韶关市工业发展“十五”计划

一、“九五”期间我市工业经济运行情况分析

“九五”前四年，我市工业经济运行保持适度快速增长，工业实力有所增强。“九五”前四年工业总产值年均增长11.2％，工业增加值年均增长9.2％，其中1999年实现工业总产值173.5亿元(不变价)，增长8.5％，工业增加值50.7亿元(不变价)，增长9％，占全市国内生产总值的40％。由于受亚洲金融危机，国内市场需求不足，产业结构制约以及我市工业产品科技含量低，“九五”前几年工业新增投入少等各方面因素影响，“九五”后两年的工业发展增长速度将有所减缓。2000年工业总产值增长幅度为9％，工业增加值增加幅度为8.4％，整个“九五”期全市工业总产值年均增长幅度为10.8％，工业增加值年均增长9％，属于适度的增长速度，与我与“九五”计划调整方案，工业产值年均增长11.5％有一定的差距；与“七五”期间工业产值年均增长11.4％，工业增加值年均增长9.8％，“八五”期间工业产值年均增长12.8％，工业增加值年均增长10.7％相比，“九五”期间工业产值和增加值年均增长率有一定幅度的回落。

目前我市工业发展特点：

(一)工业结构调整取得新的进展。

1、轻重工业产值比例方面

“七五”、“八五”期末，我市轻重工业产值比例均为35：65。“九五”期间，由于松日、镇泰等一批轻工业企业的涌现，轻工业产值占工业总产值比重有较大幅度的增加，1999年我市规模以上工业中轻重工业产值比例为39：61，2000年规模以上工业中轻重工业产值比例为40：60。

2、工业产业结构调整方面

“七五”期末，我市技术密集型工业、资金密集型工业、劳动密集型工业产值比重分别为：12.5％、47.8％、39.7％；“八五”期末分别为：14.6％、52.9％、32.5％。“九五”期间，我市高新技术工业得到一定的发展，我市工业产业结构不断改善，1999年我市规模以上工业总产值中技术密集型工业、资金密集型工业、劳动密集型工业产值比重分别为：25.3％、48.1％、26.6％。

3、所有制结构调整方面

“八五”期末，我市国有工业、集体工业、股份制工业、其它类型工业占工业总产值比重分别为70.8％、12.1％、3.5％、13.6％。“九五”期间我市国有企业改革的进程加快，“三资”企业和个体私营工业经济也快速发展，到1999年末，我市规模以上国有、集体、股份制、其它类型工业总产值比重分别为：65.7％、3.3％、3.5％、27.5％。

(二)国有企业改革取得一定进展。

1996年我市被列入全国110家优化资本结构试点城市，我市充分利用这一机遇，加快我市国企改革步伐。97、98年共对仪表厂、矿通厂、二棉厂等7户企业实施依法破产，共核销呆坏帐近5亿元，99年继续对市合成氨厂、康立公司等实施破产重组，核销呆坏帐3．3亿元。另外对一批企业实施兼并、改组、改造等，使部分企业卸下沉重包袱，轻装上阵，重新焕发活力。

“抓大放小”方面，1997年我市决定对韶钢、岭南集团、韶关卷烟厂、韶能等十户优势企业进行重点扶持，从资金、政策等方面支持其发展壮大，带动全市工业经济发展。市委市政府出台了《关于深化国有中小企业改革的决定》，推进中小企业的各项改革，到1999年底，全市国企改革面达76.6％。 

(三)支柱产业在结构调整中进步，优势企业对我市工业发展起到主要促进作用。

冶金保持着我市工业主要支柱行业的地位，矿产、纺织、建材等传统支柱产业得到进一步改造提高。1999年韶钢的生产水平跃上新的台阶，钢和钢材均突破150万吨大关，提前一年实现省政府提出的韶钢在2000年产钢150万吨的目标；韶冶二系统已发挥其生产能力，年产铅锌达18万吨以上。轻工和电子业已成为新的支柱产业。活力股份有限公司的啤酒生产能力已达15万吨，并在江西省合资建设了新的啤酒生产基地；松日公司通过调整产品结构，市场知名度逐步提高，产值在98年已跃过10亿元。韶能集团公司的产业结构进一步优化，从以电力生产为主发展到能源、建材、机械多角化经营。韶关卷烟厂进一步完善了产品系列，发展了拳头产品。到98年底，10户优势企业的工业产值占全市工业总产值的43％，上缴的税收占市本级工商税收的80％。

