韶关市“十五”信息化规划

韶关市“十五”信息化规划，是我市发展信息产业第一个五年专题规划。本信息化规划包括了发展信息产业，建设信息网络，抓好信息化保障措施等方面的内容。

当今，在经济全球化的浪潮中，国际竞争日趋激烈。以微电子技术为基础，通讯产品、计算机及软件产品为主体的电子信息产业，是高新技术产业的重点，是当今世界上最具竞争力的战略性产业。当前，电子信息产业发展特点与趋势是：一、电子信息技术飞速发展，产品更新换代加剧，向系统集成、数字智能化方向发展；二、信息网络化，以互联网络建设为枢纽，带动电子商务的发展，从而推动相关产业及技术的发展，引导产业结构的调整、升级和优化并成为国民经济新的增长点；三、电子信息技术作为知识经济的基础，应用范围日益扩大，涉及领域越来越广，电子信息产业经济增加值在国民经济中比重加大，信息产业逐步成为支柱产业；四、电子信息产业企业向规模化、集团化方向发展，技术高、新、尖，呈现投资大、风险高、回报利润丰厚的特点。因此，要发展现代信息产业，必须具备较强的经济实力和技术优势。

面对机遇和挑战，韶关市委、市政府高度重视电子信息产业的发展，根据韶府[1999]13号文件精神，和第九届八十次市长常务会议审议通过的《韶关市信息化建设总体规划》要求，发展信息产业是我市增创新优势的一项重要内容，是加快我市经济发展的重要举措，是缩短与经济发达地区差距、促进社会进步重要途径。我们必须把握机遇，发挥“后发优势”，以网络建设为突破口，加大引进力度，加大科技开发力度，加大信息资源开发和利用的力度，力争在“十五”期间，完成几项重大的信息化建设工程，提高我市信息产业的整体技术水平，服务水平，使其在国民经济中的比重迅速扩大，把信息产业培育成我市国民经济新增长点，并逐步发展为我市的支柱产业。

一、韶关市信息化建设的现状及存在问题

韶关地处粤北山区，是广东的经济欠发达地区，经济发展同其他兄弟市相比还有差距。由于我市财力有限，过去对信息化建设的投入较少，在信息化工作方面还存在较大的差距，信息化建设仍处于起步阶段。目前，我市信息化建设的现状及存在问题是：

(一)信息产业

 信息产业体系由信息装备制造业、信息内容生产与信息服务业构成。信息装备制造业首先包括通讯产品、计算机、视听产品和基础元器件等四大类产品在内的电子工业，其次是软件及系统集成业。目前我市的电子工业企业主要有松日公司、裕东公司、三协公司、亿利达公司、耀驹公司、丰汇公司等。主要生产视听产品、计算机和基础元器件。而通讯产品生产、软件及系统集成业几乎空白。1999年我市电子信息制造业工业总产值为20亿元，仅为全省的1％左右，各类电子产品产量产值如下表：

韶关市一九九九年电子产品的产值、产量

信息装备制造业存在的主要问题是：企业负债重、经济效益不佳；产品多为电子元器件，档次低、附加值不高，市场竞争力弱；企业人才不足，特别缺乏高级开发人才；软件开发及系统集成业尚未起步；生产企业多为小型、分散、落后的小企业，只有松日公司较有规模，去年该公司的产值占全市电子工业的91％，由此可见，调整结构和集团化、规模化将是我市电子工业发展的方向。

(二)基础通讯设施

“九五”时期，韶关市电信共完成固定资产投资约10亿元，城乡程控交换机容量净增25.5万门，电话用户数净增24万户，电话普及率由95年底的8.4部/百人增至14.8部/百人，长途交换机总容量由1.2万路端增至2万路端。预计至2000年底，全市电信业务总量将达到5亿元，电信业务收入达到4.39亿元，市、农话局用交换机总容量达56.5万门，电话用户数42万户，长话业务电路达5500线，DDN端口1692个，帧中继端口582个，主线普及率12.6线/百人。数据通信网由市局向县局及重要乡镇、支局所延伸，并完成了数字交叉互联网、视聆通韶关站和INTERNET节点的建设。

