2006年至2010年是我市改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，是实现两个根本性转变、提高全市国民经济整体素质的关键时期。科学编制和有效实施韶关市科学技术发展第十一个五年规划，对于促进韶关国民经济和社会发展第十一个五年规划目标的实现，推动全市经济社会加快发展，有着极其重要的意义。
一、我市科技发展基础和发展环境
(一)发展基础
“十五”期间，我市全面实施“科教兴市”和“可持续发展”战略，在全面贯彻落实国家和省有关科技事业发展政策的基础上，从实际出发，制定了一系列促进科技事业发展的政策措施，推动了全市科技事业的快速发展，使科学技术在全市经济社会发展中的重要作用得到充分发挥，为“十一五”科技事业加快发展奠定了良好基础。
——科技发展水平不断提高。2005年，我市拥有省级高新技术企业38家，全市高新技术产品产值达60亿元，是2000年的2.4倍；省级民营科技企业70家，民科企业技工贸收入达45亿元，是2000年7.5倍；五年来，组建省级民营科技园1个，工程技术研究开发中心22家（国家级2家、省级6家、市级14家），火炬计划特色产业基地1个，省级现代农业科技园1个，省级健康农业科技示范基地1个，省级星火技术产业带建设项目1个，省级农业龙头企业科技创新中心2个，省级专业镇4个，省级知识产权优势企业4家，省级青少年科技教育基地5个。
－－科技创新能力不断增强。5年组织实施各类科技计划484项，其中国家和省级计划为261项，项目总投资23.8亿元，这些项目可新增工业产值75.4亿元，新增税利13.6亿元，增加农业收益20.5亿元；取得科技成果287项，其中159项达到国内先进水平，获国家科技进步奖3项，省科技进步奖17项，市科技进步奖258项，在获奖的工农业项目中，新增产值54.4亿元，新增利润11.38亿元，新增税收3.935亿元；5年全市专利申请量达到821件，专利授权量达到393件，2005年专利申请量比2000年翻了两番。全市信息化综合指数达到50.27%。
－－科技投入较大幅度增加。5年财政共投入科技三项经费和科学事业费7954.5万元，2005年比2000年增加了一倍。
－－人才培养和引进取得较大进展。截止2004年底，全市人才总量为16.9万人，占全市总人口的5.33%，全市享受国务院和省特殊津贴的专家78人，博士39人，硕士293人，正高职称186人，副高职称3850人，中级职称32278人，初级职称54189人。每万人中从事科技活动的人数达到32人。
（二）发展环境
“十一五”期间，我市科技发展面临着新机遇。全面提高国民经济整体素质，加速经济结构的战略性调整，为科学技术的发展提供了广阔的发展空间；高新技术产业加快发展，运用高新技术改造传统产业步伐加快，新阶段农业可持续发展战略的实施，为先进技术加快发展提供了巨大的市场需求。适应市场竞争要求，建立和完善企业创新机制，不断提高企业技术创新能力，促进产业结构升级，必然要求较大规模的设备更新，需要加速引进技术的消化吸收与创新。世界性产业结构调整和产业转移将为我市经济发展带来新的机遇，经济科技一体化将为我市实现技术跨越创造条件。但是，也必须看到，我市科技发展同时面临着严峻的挑战。一方面，激烈的国际国内市场竞争，使我市的科技发展压力增大；另一方面，目前我市科技创新能力尚不能满足国民经济和社会发展的要求，自主创新能力不足，具有自主知识产权的核心技术少，可持续创新能力薄弱；体制、机制及思想观念方面还存在许多不利于科技产业发展的因素；科技投入不足，科技创新人才缺乏，技术瓶颈已经成为经济社会发展的重要制约因素。总的来看，“十一五”时期我市科技事业发展的机遇大于挑战，希望大于困难。因此，必须认真贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，从韶关实际出发，抢抓机遇，勇于探索，大胆实践，全面推进科学技术的发展。