目前我市工业发展存在主要问题：

(一)工业产业结构和产品结构不太合理，产业整体素质不高。

1、我市的工业产业结构调整在“九五”期间取得了一定的进展，但资金技术密集型工业发展程度仍然较低，高新技术企业数量少，企业规模也小，目前我市经有资质的部门认定的高新技术企业只有6家。规模以下的工业企业产值虽有较大幅度的增长，但大多数是粗加工，低附加值的产品。

2、我市工业企业大多是五十年末到七十年代初，国家把韶关作为华南重工业基地和“小三线”建设而发展起来的，在改革开放20年来，工业企业投入资金相对较少，工业企业在装备技术水平和新产品的自主开发能力较低，我市大多中小型国有企业产品结构调整滞后，有些企业几十年来生产的仍是单一的老产品，产品附加值低，不能适应竞争激烈的市场。

(二)总体上产业技术水平较低。

改革开放20年以来，外资对我市工业投入水平低，是目前我市工业产业技术水平在总体上与珠三角地区有较大距离的主要原因之一，尤其是我市冶金、机械、纺织、建材等支柱行业中，装备技术水平低的矛盾十分突出，属国际水平的比例很低。在竞争日益激烈的情况下，我市工业面临的压力越来越大，产业发展后劲不足。

(三)缺少实力强劲、能带动产业升级和有较强国际竞争力的龙头企业。目前我市产值在10亿元以上的企业只有3家，其中有一定国际竞争力的企业只有一家。企业规模小，且企业之间的关联度低，没有形成行业整体优势。

(四)国有企业尚未根本摆脱困境。

1998年全市全部独立核算工业企业中，国有企业亏损额为14647万元，是有史以来的最高值。国有企业亏损的主要原因有：

1、债务沉重。1998年末，国有企业资产负债率达65.4％。沉重的债务

使企业的生产利润大部分转移至财务费用。

2、社会负担沉重，企业办社会现象较普遍。

3、企业设备利用率低，一些基础、支柱产业中专业生产设备技术水平偏低。据全市第三次工业普查资料显示，在已安装使用的设备中，九十年代出厂的占46.7％，八十年代出厂的占40.2％，七十年代及以前出厂的占13.1％。我市工业设备主要是八、九十年代出厂的，技术水平并不落后，主要问题在于设备利用率偏低。一些企业在“七五”、“八五”期间引进的先进设备不能发挥其应有能力，有些先进设备甚至闲置。而一些基础工业、支柱产业的专业技术水平低的矛盾十分突出：如冶金工业设备属国际水平的仅占5．8％，机械工业设备属国际水平的仅3．6％，而建材工业设备没有属于国际水平的。

4、深导层次的经营管理机制弊端依然存在。已完成的许多企业改革仍停留在表面，或不够彻底，必须按照市场经济的要求不断深化改革企业机制。

(1)国有企业的管理模式是一种产权管理主体多元化的体制，也就是说一个企业可以有多个政府职能部门对其进行管理，存在多头管理、责任不清的弊端。

(2)国有企业所有权和经营权职能合一，政府部门拥有企业所有权，同时又是企业经营决策机构，容易造成政企不分，使企业缺乏应有的活力。

(3)对国有企业领导班子尤其是一把手的激励和约束机制不健全，造成企业领导只需对上级主管部门负责，不需对企业和职工负责的结果。企业经营好坏与企业领导无切身利害关系，经营者“不贴身”的现象普遍存在。

