡之间流通渠道基本畅通，基本实现符合条件的建制村每村至少设置一个村级寄递物流综合服务站。邮政普遍服务和机要通信服务设施更加完善。
服务质量持续提升。产品体系不断丰富，收投方式智慧多元。寄递效率不断提高，省内基本实现当日达或次日达，与国内重点城市间服务时限明显缩短。有效申诉比率持续下降，用度满意度稳中有升。
产业协同更加紧密。与电商深度协同，更大程度实现商业资源规模性整合和开发。服务现代农业规模和质效明显提升，农村综合物流服务供给力度明显加大。服务制造业能力有所增强。
安全应急能力提高。行业安全治理现代化水平大幅提高，安全生产整体水平和应急管理水平进一步提升。安全生产事故得到有效遏制，安全监管智能化水平持续提高。末端网络稳定运行。
绿色环保逐步推进。绿色包装治理取得明显成效，到2025年底，全市范围内邮政快递网点不再使用不可降解的塑料包装袋，不可降解的塑料胶带使用量进一步降低，可循环包装箱利用率稳步提升。运输结构更为优化合理，运输路径更加科学，运输操作更加规范节能。
表1：“十四五”期间韶关市邮政业发展指标
三、主要任务
（一）加强基础网络建设
加强枢纽节点建设。加强邮政快递基础设施与高速公路、铁路、航空等交通设施以及与工业园区、农业产业园、商贸集散地的统筹布局。支持快递处理中心建设和智慧化升级改造，提升枢纽承载能力。协助推进韶关丹霞机场空港国际物流园建设，吸引国内外知名快递企业进驻，发展高端航空快递物流服务。建立区域快递物流中心、邮快件分拔中心、国际邮快件处理中心，夯实国家二级快递物流园区节点城市基础。
优化完善末端网络。加强功能集成、模式多元、标准规范的网点建设，提升网点与设施的使用效率。推进快递末端设施进社区、机关、校园、商厦和交通枢纽场站。推动智能快件箱、快递服务站、村级快递服务设施等纳入公共基础设施。鼓励寄递企业结合城市社区便利设施布设快递服务站，提升快递服务站发展效能。支持快递网点与本地生活服务平台开展合作，形成社区共同配送机制。加强车辆统一管理，保障干线运输车辆和末端配送车辆通行。
（二）提升普遍服务水平
加强普遍服务设施建设。持续开展局所改造，提升标准化、规范化、信息化水平，逐步减少委代办网点数量。推动邮政局（所）拓展快件代收代投和物流节点服务功能。完善邮政综合服务平台功能，拓展政邮、交邮、警邮、税邮合作。巩固建制村通邮，实现农村包裹投递到村邮站、村委会。
提高邮政普遍服务和特殊服务质量。督促邮政企业加强内部管理和考核机制，全面落实普遍服务标准，提升普遍服务质量。完善邮政普遍服务保障机制。降低邮件丢失损毁率，持续提升服务满意度。确保机要通信安全畅通，进一步提升邮政机要通信和党报党刊发行投递管理水平。
（三）促进寄递服务升级
提升寄递服务质量。全面提升寄递服务精准化、规范化、智能化水平，实现同城分钟级、省内一日级、跨省重点城市次日级的服务能力。提供多层次、多时效的服务选择，提高同城件、省内件的承诺时限达标率，实现全程时限更稳定更可靠。提供揽投环节多元化选择，增强便捷性和灵活性，提升消费者满意度。
推进寄递扩容升级。鼓励企业拓展快运、仓配、即时递、冷链等服务领域，提供供应链综合服务。鼓励快递企业与电商企业线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、网订店取（送）等便民利商新业态。鼓励邮政快递企业通过公众号、小程序、网上直播等创新发展服务模式。
（四）积极服务乡村振兴