二、“十一五”科技工作的指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵”为总目标，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，继续全面实施科教兴市和可持续发展战略，围绕经济结构调整，大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，加速高新区的开发建设步伐，加快科技基础设施建设，完善区域科技创新体系，建设高层次人才队伍，优化科技发展环境，提高持续创新能力，以信息化带动工业化，发挥比较优势，培育后发优势，努力实现跨越式发展，为经济和社会发展提供强大的科技支撑。
(二)基本原则
——坚持可持续发展的原则。紧紧围绕全市国民经济和社会发展中急需解决的热点和难点问题开展科技工作，把科技进步融入经济、社会各个方面，实现经济、社会、环境可持续发展。
——坚持科学规划的原则。根据国内外科技发展的趋势和特点，坚持把科学规划摆在首位，合理确定全市科技发展的重点领域和重大项目，集成各类科技资源，实行重点突破，使科技在经济社会发展中的作用更加充分地显示出来。
——坚持引进与消化、吸收、再创新并举的原则。鼓励开展自主创新，对有优势、有创新能力、有望取得自主知识产权的项目予以重点扶持，增强科技实力和竞争力。对我市技术优势不明显但又是经济社会发展急需的项目，以多种形式进行技术引进，并加以消化、吸收，进行技术的再创新，形成自主知识产权，实现技术跨越，抢占技术制高点。
——坚持科技资源优化配置的原则。强化政府的组织、协调作用，打破地区、部门和所有制界限，以项目为纽带，以“柔性”联合的方式组成课题组，科学合理地配置科技资源，共同解决重大科技问题，促进科技成果的转化及产业化。
——坚持以人为本的原则。充分发挥科技人才在科技发展中的核心作用，创造有利于科技人才施展才能、大胆创新的环境，优化机制，兑现政策，激发科技人员的创新精神和创业潜能。
(三)奋斗目标
总体目标是:科技总体水平达到全省平均水平，高新技术及其产业化水平明显提高，科技竞争能力显著增强，区域科技创新体系进一步完善，全民科学素质有较大提高，科技对经济社会发展的贡献率达到50％，为建设科技强市和促进经济社会可持续发展打下坚实的基础。
具体目标是：
——产业水平和市场竞争力大幅度提高。建立产业技术开发体系，攻克一批关键技术和共性技术，取得一批拥有自主知识产权、能够进行产业化开发的高新技术成果。到“十一五”末，实现全市专利申请量和授权量翻两番，发明专利申请量明显提高，每百万人口发明专利授权量达80件。加快韶关高新技术产业开发区的建设。力争到2010年，全市省级高新技术企业达到100家，高新技术产品产值占当年工业总产值的25%左右。
——科技人才队伍有较大发展。全市万人从事科技活动的人数达到45人，培养一批适应市场经济发展的创新人才。
——全面推进国民经济和社会信息化建设进程。加快信息技术向三大产业渗透，到2010年，全市信息化综合指数达到60%。
——全社会科技投入有较大增加，多渠道科技投入体系初步形成。全市科学研究与开发(R＆D)经费投入占生产总值的比例达到2％，财政科技经费投入的增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度，企业提取的技术开发经费占销售收入的比例达到3％，高新技术企业达到6％以上。
——科技发展能力有较大提高。优化学科布局，组建的省级以上工程技术研究开发中心达到15家，认定市级工程技术研究开发中心20家。加快建设生产力促进中心等一批为中小型企业服务的科技中介机构。
——现代高效农业加快发展。应用高新技术培育优良品种，加快主要农产品良种化步伐，推广良种和先进适用技术。到2010年，省级农业龙头企业科技创新中心6家以上，省级专业镇10个以上，良种覆盖率达到95%以上。
——创新机制建设取得新突破。逐步建立和完善技术产权激励机制、创业孵化机制和科技发展投融资机制。