总的来说，我市工业经过“九五”期间的发展，奠定了更加坚实的基础，轻工、电子及外商投资已成为工业发展的新生力量，为我市工业进入21世纪提供了有利条件。

二 “十五”工业发展环境分析

(一)国际环境分析，

1、当今世界经济发展总体趋势是经济增长方式的重大变革和区域经济一体化。被誉为人类经济发展第三次革命的“知识经济”浪潮扑面而来，以“知识经济”为主线的经济增长方式的变革是大势所趋，使科技知识对经济增长的作用越来越大，全球新一轮的产业结构调整已经开始。区域经济一体化的发展，使各国不可避免地结合在一起，发展中国家面临产业和贸易两道壁垒。消除贸易壁垒和进行产业结构调整才能适应当今世界经济发展的趋势。

2、东亚、东南亚金融危机的爆发使得区域内的各国经济遭受严重打击，毁坏了区域内经济秩序，暴露了该地区内经济结构的弊端和缺陷，对世界贸易经济(进出口)的影响巨大。受此影响，全球经济增长的速度将减缓。世界经济进入新一轮调整期。

(二)国内经济环境。

改革开放以来的20年的时间里，中国经济告别了短缺的经济环境，进人了相对过剩的经济环境，从而进入了一个新的增长时期。

1、在长期经济建设中，包括改革开放的20年，我国出现过多次的固定资产投资高潮，形成了大量的重复建设的生产能力。我国在以往进行的体制改革更多地体现为体制外新的供给能力的生成过程，结构调整主要以增量调整、外延型发展为主的方式进行，加上地方和部门利益的保护，低效率的过剩的供给能力并未遭到真正意义上的淘汰。进入90年代以来，宏观经济调控和深化体制改革同时推进，使得原有的潜在的供给能力中的无效供给能力部分的问题逐步显露，尤其是1994年以后，国内买方市场形成，供大于求的矛盾，日益突出。供给能力过剩的产业大都属于传统产业，形成所谓“结构性供给能力过剩”。上述问题的存在使得我国将走以存量结构调整、内涵型发展为主的结构调整之路。近几年，我国在经济体制改革深化过程中所进行的对国内长期存在的无效供给能力的淘汰使得经济增长率回调的程度加深，也预示我国经济将从过去近十几年超过10％的高速年均增长速度回调至10％以下适当的速度。

2、改革开放开始之际，为实现我国改革开放，经济迅速起飞的总目标，国家投资政策是由中西部重点布局转为沿海先行。经过改革开放20年，中国各大区域经济新格局已经形成。随着改革开放的深入和区域政策的调整，国内区域间的竞争正发生新的变化。进入90年代，我国的区域发展战略西移，今年国家明确提出“西部大开发”，在政策和资金上加大对西部地区的扶持力度。各区域改革与开放政策的趋向，将引发我国区域经济进入新一轮“比赛”。

3、目前，我国加入世界贸易组织已取得重大进展。一旦加入世贸组织，我国的市场和企业将处于更加开放的环境之中，一些技术密集型如机械，电子等行业将受到冲击，而纺织等劳动密集型行业的产品将更容易进入国际市场。我国的工业经济发展将面临前所未有的机遇和挑战。   

(三)省内经济环境。

改革开放20年来，广东经济发展经历了不同的阶段。大致可分为三个阶段：第一阶段是1980年以前，经济徘徊阶段。第二阶段为1981―1994年，经济起飞阶段；期间广东省充分利用中央赋予的特殊政策优势和毗邻香港的独特地理优势积极参与国际产业分工，以出口型产业经济带动全省经济高速度发展。到1994年，广东省工业总产值占全国比重由1981年的4.58％上升到10.37％。第三阶段，1995年至今，为结构调整阶段，  自1994年以来，国家宏观调控政策作用显现，全国开放政策的普及和周边国家、地区参与竞争，广东经济的比较优势日趋弱化。一些经济内部潜在的矛盾如低水平的加工工业增长过快，而生产率高、附加值高的产业增长缓慢等逐步暴露出来，影响了我省工业经济的增速。结构调整将是广东省今后相当一段时间的首要工作。