健全完善农村网络。健全以县级分拨、乡镇网点、村级寄递物流综合服务站为支撑的农村寄递物流网络，鼓励共建共用，通过共同配送提升派件效率。引导县级分拨中心加强与交通运输场站、商贸市场、电商运营中心、助农服务中心等的衔接与融合，建设县级农村物流综合服务中心。积极争取和利用财政补贴资金，引导企业通过邮快合作、快快合作、交快合作等方式，实现建制村快递服务全覆盖。支持在行政村村邮站、综合超市、电商服务站、益农信息社、供销合作社镇村助农服务中心（站）等各类公共服务站点上叠加快递服务，建设村级寄递物流综合服务站。推动乡镇网点和村级寄递物流综合服务站实现快递收发、电商服务、水电费代收、信息采集等多重便民服务功能“多站合一、一点多能”。
培育服务农业项目。加强邮政快递企业与蔬菜、水果、优质稻等特色农产品产地合作，逐步发展产、运、销一体化的物流供应链服务。支持寄递企业依据农特产品的季节特点和产品特点提供专业性、个性化服务，提升农特生鲜产品寄递水平。支持邮政快递企业与农业产业园龙头企业、家庭农场、大型连锁超市、农产品批发市场、农民合作社等建立稳定的业务合作关系。
推动冷链体系建设。结合省冷链物流骨干网节点城市建设工作，推动制定相关政策措施，助力邮政快递企业加强冷链设施配备。引导企业提高农产品预冷、保鲜加工与包装技术水平，完善全程温控相关技术标准和服务规范。推动建设鲜活农产品“绿色通道”，完善和优化冷藏运输车辆通行和停靠管理。鼓励邮政快递企业参与冷链物流骨干网建设，构建市县镇村冷链物流体系,支持末端快递网点配备冷链设施，支持配送车辆配备冷链保温设备。
创新服务农村模式。推进快递与农村电商协同发展，助力农村电商示范县建设，拓展本地特色产品网络销售渠道。鼓励邮政快递企业依托大型电商平台或自有电商平台发展生鲜速递、特产专卖等农产品定制快递和互联网直销运营模式。引导重点快递企业参与韶关特色农产品项目孵化，发展订单、定制农业，实现生产、加工、流通、销售产业链式经营。积极开展农批对接、农超对接、直供直销或对接“中央厨房”等物流服务新模式。鼓励发展“基地+城市社区”“批发市场+宅配”及“电商+冷链共同配送”等农产品配送新模式。
（五）推动快递进厂出海
融合服务先进制造。引导邮政快递企业驻点服务、循环服务相结合，以入厂物流、仓递一体化、区域性供应链、订单末端配送等方式深度融入制造业采购、生产、仓储、销售和售后等环节，与韶关装备制造、医药、玩具、服装等领域联动发展。引导邮政快递企业进驻制造业集聚区和工业园区，提供公共仓储、寄递和信息服务。支持邮政快递企业向制造业物流服务商和供应链集成商转变，鼓励发展“互联网+”供应链管理，创新发展寄递服务模式，为制造企业提供个性化、定制化、精准化、体验式物流服务。
拓展服务跨境电商。利用韶关市交通枢纽地位，积极拓展跨境电商，打通新的进出口贸易通道。以推进韶关跨境电商清关中心项目建设为抓手，提升完善B2B、B2C跨境业务，推动跨境寄递业务实现跨越式发展。结合韶关丹霞机场建设，加快推进韶关丹霞机场航空快递物流园区开发建设，推动出口业务发展。
（六）推动行业绿色发展
推进包装绿色治理。推进快递包装绿色化、减量化和可循环，引导快递企业提升绿色环保包装材料与可循环快递包装应用比例。加快电子面单、循环周转袋、循环箱、共享快递盒和冷链保温箱、“瘦身”胶带等的推广应用。持续推进包装操作规范化建设，杜绝过度包装、随意包装。推动邮政快递网点设置标准包装废弃物回收装置。推进机关、社区、高校等重点区域快递包装废弃物回收设施建设。
积极推动节能减排。推动设施场所低碳建设、低碳运营，积极推进绿色网点、绿色分拨中心建设。推进快递货运车型标准化、专业化、厢式化、清洁化。加大新能源汽车和清洁能源车辆的推广应用。发展统一配送、共同配送，促进运输车辆节能减排。利用大数据持续优化运输投递路径，提高运输效率。
（七）提升行业监管能力
推进创新行业监管。探索“互联网+”监管创新，继续推进韶关市邮政行业监管应用管理平台项目建设，完成建设视频监控管理、政企通协同办公应用、市邮政业企业信息管理、市邮政业数据统计分析等系统，提升管理创新和信息化监管能力。提高市场监管信息化水平。构建韶关快递信用体系，建立健全责任追溯、违法失信主体“黑名单”等制度。拓宽群众参与行业治理渠道，增强邮政社会监督员作用。强化市、县两级邮政监管支撑体系建设。