——创新环境进一步优化。完善创新政策环境，建立技术中介、咨询、服务、协调等创新服务体系。加强科技活动场所、韶关科技信息网和科技成果转化基地建设，实现资源共享，提高科技活动的保障能力。
——科学技术在社会发展领域的推广应用取得新进展。与人民生活密切相关的资源、环境、疾病防治、人口控制和优生优育等社会发展方面的科学研究和成果推广取得新进展，资源得到合理开发利用，环境进一步改善，人口素质有新提高。
三、“十一五”科技发展的主要任务
“十一五”期间我市科技发展的重点任务是：立足韶关资源优势，加强具有自主知识产权和关系全市经济建设大局的高新技术研究，为经济和社会发展提供技术支撑；深化科技体制改革，增强科技创新能力；大力培育高新技术产业，以高新技术产业开发区为载体，以电子信息、生物医药技术、新材料、光机电一体化、农业高新技术为重点，同时注重精细化工、环保及高效节能等高新技术的开发与推广，加快高新技术产业化步伐；加强信息技术的开发与应用，用信息化带动工业化，运用高新技术改造传统产业，促进传统产业结构升级换代，推动全市工业再上新水平，带动全市经济实现跨越式发展。
(一)加强高新技术研究开发，增强科技创新能力
按照“有所为、有所不为”的原则，以获得支柱产业交叉支撑、对支柱产业有引导作用、具有区域特色的高新技术主导产业为重点，突出创新，加强研发，开发出一批拥有自主知识产权和竞争优势的高新技术产品。同时，搞好研究、开发与产业化之间的衔接，尽快形成规模化生产，培育成为具有韶关特色的高新技术产业。在此基础上，加强产业引导，鼓励企业加强下游产品开发，拉长产业链条，带动形成一批新的经济增长点。
1.电子信息技术的研究开发及应用。以建设“数字韶关”为总目标，加强信息技术应用研究，抓好宽带多媒体及基础网络建设，全面推进信息技术在各领域的应用，加快国民经济信息化进程。
加强电子信息技术研究。重点是加强网络建设、网络安全、网络管理等硬件、软件与系统集成关键技术的应用研究，大力推进高速宽带接入网技术、无线接入技术、异网同构技术、数据压缩传输与接收技术、波分复用技术、第四代码分多址技术的应用，为电子信息产业发展提供技术支撑。
加快信息网络平台建设。以现有电信、广电、联通以及其它传输网络为基础，采用先进技术加快现有通信网络的升级改造，建立以IP为基础的新一代宽带、高速的基础网络，构筑信息基础设施平台，并与其它交换平台互联互通，实现信息的高速传输和应用。加强信息资源的收集与整理，建立和完善各类基础信息数据库，大力发展共用数据库和数据仓库，促进信息化资源基础建设。
加快电子元器件开发。重点对铝箔、铜箔、积层板、线路板、电容器、磁性材料、铟锗镓等半导体材料及制品、ITO靶材等产品加大开发力度。
加快发展软件产业。围绕培育具有自主版权的软件产品和骨干企业的目标，以提高电子信息产品的高智能化程度为重点，加强智能电子控制器、模糊控制技术的研究开发与产业化。重点发展基于新一代移动通信系统、基于IPV6系统、数字音视频技术与产品、高端家电、光传输技术与产品、新型显示设备等的配套件及各类新型电子元器件，培育电子信息新兴产业。以提高软件自主创新能力为重点，跟踪国内外最新应用技术和标准，通过产学研结合，开发运用信息技术改造传统产业的应用软件和电子商务等信息服务软件，重点发展嵌入式操作系统、嵌入式应用软件、Linux开源软件、核心支撑软件及芯片等。
大力发展信息服务业。加快电信、移动通信、广播电视、互联网等信息服务业的发展，鼓励拓展服务新业务，开展多种类的增值服务，实现由传统单一服务向现代多媒体综合服务转变；积极发展第三代移动通信，推动宽带无线上网，推动数字电视，逐步推进电信、电视、计算机三网融合；大力推动网络服务业、信息内容服务业和信息咨询服务业等的发展，鼓励互联网内容提供商和服务提供商专业化经营，建立企业、家庭、个人等网络服务平台和应用信息服务平台。