(四)外部环境对我市“十五”期间工业发展的影响

1、从上述外部环境分析来看，当今世界、全国乃至我省，结构调整是未来一段时间经济发展的主题。国家已逐步退出一些竞争性工业行业，不再参与投资兴办一般竞争性的国有工业企业，投资重点转向基础设施建设、原材料工业、高新技术行业等。“西部大开发”一方面为我市工业企业的产品“西进”提供了更多的机会，但中央将会减少对东部沿海地区资金的支持。我市在“十五”期间争取国家和省资金投资兴办工业项目的难度相对增大。结合我市自身条件，我市工业“十五”发展的方向应该是结构调整：工业产业结构调整、产品结构调整、工业所有制结构调整。

2、加入WTO对我市工业的影响。

(1)加入WTO对我市工业结构调整，如在吸引外商在我市投资建厂、收购、兼并、租赁企业等提供了更多的机会，也会促使工业企业不断提高效率。

(2)加入WTO将对我市工业企业引进先进技术设备创造更加宽松的环境，有利于提高工业装备水平；也有利于企业购买国外质优廉的原材料。

(3)加入WTO短期内我市劳动密集型工业将受益不浅，如纺织、二轻。

(4)加入WTO对我市技术密集型和部分资金密集型工业将有较大冲击，如机械、化工、医药、造纸、制糖等行业和彩电产品将面临不小的压力。

三、“十五”计划工业发展思路和目标

(一)思路。

1、根据省委《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》精神，依靠科技进步和技术创新，以产业结构优化升级为重点，以发展拳头产品和壮大优势企业为核心，以提高经济效益为目标，积极推动产业结构优化升级。以山区开发策应珠三角的发展。

2、继续重点扶持十户优势工业企业，支持市委、市政府提出的“五个三”工程中工业项目的实施和建设。鼓励和支持中、省、市的集团企业发挥区域优势，发展壮大集团实力，带动中小企业的技术进步，提高中小企业的管理水平。

3、根据《中共韶关市委关于加快我市国有企业改革的发展的意见》，加快国有中小企业真正意义上的改机换制。在“十五”前期大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的前提下，要形成一批真正放开搞活的中小企业。在国有中小企业逐步成为健全的市场细胞的同时，通过技术改造、技术创新或技术转移，使大多数国有企业经济效益明显提高，市场竞争能力明显增强。

4、重点发展技术、资金密集型的冶金、电子和轻工三大支柱产业，应用高新技术改造提高建筑机械、纺织、建筑材料等传统产业；扶持发展医药、新材料等高新技术产业。

5、继续改善投资环境，利用我市土地、电力、水、森林、劳动力等资源优势，主动承接“珠三角”地区产业转移。制定可操作性强的优惠政策，大力引进外资发展“三资”企业。

6、大力发展乡镇企业和个体私营企业。走以劳动密集为基础的技术改造、技术创新或者技术转移的道路，培育市场活力。

7、实施扶强汰劣政策，营造各种所有制经济平等竞争，公平发展的市场环境。对竞争性领域中具有较强实力的企业，要争取通过资本市场融资，推动产权制度改革；对产品有市场，但负债过重、经营困难的企业，要通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，优化资本结构，盘活存量资产，对亏损严重、能耗高、污染严重的小企业，坚决实行破产、关闭。

(二)目标。

――工业产值和增加值：工业总产值年均增长11％，到2005年，工业总产值为260．1亿元，工业增加值年均增长9％。

――工业结构逐步优化，优势企业地位进一步加强。优势企业的产值占全市工业总产值的40％左右，技术装备水平、产品技术含量和附加值进一步提高；建筑机械完善系列产品，纺织行业经过压锭和重组后，重新成为我市工业的支柱，建筑材料行业通过技术改造和转变机制，保持省内水泥产量领先的优势。

