各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《韶关市实施<广东省构建医疗卫生高地行动计划（2016—2018年）>工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市卫生与计划生育局反映。
韶关市人民政府办公室
2016年7月25日
韶关市实施《广东省构建医疗卫生高地行动
计划（2016—2018年）》工作方案
为贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于建设卫生强省的决定》（粤发〔2015〕号）精神，按照《广东省人民政府关于印发广东省构建医疗卫生高地行动计划（2016—2018年）》（粤府函〔2015〕363号）要求，结合我市实际，制定以下工作方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以政府引导和市场驱动相结合，以加速推进医药卫生体制改革为抓手，完善体制机制，整合发展优势资源，建设高水平的综合医院和专科医院，建成一批高水平的重点专科，培养一批医学领军人才，努力提高我市医疗卫生总体水平，促进我市医疗卫生事业全面协调可持续发展。
（二）基本原则。坚持以人为本的原则。以人民群众的健康素质和健康水平作为医疗卫生事业建设发展的最终标准；坚持统筹兼顾的原则。从医疗卫生事业发展的内在规律出发，立足市情，突出重点、统筹兼顾、全面推进；坚持强化政府卫生职责、加大投入与大胆创新的原则。体现政府的主体作用，切实履行卫生职责，加大投入，在构建高地的同时保障医疗服务的公平性与可及性。
二、总体目标
（一）建成1所高水平医院。力争到2018年我市有1所三甲综合医院进入广东省重点建设的30所高水平医院之一，成为广东省在粤东西北地区建成的区域医疗中心之一。
（二）建设高水平临床重点学科。力争全市2-3个临床学科列入全省100个高水平临床重点专科。发挥重点专科的示范引领作用，带动全市医疗服务质量和水平全面提升。
（三）努力创造更好的医学研究条件。在保持科研立项数量增长的同时，完善科研创新激励机制，努力向高层次的科研攻关，争取到2018年新增获得1-2个国家级科研立项。
（四）培育医学领军人才和杰出青年医学人才。到2018年，争取引进博士5名、硕士100名以上、培育副高级医学人才200名以上，力争培育青年医学人才5-10名进入全省1000名杰出青年医学人才。建设一支学历层次高、技术水平精、综合能力强、工作干劲足的人才梯队。
（五）医疗卫生信息化网络初步建成。不断挖掘医疗+互联网服务的潜力，加快打造智慧医院的步伐，成为实现医院精益管理的推手；全市各县级医院与市级医院实现网络+分级诊疗新模式。
（六）中医“治未病”中心和高水平健康服务业初具规模。实现中医药诊疗、康复、保健、养生在群众中具有较大的影响。
（七）全面提升县级医院综合服务能力。强化专科建设，加大对口支援力度，改善医疗服务，到2018年，实现县域内住院率达到90%以上。
三、主要工作
（一）建设高水平医院。抓紧修订我市区域卫生规划并制定卫生事业发展“十三五”规划。重点培育四家三甲医院，强化粤北人民医院的领军作用，充分发挥学科带头人在学科建设中的带头作用，提高疑难重症的诊治水平，扩大专科影响力，鼓励积极开展高端技术，探讨制定对开展和应用高端技术的鼓励政策；尽快确定市一医院新院院址，适当控制规模，探索建立紧密型合作关系，重点发展重症治疗、急救医学、康复医疗服务、特需医疗和健康管理等学科；韶关市中医院完善三甲中医院内涵建设，丰富服务内容，建成为韶关市中医临床医疗、教学与研究中心，重点扶持“治未病”中心建设；扩建市妇幼保健院（妇产、儿童医院），在芙蓉新区新院区提高妇产、产前诊断、生殖健康与试管婴儿等专业服务能力，力争到2018年建成1个省级重点专科，打造2—3个省级特色专科和4—5个市级重点专科，床位达到400张左右，力争到2018年，粤北三院达到三级精神专科医院标准。