(三)广播电视传输网络

全市广播电视网已基本形成大中小功率相结合，广播与电视并存，有线和无线互为补充，城市同农村并重的广播电视宣传体系，广播人口覆盖率为93.6％，电视人口覆盖率为92.48％。目前全市共建卫星地面收转站1359座，有线电视人户总数31.79万，微波传输站29个，传送电路总长488.05公里，电视发射台和转播台12座，中波实验台1座。有线电视网目前采用750MHZ光纤干线和550MHZ小区同轴电缆传输系统，已开通传送27套电视节目，为了进一步发展，一个采用SDH同步数字传输模式，速率达到2.5GB/S，覆盖八县市的广播电视传输光纤网正在规划建设中。我市“十五”期间要完成市、县至乡镇的全部光纤联网，全面进行采摄编播设备数字化，让部分地区有条件的看到高清晰度电视，基本实现与省同步发展的目标。

(四)计算机信息网

韶关市计算机信息网络建设，由于受到经济条件的制约，与省内经济发达地区相比，实力相当薄弱，但与过去相比，却有很大的进步。近几年，我市计算机信息网络的建设与应用发展势头很好，购买电脑和入网人数明显增加，如：电信部门的“广东省公众多媒体通信网”(视聆通)韶关站，入网户数从1997年1305户，增至2000年元月的8630户。韶关金科信息网自98年6月开通，有较大的发展，网络业务已同全市三十多家企业联网，在10个县市区建立了网络服务机构，完成了9个县级综合信息网站建设，成为覆盖全市的，负责科技市场信息服务与开发，新技术、新产品交流的信息网络。信息中心开发的韶关市信息网已开通，并与广东省信息网专线联接，利用全省计委系统的传输网络，使市领导能快捷便利的与省政府内部网联通，为政府决策提供依据。韶关教育科研网以韶关大学为中心，通过租用电信长途64KDDN专线接人到中国教育科研网华南地区接点华南理工大学网络中心；韶大建有光纤校园网，400多台计算机可直接上网；韶关市教委计算机网络通过专线接入到韶大网络中心，为社会提供教学、招生、考试等相关信息服务。

(五)信息内容生产与信息服务业

以信息资源的开发和应用为基础的信息内容生产与信息服务业是信息产业的重要组成部分。信息资源开发和应用是信息网络建设的关键，是信息网络长期稳定发展的前提条件。为了适应社会主义市场经济发展的需要，大力开发和拓展信息内容生产与信息服务业，提高服务质量，实现信息资源共享和促进信息市场化，是我们发展信息产业的重要任务。目前，我市的信息内容生产与信息服务业，除在新闻出版印刷业保持较稳定的发展外，影视音像、电子信息加工等方面相当薄弱，全市光盘生产和加工能力仍属空白。信息咨询服务机构，不仅数量少，而且服务水平较低，稍有影响的信息服务是168自动声讯和160人工咨询。

我市信息网络建设和信息服务方面存在的主要问题是：(1)信息基础设施和信息网络建设实力薄弱，发展水平低，不能满足我市经济发展的需要。特别是宽带综合业务还未能实现，信息流通速度慢，时效性差；(2)信息网络系统建设缺乏统一领导，各系统网络之间互相分割，自我发展，未能按统一规划、统一标准、统一领导进行建设，实现互联互通，尚未达到信息交换与资源共享，可见成立全市的信息管理部门应提到议事日程上来；(3)信息资源的开发和应用水平较低，缺乏面向社会公众的实用高效的大型数据库，服务质量不高，在部分领导中信息意识薄弱，信息化建设投入不足；(4)信息技术水平较低，人才素质不高，尤其缺乏计算机信息管理、开发的高级专门人才。

二、韶关市“十五”信息化建设的方针和发展思路

我市的信息化建设，遵循“统筹规划，国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的方针，重点抓好基础通信设施和互联网络的应用和发展，积极推动企业的网络建设和强化信息技术手段，大力开发和利用信息资源，提高信息服务的质量和水平，加快信息产业的发展，力争在“十五”期间打下良好的发展基础。