――高新技术产品产值占工业总产值的比重，由1998年的9．3％，提高到2005年的15％，使高新技术产业成为经济增长的主要推动力量之一。

四 、发展重点

(一)重点发展冶金、电子、轻工三大支柱行业

1、冶金行业

韶钢计划通过90吨电炉、三总降；三号高炉易地大修、大制氧、大转炉、高速线材等项目的建设，提高技术水平和生产能力，2005年钢的生产能力达到300万吨，钢材生产能力达到260万吨。

岭南铅锌集团，在发挥20万吨铅锌生产能力的基础上，积极开发生产各种高附加值的合金产品，走内涵发展的道路，扩大产品出口。大宝山矿发展处理量8000吨／日采选扩建工程，并考虑建设铜冶炼项目，对铜精矿产品进一步加工。

2、电子、轻工行业

韶关卷烟厂和南雄烟厂在结构优化中逐步发展，通过组建烟草企业集团，在“十五”末形成36万大箱优质烟的生产能力，达到30万大箱的生产水平。

松日公司向规模化生产发展，彩色电视机发展到年产180万台的规模，并推行多角化经营战略，发展生产可视电话。“十五”期间达到年产100万台可视电话的能力，同时向市场推出可视移动电话。

活力公司在“十五”期间将建设一条25万吨啤酒生产线，生产线建成后，年生产啤酒能力达35万吨，进一步扩展产品系列。

乳源裕东在扩建化成箔的基础上，发展亲水箔、光箔、真空镀铝包装膜、电容等系列产品，并形成规模，其销售产值将达到15亿元左右。

(三)改造提高传统产业

1、建材行业

按照国家产业政策，发展转窑水泥，逐步淘汰小水泥。抓住机遇，应用新技术、新设备改造我市水泥企业，争取易地改造发展水泥企业，使我市水泥企业减少污染，提高质量和市场占有量，提高附加值。发展新型墙体和装饰材料。“十五”期间，在我市现有水泥生产能力的基础上，争取吸引“珠三角”迁移或新建一个大型转窑水泥企业，同时相应淘汰落后的立窑水泥。

2、机械行业

利用现有基础增加投入，以新宇公司、工程机械厂为骨干企业发展建筑工程机械，围绕高速公路和交通网络建设、城市房地产建设和管理现代化要求调整产品结构，发展建筑工程机械系列，开发适销对路的专用车系列；以铸锻总厂、齿轮厂、东南轴承有限公司和配件厂为骨干企业，积极争取成为国内外的汽车制造业的配套企业，促使我市成为省内汽车零部件生产基地；以众力发电设备有限公司和韶关变压器厂为主，可通过引进外资或与国内优势企业合作，实现有效资产重组，重点发展大型水电站成套设备。

3、纺织服装行业

经过优化资本错构和压锭，新组建的三联公司要利用现有技术装备水平较高的优势，积极向深加工、高附加值和出口创汇方向发展；提高印染和后整理技术水平，同时按照国家产业政策，引进气流纺和喷气机，用新技术、新设备充实、加强企业的技术装备水平，提高企业的生产能力。“十五”期间，达到年产棉纱15000吨、棉坏布2400万米、毛纱1000吨的水平。发挥亚格力毛毯的生产能力，形成系列产品。创出韶关的轻工拳头产品，向国际市场发展。

4、森工业

发挥山区的竹木资源优势，配合农业集约化经营，通过采用新的木材加工工艺，发展人造板，竹木制品工业；在营造丰产林和保护环境的前提下，抓住机遇发展高附加值的制浆、造纸等深加工产品。利用外资使林业和森工业进入良性循环发展。

5、医药行业

利民制药厂是我市医药行业中的骨干企业。应利用整体加入丽珠集团的优势，在“十五”期间争取集团的支持，按照国家要求，对各主要生产车间进行GMP改造，并通过国家认证。依托集团公司品牌优势，调整产品结构，加大技术开发力度，开发符合国家产业政策的新产品，并形成规模。