（二）打造重点专科集群，提高区域竞争力。依托粤北医院、市一医院、市中医院等医院现有的17个省重点专科、4个省重点扶持专科、6个省级中医重点专科等重点学科平台，发挥特色专科优势，巩固和强化特色效应。巩固已形成的如试管婴儿、冠脉搭桥、断肢再植、烧伤、介入和腔镜技术等专科优势，进一步提高疑难重症的诊疗水平。在目前的基础上到2018年再增加建成3—5个省级特色专科和3-5个省级临床重点专科，13个市级重点专科，33个特色专科，打造我市重点专科集群。
（三）加大人才培养引进力度。实施科教兴医战略，加大医疗人才引进、培养力度。建议市政府制定优秀人才工作晋升、子女就学、住房保障等方面优惠措施，培养和引进一批高层次医疗专业人才和具有国家水平的学科带头人。粤北医院率先在三级医院所有专科实现硕士化，学科带头人实现博士化，重点培育医疗领域省内先进水平学科带头人和医学教育领域学科、教学带头人。引进在省内外具有一定影响力的医疗专家学者20名、技术骨干50名，建立起粤北地区的医疗服务人才库。在政策允许范围内，积极创造条件稳定人才，尤其是高层次人才的待遇，粤北医院争取建设第二栋专家大楼，为高层次人才提供更好的工作和生活条件。加快国家全科医生培训基地综合楼的建设，做好住院医师规范化培训，争取成为省住院医师规范化培训临床实践能力考核基地，充分利用先进的软硬件设施做好临床教学工作，为我市基层医疗卫生机构培训人才提供坚实的基础。
（四）进一步提高科研创新能力。按照省政府关于打造医学科技创新平台的部署，支持各医院努力创造更好的医学研究条件。支持粤北医院重点打造心脑血管研究院和肿瘤防治研究院；市妇幼保健院在产前诊断、试管婴儿等学科进一步紧追国内最新科研成果，提升临床应用能力；全市在保持科研立项数量增长的同时，完善科研创新激励机制，组织跨院、跨科协作攻关，努力向高层次的科研攻关，争取获得1—2个国家级科研项目立项。
（五）建设中医药服务平台。市中医院创新中医药健康服务技术手段，打造中医药特色品牌，“治未病”中心初具规模；市职防院积极探索职业病防治与中医药治疗、康复相互促进发展的新模式；促进基层医疗机构积极开展中医药适宜技术；持续开展中医“三名（名医、名科、名院）两进（中医药进农村、社区）”工作，支持市中医学会开展我市“名中医”评选活动。
（六）加快医疗卫生信息化建设。实践医疗+互联网新型服务模式，创新发展远程医疗。持续优化服务流程，丰富服务功能，市级三级医院加快打造智慧医院的步伐，全面推进自助医疗服务，让信息化成为医护工作的好帮手，成为提升医疗质量和医疗安全的有力保障，市级医院实现与省级医院，各县级综合医院、中医医院、妇幼保健院与市级医院，各县级医院与辖区内各基层医疗机构实现远程会诊；南雄市人民医院、仁化县人民医院、乳源县人民医院不断丰富与南方医院、中山大学第一附属医院、广东省第二人民医院远程医疗合作内容，提高服务水平。
（七）着力提高县级医院综合服务能力。抓紧配置相关医疗设备，尽快形成服务能力；加强临床核心专科和薄弱专科建设，根据县域外就医的病种重点提高心脑血管科、外科、重症医学科、急诊医学、儿科、肿瘤等临床专科诊治能力，完善眼科、五官科等薄弱专科的设备配置、人员培训。通过市级对口支援、省“8+6”对口支援和远程医疗教学等加快提高县级医院服务能力，实现县域内住院率达到90%。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府将推进我市医疗卫生高地纳入政府重点工作。创新体制机制，积极探索建立市级、县级公立医院管理委员会及其办事机构，统筹推进高地建设；加大财政支持，设立重点专科和杰出人才奖励基金，等额配套省级专科建设资金；明确工作目标和职责，确保高地建设各项任务落实到位。
（二）强化政策扶持。落实国家和省关于医疗卫生建设项目财税支持、土地使用、投资融资、社会办医等优惠政策，鼓励和引导社会资本通过特许经营、公建民营、民办公助等方式积极参与医疗高地项目建设，鼓励公立医院以品牌、技术、人才和管理等资源与社会力量合作，探索举办民营医疗卫生机构，开展医学科研合作。
（三）强化绩效考评。建立医疗卫生高地建设工作考核机制，将主要指标纳入政府年度考核体系，加大督查督办力度，严格考核奖惩。