为了实现我市2010年信息化建设总体规划的总目标，“十五”期间，我们必须从本市实际出发，采取积极稳妥的方针，既要考虑到我市的经济实力，又要不失时机地大力发展信息产业，相对集中人力、物力、财力，以应用为重点，加快信息网络建设。以“松日”为龙头，加快现有电子信息产业发展，并积极引进大型电子信息企业集团，带动本地电子信息产业的发展；同时积极开发和利用信息资源，促进现代信息技术在工业、农业、科技、文化、教育以及社会经济其他领域的应用，用信息技术改造和提升传统产业，带动我市产业结构的调整升级，提高生产的科技含量和产品的整体竞争力。在发展模式上，要发挥“后发优势”在较高起点上实施信息化的“跨越式”发展，努力赶上全省发展步伐，缩小与发达地区的差距，使全市的信息化水平走在全省山区市的前列。

三、韶关市“十五”信息化建设的主要目标及实施计划

1999年，我市电话普及率为14.68％，信息网络普及率为0.3％，广播与电视人口覆盖率分别为93.6％和92.48％，城镇居民每百户拥有电脑数为12台，城镇居民家庭平均每人全年用于交通通讯及娱乐教育消费支出占消费支出的比重为19.9％，以上各指标加权平均，我市信息化综合指数为 31％，全省为36.5％，珠江三角洲为52％。“十五”期末，我市信息化综合指数要达到45％。

“十五”期间，我市信息化建设的主要内容有；

(一)信息装备制造业

1．数字彩电：完成松日公司彩电第二期工程改造，使年产量达到180万台。

2．可视电话、可视手机：利用“松日”品牌的优势和技术，开发和生产可视电话、可视手机，填补我市通讯产品生产的空白。

3．税控收款机：我市是全国推广使用税控收款机的首批九个试点城市之一。我市亿利达公司是由省国税局指定生产税控收款机企业。

4．铝箔：年产高压铝箔500万平方米，亲水箔1.5万吨，真空镀铝包装膜5000吨，2000年实现产值5亿元，到2005年新增项目完成后可实现产值15亿元。

5．磁头、微型马达：2000年年产磁头2400万个，马达1800万个，到2005年年产磁头1200万个，马达3000万个。

韶关市电子信息设备制造业“十五”发展重点项目

我市电子信息装备制造业总产值99年为20亿元，在没有重大引进的条件下，依靠现有企业的发展，预计2000年产值为28亿元，到2005年预计可达到63亿元，比2000年增长125％，年均增长17.6％。

(二)信息网络建设

1．市委、市政府两院计算机信息网

政府计算机网络是我市信息网络的核心部分，也是全市信息化建设的示范带动工程，其建设内容是：用计算机网络技术设备，把市委、市政府两栋大楼内的计算机系统联接起来，并通过市信息中心的网控中心，上联省委、省政府内部网和“省长网”,下联市属各部、委、办、局以及各县(市、区)委、县政府的办公系统信息网。计划覆盖全市行政机关和企事业单位，实现信息共享，办公自动化，公文传递无纸化等功能，并为市委、市政府提供决策支持的信息服务。

项目总投资约700万元，具体内容包括：

(1)组建网控中心(设在市信息中心内)，计划投资200万元。

(2)市政府大楼各楼层用光纤联接起来，把计算机接点引入各办公室，并与网控中心联接，计划投资130万元。

(3)政府大楼附楼实施结构化布线，并与网控中心光纤联接，共计30万元。

(4)市委大楼各楼层用光纤联接起来，把计算机接点引入各办公室，实现与网控中心联接，计划投资135万元。

(5)其它：包括四套领导班子成员配备电脑，相关数据库建设、软件系统等，共205万元。

  2．广电局有线广播电视网

根据市有线广播电视传输网络总体规划和工程技术方案的要求，将在今后2―3年内，把HFC网建成高速率、高可靠、大容量的环形网和枢纽站。计划建设内容如下：

(1)2000年完成小区分配网全部750MHZ，每个光节点带500户以下，实现双向数字业务传输。

(2)2001―2005年，建立以宽带网同步传输数字体系为平台，以ATM技术交换为核心的异步传输作为网络间的交换平台，实现“三网合一”。

(3)2000年完成1800平方米机房、库房、交换中心、营业大厅及配套设施的装修任务。拟将现有的模拟多路微波网络改造成数字微波。

计划总投入3070万元。其中：光纤网建设投资1200万元；光节点至小区分配网建设投资500万元；机房及营业大厅建设投资870万元；数据库、资料库设备投资(首期)500万元。计划自收自投1800万元，向银行贷款1270万元。