(三)扶持有潜力的资金技术密集型企业，加快发展高新技术产业

1、支持韶能集团走多角化发展的道路，在发展水电的同时，向环保、新材料、生物工程等不同领域发展，开发生产环保饭盒、数码锁、：生物制药等新产品。推动韶关高技术产业的发展。

2、支持乳源裕东有限公司开发生产铝箔系列产品，如高性能复合涂层铝箔材料、光箔、真空镀铝包装膜等，使企业不断发展壮大。

3、支持松日公司开发生产可视电话系列和移动可视电话系列，并形成规模生产能力。

4、支持亿利达公司研制开发税控收款机系列产品，配合国家税收管理政策，将税控收款机推上市场并使之拥有一定的市场占有量。

5、汽车(摩托车)工业具有较高的产业关联度；我市有十多家企业为汽车工业服务，汽车制造业的进步直接地带动我市相关企业的技术进步和产品升级换代。积极扶持韶关铸锻总厂发展汽车铸锻件、配件厂发展发动机轴瓦和粉末冶金厂发展摩托车机油泵总成及汽车、摩托车配件等，力求跟上汽车工业发展的步伐，形成系列化规模化的生产能力。抓住我国加入WTO的机遇，扶持东南轴承有限公司提高产品的技术含量和生产能力，提高汽车轮毂轴承在世界市场上的竞争能力和市场占有量。

6、液压元件厂是华南最大的液压工业厂家，“十五”期间仍应重点发展超压、大型、重型液压油缸及SYZ系列液压系统，扶持韶关铸锻厂完善陆用集装箱角生产线，迅速达到规模生产水平。

(四)加大各县(市)、区招商引资力度和主动承接“珠三角”地区产业转移

1、加人世贸组织有利于我市扩大对外经济技术交流与合作。要围绕产业结构优化升级，吸引外资参与我市国有企业的改组、改造。各县(市)、区要利用我市资源优势，包括电力资源、土地资源、人力资源，吸引外资来韶建厂，尤其是吸引建设像乳源铝箔厂那种技术含量较高、产品附加值高的企业。

2、省委、省政府提出经济特区和珠三江角洲地区要率先实现现代化，广州市要建设成国际大都市，这些地区必然有大量以劳动密集型为主的工业要向外转移。各县(市)、区应利用这一有利时机，充分利用各种招商机会，以及组织精干小分队直接与企业联系，主动出击，以我市土地、交通、能源、人力资源的优势，吸引这类工业企业转移到韶关设厂生产，以本地资源和外来资金结合发展山区经济。争取在“十五”期末，各县(市)、区吸引外来资金和珠三角劳动密集型企业转移到当地，形成年产值在3―5亿元的企业群。

3、充分利用高速公路韶关段在2002年建成，在我市有9个出口的有利条件，各有关县(市)、区应做好规划和基础设施配套工作，以优惠政策配合基础设施，吸引外资在高速公路出口附近建设工业园区，形成我市新的经济增长点。争取在“十五”期末，有一批新的外来资金来我市投资设厂，有一大批“珠三角”的企业转移到韶关设厂生产。大力宣传我市的优势和各种优惠政策，争取每个县(市)区都能吸引外资建设一个年产值在5―10亿元的高科技企业，使我市形成一批新的骨干企业。

(五)大力发展乡镇企业，鼓励和引导个体私营经济的发展

1、从资金和政策上扶持乡镇企业的发展壮大，支持其提高经营管理水平，鼓励乡镇企业以劳动密集为基础，通过技术改造、技术创新或技术转移，吸引外来资金、技术投入，使企业上规模、上档次；鼓励采取多样的形式办企业：乡办、村办、联户办、合资、合作、股份合作制、个体私营等。使乡镇企业成为“十五”期间我市工业经济发展的生力军。

2、鼓励乡镇企业立足当地农副产品的优势资源，发展农副产品加工业，形成农副产品生产和加工、销售互相促进的良好局面，引导农副产品加工工业企业搞好结构调整，促使农副产品加工工业企业成为农副业的龙头企业。