加强安全风险防控。健全寄递安全监管体系，加强市级寄递安全组织建设。落实行业安全生产责任制，强化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，建立企业全员安全生产责任制度。强化安全监管执法，抓好收寄验视、实名收寄、过机安检“三项制度”落实，提升禁寄物品识别和安全查验智能化、信息化能力。重点做好寄递渠道反恐禁毒、扫黄打非和危险品禁寄等工作。提升安全监管智能化水平，增强邮政业数据安全和个人信息安全保护能力。
加强邮政应急管理。完善邮政业重大突发事件应急预案，提升应急协作水平。加强应急管理部门间沟通协作，推动邮政业应急管理与地方应急管理体系有效衔接。依托邮政业监管“绿盾”工程和邮政业安全中心建设，完善应急管理指挥调度现代化信息化机制，落实邮政管理部门和邮政快递企业应急管理责任。加强邮政业应急管理宣传教育和培训，提高邮政管理部门和企业从业人员应急管理意识和能力。
四、重点工程
（一）快递物流园区建设工程。依托韶关市区位及产业优势，
集聚地区快递与电商资源，面向韶关、粤湘赣边际地区及粤港澳大湾区消费市场，建设以“快递+”为核心，以韶关特色产品仓、港澳进口快消商品仓为主导，体验式仓储为特色，兼有孵化、咨询、培训、信息服务、金融服务的快递、仓储、配送一体化快递物流园区。面向快递企业主体优惠招商，降低企业建设成本，切实解决企业用地困难。引导快递相关主体向规划功能区域集聚发展，搭建快递集聚大平台。强化对快递相关主体用地需求调查，对符合土地利用总体规划和国家产业政策的重点快递园区项目，积极争取土地利用年度计划指标。配合市委、市政府加快推进韶关丹霞机场航空快递物流园区开发建设，推动航空快递发展。推动粤港澳大湾区菜篮子工程韶关配送中心及翁源兰花现代农业特色产业园快递配套设施建设，优化提升快递物流配套服务。
（二）末端综合服务工程。加快推进全市快递相关基础设施
统筹规划，提升快递节点载体承载能力，通过共建共享机制，形成便捷高效的快递服务体系。持续推动邮政和快递网点标准化、信息化建设和改造，加强功能集成、模式多元、标准规范的网点建设。推进快递末端设施进社区、机关、校园、商厦和交通枢纽场站。推动智能快件箱、快递综合服务站纳入城市公共服务设施建设规划。鼓励社区物业提供代收代寄便民服务，打造末端综合服务体系。支持各快递企业共建末端快递服务平台，统一开展快件揽收、投递业务，利用平台提供稳定的快递服务，实现资源共用、成本共摊、利益共享。支持农村电子商务与快递业务发展，利用村级电子商务配送站点提供快件收转投、自提服务。支持快递企业与电商平台企业合作末端配送服务，鼓励以“互联网+寄递”等新业态新模式提供末端快递服务。落实地方建设快递末端服务基础设施的属地责任。通过整合、利用地方各种既有社会资源，采取合作、共建的模式，提供有序、稳定的快递服务。
（三）快递进村、韶货出关工程。完善县镇村三级农村快递服务网络，提高农村物流网络连通度和覆盖面。在产业特色突出、发展基础良好的中心镇推动建设一批物流配送中心、冷链仓储物流等设施。推动整合邮政、电信、供销、交通、物流公司等各类资源，大力引导开展“邮快合作”“交邮合作”和“快快合作”。 积极引导邮政企业将邮政网点开放为电商重要物流节点，积极拓展邮政现有农村服务平台（乡镇邮政普遍服务营业场所、邮乐购站点、村级邮政服务站点等）的功能，以协议合作方式开展农村快件代投服务。支持各快递企业抱团共建农村末端快递服务平台，整合运输线路和网点，统一开展快件揽收、投递业务，强化快递服务与农村电子商务和生产消费的有效对接，提高乡村末端网点生存能力。推广“定时、定点、定线、定车”的“四定”农村物流货运班线、快递班车等模式，推广县至乡镇沿途行政村的双向邮件快件运输服务。