3．电信网

韶关电信力争至“十五”期末电信业务总量达到7亿元，电信业务收入达到6.5亿元，市、农话局用交换机总容量70万门，电话用户数56万户，长话业务电路达8000线，DDN端口1800个，帧中继端口2000个，主线普及率16线/百人，电话普及率17部/百人。

4.科委金科信息网

(1)对“金科网”主干扩容，进一步完善金科网的设施和数据库的建设。

(2)建立市科委内部计算机工作网络。

(3)完成各县(市、区)科技局的网络终端的建设。

5．教委信息系统的网络建设

完成市直学校和市属三区教育行政部门同市教委信息网的联通，建立教委信息管理系统。

6．其他信息网络系统

市直属有关部门，如气象局、卫生局、社保局、国土局、房产局等的计算机信息网络建设，在“十五”期间都将建设完成。建网资金自筹解决，或争取本系统上级机关的支持。工商企业加快推行电子商务化，一些重要领域或专业性较强的部门可在电子商务化方面先行一步。  

其他专业性强的信息网络，如金融、税务、海关、邮电、公安等部门的网络建设，以条条为主，按本系统全省的统一部署进行。

为了保证计算机信息网络建设的顺利进行，并在“十五”期间实现2联互通，我们还将有组织，有计划地重点开发对国民经济有重大影响的信息资源，建设一批高效、实用、面向社会公众的基础数据库。重点建设的数据库如下：

1．韶关市国民经济数据库

通过计算机系统，及时、准确地向市各级领导提供国民经济和社会发展的有关数据，并对国民经济运行实行监控和预测分析，动态地向社会公众发布宏观经济信息，为市领导及时全面了解情况，制定宏观经济调控政策提供科学依据和决策支持。

2．韶关市企业产品数据库

基本内容包括：  (1)企业基本情况；  (2)企业资信及资产财务情况；(3)产品及其质量标准；  (4)市场供求情况。并发布招商引资项目和信息，实施网上招商。为促进韶关工业产品的生产和销售，为韶关企业创“名牌”、“拳头产品”发挥良好作用。

3．韶关市房地产信息库

向社会公众提供韶关市房地产市场信息，包括商品房结构分布、地理位置、销售价格等，逐步实现商品住房销售网上交易。

    4．法规信息库

包括建国以来，国家和省颁布的各项法律、法规、韶关市人大通过的地方规范性文件，为社会提供法律咨询服务。

5．科技信息库

包括科研项目、产品开发项目、科技引进项目，科技成果转让、专利申请内容，并提供国际联机检索。

6．人才信息库

主要包括人才资源、人才需求及人才流动等资料到2010年规划建设以下数据库：

医疗服务数据库、气象服务数据库、环境监测数据库、交通运输管理数据库、国土资源数据库、社会治安管理数据库、社会保险管理数据库、社会公共信息数据库等。信息网络建设重点项目见附表

四、发展韶关市信息产业的保障措施

韶关市信息产业的发展，必须按《韶关市信息化建设总体规划》要求分步实施，有计划、有步骤、分层次地推进。在“十五”时期，成立信息产业行政主管部门，并由此对我市信息化建设进行统一领导、组织、协调和管理，对信息化重大工程立项审批、实施监督和质量评定，反对盲目投资、重复建设，反对垄断和不正当竞争，制定和贯彻符合信息化管理的一系列法律法规和政策规定，建立和健全适应社会主义市场经济的信息化管理体系，为此采取如下保障措施：

(一)坚持政府对规划统一领导，加强信息网络建设

我们必须以应用为重点，加快信息网络建设，以应用促发展。尤其是要以政府内部网的建设为突破口，先把市委、市政府两院计算机网建起来，为全社会的信息化起到示范带头作用。积极开发和利用信息资源，利用现代信息技术改造和提升传统产业，促进其在工业、农业、科技、文化、教育以及社会经济其他领域的应用，加强政府主管部门对全市信息网络建设的统一领导、统一规划、统一标准，避免重复建设和资源浪费。  