3、进一步解除思想观念上的障碍，把鼓励、引导个体私营等非公有制工业作为“十五”期间我市工业经济发展的一项重要任务来抓。大力支持发展民营科技企业。

五、工业发展的政策措施

1、积极调整国有经济布局，大力进行国有企业改革。

通过资产优化重组，集中力量，加强重点，推动国有资本向重点行业和优势企业集中，提高我市国有经济的整体素质和国有资本营运效益，继续扶优扶强，在继续扶持10户优势企业扩大生产规模，提高经济效益的同时，积极培育一批新的优势企业和一批名牌产品。采取灵活多样的形式，放开搞活国有中小企业，促进中小企业不断发展。

2、加快建立现代企业制度，提高企业经营管理水平。

大力推动企业改革，真正实现政企分开，确立企业的经营主体地位，发挥企业的创造性和主动性。把改革、改造、改组与加强企业管理有机结合起来。依托企业集团发展支柱产业和实施重点项目，推动产业结构优化升级。

3、通过多种形式和渠道，切实解决国有企业的突出困难和问题。

采取改组、联合、兼并、中外合资合作、股份制、股份合作制、注资经营等形式，降低国有企业资产负债率，改善企业经营条件，实现产权多兀化，促进企业转换经营机制。抓住我市投资环境有较大的改善和经济发达地区经济结构调整的机遇，鼓励外资企业，个体私营企业参与我市国有企业改革，通过产权转让，参股等形式，对我市国有企业进行公司制改造。

4、按照市政府出台的《关于进一步发展个体私营经济的若干规定》，提高有关部门对私营企业的管理和服务水平。鼓励、引导个体、私营企业合法经营，参加市场竞争，健康发展；鼓励国有、集体等公有制经济与个体、私营等非公有制企业通过联合、相互参股、兼并等形式，发展混合所有制经济。

5、扶持高新技术企业发展，加快工业开发区西联片的建设。重视高新技术企业的培育，以高新技术促进技术升级，带动全市工业经济的发展。加快工业开发区面联片的建设，以良好的投资环境，吸引外资前来投资建设高新技术企业。

6、为充分利用加人WTO带来的有利因素，同时应对可能面临的挑战，我市从政府有关部门到企业都要积极做好加入世贸的各项准备工作；充分利用宽限期，增强产业、产品竞争力；加大技术创新力度，采用国际先进标准，迎接挑战：

(1)思想上高度重视，通过大力宣传，使广大干部职工增加对世贸的认识，宏观地看待加入世贸带来的机遇与挑战，根据“人世”的不同条款内容和要求，以及不同行业的具体情况，加强研究，制定应对政策和措施；提前做好组织上的准备，通过各种形式，加强“人世”有关培训，深入学习、了解世贸的有关运作程序、规则和条款，提高干部职工执行、运用世贸规则的业务水平。

(2)从加人世贸组织到完全按世贸规则运行有5年的宽限期，根据“有所为，有所不为”的原则，集中我市有限资源，着重发展有比较优势或有发展潜力的行业和产品，尤其是对作为韶关支柱产业、“人世”后将受到较大冲击的冶金、机械、医药、森工等行业，要加大扶持力度，使主要企业尽快形成经济规模，创立知名品牌，提高企业自我发展能力和抗风险能力。对于没有前途的产品，包括没有竞争优势及经过努力仍无法形成相对优势的产品，则坚决放弃。

(3)加大采用国际标准的力度，发展专利技术，保护企业知识产权。大中型工业企业要尽快建立符合IS09000标准要求的质量保证与质量管理体系，名优产品、重点产品、出口产品企业尽快采取国际标准，加快与国际标准接轨的步伐；各企业要注意开发自己的品牌，实力雄厚的大企业集团应开展有自主知识产权的专利技术的超前研究，中小企业则以技术扩散、消化吸收、创新为主做好应用技术研究，形成自己的专利；并保护知识产权不受侵犯。

附：韶关市“十五”计划大中型工业建设项目表

韶关市“十五”计划大中型工业建设项目