推动快递企业积极对接大湾区农产品批发市场“菜篮子”工程，鼓励快递企业和网点与农村电商、物流、商贸流通业企业等开展合作，发挥韶关市优势水果蔬菜、名牌农特产品、畜产品与水产品等资源优势，依托珠三角“3小时物流圈”，加快冷链物流、生鲜配送等新业态发展，建设覆盖产地预冷、冷链运输、冷链配送等环节全程可追溯的农产品冷链物流体系。结合网上农产品交易平台，互联网直销运营等销售模式发展生鲜速递、特产专卖等农产品定制快递，将韶关农产品推广出去。
（四）快递进厂工程。依托韶关市具有比较优势的玩具、服装、机电产品和食品加工等工业产业链，建立服务装备制造业的现代物流服务体系。引导企业深入了解制造企业物流运行特点，承接更多的快递物流外包服务，提升生产效率和合作粘性。推动促进工业互联网在物流领域融合应用，发挥制造、物流龙头企业示范引领作用，实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联共享，推动提高生产制造和物流一体化运作水平。
（五）安全监管平台工程。建设韶关市邮政业安全监管与应急指挥信息平台。全面落实快件收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。加强寄递渠道安全和突发事件应急管理，形成全市邮政业应急体系。推进安全中心和县级机构建设，完善新丰邮政管理局机构建设，建立市级邮政业安全中心。推动安全监管属地责任落实，逐步建立县级寄递渠道安全管理领导小组，实现省市县三级联防联控。
五、保障措施
（一）加强党的组织领导。深化快递企业基层党组织建设，建立通畅合理、管理高效的党建工作机制。坚持以党风带行风，提升快递从业人员的政治素养，锤炼快递从业人员的品质作风。强化行风建设，深度践行“诚信、服务、规范、共享”行业核心价值理念，引导企业勇于承担社会责任，展示行业良好风貌。坚持党建引领，推进深化快递员关爱工程，强化从业人员职业保障、安全保障和生活保障。打造党建示范点和党建品牌。
（二）加强规划实施管理。将邮政业发展纳入国民经济和社会发展规划，在国土空间规划、城乡建设规划、公共服务设施规划中合理安排邮政快递基础设施的布局建设。加强与推动各级政府重点专项规划涉邮目标任务和邮政业规划的落地实施，强化指导、督查和考核，抓好规划年度监测、中期评估、总结评估工作，确保规划任务与年度工作任务顺畅衔接，确保重大项目工程、重大政策、重大改革举措落地实施，确保如期实现主要目标。
（三）优化政策保障环境。落实交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。推动县级政府落实农村物流体系建设主体责任，充分发挥乡镇政府、村委会的作用，制定出台相关扶持政策。持续落实韶关市促进电子商务发展扶持项目资金对快递行业的扶持政策，支持将快递业基础设施建设纳入交通建设投融资体系。用好省、市行业发展专项资金，加大对邮政普遍服务标准化网点、智能投递终端、安全生产、绿色发展等扶持。
（四）强化人才队伍建设。注重干部队伍能力提升，提供多岗位锻炼机会和平台，培育专业能力和专业精神，着力培养“专精尖”行家。支持邮政快递企业引进行业高端人才，实施邮政行业科技英才、技术能手推进计划。支持职业院校加强专业建设和培训基地建设，创新培训内容和形式，结合行业特点开发快递业职业教育培训项目。引导企业加大对从业人员的培训，完善全员教育培训机制，系统化、常态化地推进各层面的人员培训，全面提升员工素质。深入推进快递工程技术人才职称评审，推动融入地方人才技能提升工作体系。推进落实职业技能提升行动和职业技能等级认定，打造高水平专业技术人才队伍。