2.生物医药技术和现代中药技术的研究开发与产业化。重点进行生物与医药制品、现代中药技术、保健品、化学合成原料药物的研究开发和产业化，建立生物医药和现代中药技术研究开发基地。
大力开发生物医药制品。重点开发人血白蛋白、静注人免疫球蛋白（PH4）、人免疫球蛋白、乙型肝炎人免疫球蛋白、冻干组织胺人免疫球蛋白等。开发生产全氟丙烷人血白蛋白微球注射剂、呼吸道合胞病毒、腺病毒特异性免疫球蛋白和仿制药--高效价乙型肝炎人免疫球蛋白、狂犬病人免疫球蛋白，α—抗胰蛋白酶、破伤风人免疫球蛋白等生物医药制品。同时，充分发挥我市自然生物资源丰富的优势，通过推广使用生物及医药制品生产工艺、中药有效成份的提取、分离技术，大力开发生产天然活性物质，高档生物保健品和医药中间体。
加强现代中药技术研发。以现有技术基础为依托，加强参芪扶正液增加适应症的研究和中药新药血栓通氯化钠注射液的研究，完成参芪扶正注射液非PVC袋装输液的技术改造；加快“姜胆咳喘片”二次开发的产业化、商品化；开展冠心康片原药甘木通的GAP种植，药用有效成份的提取分离与纯化技术深层次研究，制定出甘木通药材的指纹图谱，并开发冠心康胶囊和针剂新产品；加强对中药的种植、提取、制备及检测等全过程进行数字化控制研究；发展工业高效液相色谱技术提纯茄尼醇纯品、三七皂苷纯品；重视保健品和中药材的开发利用；重视珍稀濒危名贵中药材的规范化种植，应用先进中药制药工艺与设备开发生产中药新制剂。
加大化学合成原料药物的开发力度。以现有医药生产企业为基础，通过加强技术改造，加大对地红霉素、阿奇霉素、克拉霉素原料药的研发力度，开发抗生素制剂产品，并根据红霉素系列产品特性，开发新一代大环内脂类抗生素口服肠溶片制剂。加强酰胺类局部注射麻醉药品盐酸阿替卡因原料药的开发，发展从原料药—制剂制药产业链。
3.新材料技术的研究开发与产业化。重点研究开发达克罗涂料用片状锌粉、复合铝箔系列、铟系列产品、ITO纳米粉末ITO靶材、以竹代木的木塑复合材料、锆系列产品等新材料；高性能磁性和粉末冶金材料；高档优质钢材及合金钢新材料；高强度、多孔、轻质、保温、隔音、防火、无毒等新型建筑材料，重点是轻质、隔音、隔热、保温、防火、防震、无放射性、施工速度快、可加工性的加气混凝土砌块和轻质、保温、隔热、隔音、环保等功能的小型混凝土空心砌块新型建筑材料等，使其尽快形成在国内有一定技术和产业优势的拳头产品和新兴产业。
4.光机电一体化技术研究与开发。重点开发高端液压产品及装备，新型矿山机械—破碎组合加工装置，非开挖水平钻机，双卧轴强制碾压混凝土搅拌主机—混凝土搅拌站，低水头贯流式水轮发电机组，风力发电机，混凝土输送泵，汽车随车吊，汽车变速器，烟草加工机械，印刷线路板加工机械，大型注塑机，高空作业车、救援车，数控木工机床，矿山冶金成套设备，数控模具机床、数控液压机床，干式电力变压器，集成化伺服油缸。运用计算机辅助设计与分析、计算机模拟制造、快速成型等技术，提高机械制造业的制造水平，重点是提高现有生产企业设备的智能化水平。研究开发开放式数控系统、伺服系统、可编程序控制器、工业生产流水线控制技术、智能机器人、专用传感器和数据读取分析等关键技术。
(二)运用高新技术改造传统产业，优化提升产业结构
加快信息技术向传统产业渗透，以信息化带动工业化，推进社会生产力跨越式发展。加快共性关键技术的应用，提高传统支柱产业的技术装备和管理水平。突出抓好共性技术在一、二、三产业中的应用，提升主要传统产业的管理水平和装备水平，提高资源利用率和传统产品技术含量。大力发展先进制造业、农业综合信息网络和电子商务、远程医疗、远程教育、交通信息管理等服务系统，实现服务信息化、管理智能化。
1.运用高新技术改造传统工业。以市场为导向，以改造提升机械、冶金、建材、医药、化工、轻纺、食品、农产品加工等主导产业为重点，围绕技术跨越、工艺改造、产品创新、设备换代，运用计算机辅助设计/辅助制造/辅助工程(CAD/CAM/CAE)、计算机辅助工艺设计(CAPP)、产品数据管理(PDM)、柔性制造系统(FMS)、管理信息系统(MIS)、计算机集成制造系统(CIMS)等现代信息技术，以及先进制造技术、生物工程、新型材料及成型改性技术、高效节能、清洁生产与环保等共性关键技术改造传统产业。突出抓好关键技术和设备的创新改造，加快产品结构、产业结构的优化升级。