(二)大力普及和宣传信息化知识，开展全方位、多层次的信息化教育

要通过各种形式宣传信息化，提高全社会的信息意识，对市民加强计算机及相关知识的培训，首先是对机关干部和学生的培训，创造良好的信息氛围，刺激人们对信息需求的欲望，使人们真正体会到信息的巨大作用，进一步促进信息化建设。

(三) 大力发展信息装备制造业，提高其在国民经济中的含量

发展信息装备制造业，我们必须坚持有所为、有所不为的原则。重点发展优势产品，变优势为名牌；调整产品结构，使产品更新换代；依靠科技开发、上档次、上规模；加大招商引资，走外向带动道路。应实施如下战略：1．名牌战略，以“松日”为龙头，开发高新技术产品，如可视手机、可视电话等。2．科技兴业战略，加大科技开发，大力发展科技含量高的产品，促使产品向高附加值，高科技含量转变；3．积极招商引资，实施外向带尹战略，进一步解放思想、扩大开放，制定优惠政策、改善投资环境，吸引国内外大型集团公司或高新技术企业来韶置业办厂，松日公司、裕东公司、协公司等较大规模的电子企业落户韶关，已取得明显效益。事实证明，靠招商引资，外向带动能够较快地拉动我市的电子信息设备制造业的发展。

(四)建立健全法律法规体系，统一信息化标准规范

随着信息化的推进，要逐步建立和健全有关信息化的一系列法律、法规，规范信息化建设行为。当前，履行法律、法规的重点是：信息资源管理、信息市场管理，知识产权保护、信息安全保密、电信与电视资费标准等。

统一信息化标准侧重于对信息技术实际应用和应用对象的标准化，包括信息网络标准化，网络与接口标准化，信息流程标准化和推行统一的代码制度。   

(五)不断完善适应社会主义市场经济发展的信息化管理体制，建立风险投资机制

与我国社会主义市场经济体制的建立相适应，在开展信息化工作的初期，要靠政府的主导作用。根据政企分开的原则，加大对信息化建设的投入。政府的资金投入，集中在政府的信息化示范工程，公益性数据库建设，公益性网络的扶持等方面，同时加强对各部门、各行业、各单位的信息化管理，发挥政府部门在推动信息化工作中的示范带头作用。随着改革开放：的进一步深化和社会主义市场经济的发展，不断推进信息化进程，要逐步建立和完善适应社会主义市场经济的信息化管理体制，使信息化推动国民经济和社会事业的发展。

信息产业又是高科技产业，它的特点是投人大、风险大，同时又是高效益、高回报的产业。因此，有必要建立发展信息产业的风险投资机制，多渠道筹集资金，如组建投资公司、上市股份公司、发行股票债券、招商引资和吸收民间投资等。

(六)培养和引进高素质信息化人才，形成一支有实力的信息专业人才队伍   

21世纪的经济竞争主要是人才的竞争，这在以高新技术为特征的信息产业中，表现最为明显。为了保证我市信息化建设顺利进行，我们必须实行人才发展战略，一方面大力引进计算机软硬件、通讯网络传输、信息资源开发、信息经济及信息工程管理等方面的专业人才和复合型人才；另一方面，建立一套现有专业人才及社会信息化工作人员的培训与再培训系统，注重培训信息化建设的应用型人才。

(七) 建立与完善各项监管制度，做好信息安全保护工作

信息化安全保护涉及面广，介入层面较深，既有多学科高技术的现代科技问题，也有人事、组织、行政等社会管理等问题。因此，对信息安全保护工作要进行统一指导和协调，实施各项监管制度。如对重点要害部门的计算机信息系统进行规范化安全检查，实行安全认证制度；对特定岗位人员实行安全培训，持岗上证制度；对经营性开放式计算机信息系统，建立健全开办许可、安全培训、登记备案、信息上网审核、监督检查，年度审核和联席会议等制度。对国际互联网的安全保护工作实行用户备案和信息机密等级制度。依法查处故意制造、传播计算机病毒和有毒数据以及侵犯计算机信息系统的违法犯罪行为。

韶关市信息网络建设重点项目一览表