机械工业。应用先进制造技术，开发精准、高效、节约、环保的机械加工技术，提高轴承、轴瓦、齿轮、铸锻件、粉末冶金件、电镀件等传统优势产品的质量水平和竞争力。运用信息技术提高设计生产加工能力，做到设计制造一体化。用标准化零件发展多样化产品，实现多品种、少零件、低成本、高效益。利用计算机技术、嵌入式软件改造机电产品，发展数字化、智能化产品，为信息技术改造传统产业做支撑，在行业内推广柔性制造和计算机集成制造技术。
冶金工业。重点是整治污染、保护环境、节约能源、降低消耗和产品延伸，继续完善专业信息管理系统。发展深加工产品和新型合金材料，延伸产业链，充分利用资源，实现无害化生产，将有害废物转化成高附加值产品。引进与开发提高采选回收率的新技术新工艺、低品位矿高效开发利用技术、矿山清洁生产集成技术以及重点行业的循环经济技术，做到清洁生产、循环利用。
建筑材料业。积极开发新型建筑、装饰材料等附加值较高的产品。大力发展新型干法旋窑水泥，逐步淘汰高窑小水泥。大力发展节能环保的新型建筑材料、保温材料以及绿色装饰装修材料。运用高新技术进行节能降耗改造，改进生产工艺，降低生产成本。在生产过程中推广运用计算机控制技术，提高生产过程的自动化水平，保证生产工艺的一致性，提高建材质量，全面提升建筑材料产业的产品结构和档次。
医药业。坚持自主研究开发与高起点引进相结合，积极组织生物医药、现代中药的研制开发，发展医药新产品。运用高新技术改造生产设备，加快生产装备的自动化，提高生产效率。利用计算机辅助测试和分析技术，提高药品有效成分的分析水平，增强新产品开发能力。推动企业内部管理的信息化，提高生产管理水平。发展医药行业综合信息网，逐步提高药品研究、生产、流通等环节的信息化水平，实现药品管理的现代化。
2.运用高新技术改造传统农业。围绕调整农业结构、促进农业农村经济发展和增加农民收入的目标，大力普及科学知识，提高农民科学素质，加强农村先进实用技术的推广应用。集中抓好品种更新换代、先进实用技术应用、农业信息化和农产品加工增值，加强农科教结合，推动传统农业向现代农业转变。
品种改良。以优质粮油、蔬菜、果品、花卉、烟草、生态（经济）林木等植物新品种为重点，研究开发脱毒、无菌培养、试管苗培育工厂化生产技术，推广设施化栽培技术。建设工厂化育苗生产线和高水平的农业示范基地。继续实施良种产业化工程。选育良种由单纯以高产为目标转向优质、高产兼顾，大力发展优质、专用、高产、多抗、市场对路、宜加工品种。育种手段由常规技术为主转向现代生物技术与传统技术相结合，实现定向育种。选育品质好、效益高、产业化前景广阔的动植物新品种，实现新一轮品种更新换代。
技术应用。以提高先进实用农业技术的到位率和覆盖率为重点，加速农业新成果、新技术、新产品的示范、推广、应用。注重加快节约资源和保护环境的农业技术的普及。大力实施以新型生物肥料、微生物农药、新型农业设施、节约型农业技术为重点的星火计划、科技扶贫计划，形成星火产业带，加快健康农业科技示范基地建设，加大先进实用农业科学技术的普及推广力度。
加强农业自主创新。发展以农业龙头企业为依托的农业科技创新中心建设、健全完善农业科技服务体系，加强产学研结合，支持农业科研机构开展自主创新活动。
加快专业镇建设。扶持特色产业集中并有一定规模的乡镇，促进其发展成为特色产业专业镇，建立特色产业创新公共服务平台，加快农村工业化、城镇化和农业产业化进程，促进县域经济的发展。
农业产业化。以扶持农副产品的精深加工业和特色农业发展为重点，提高资源的综合利用率，推进农业产业化进程。推广应用果蔬加工、储藏保鲜、畜禽、水产品储运、产后处理等关键技术，发展农产品加工增值业，培育在国内外市场上有较大影响的农业品牌，培植农产品加工龙头企业，提高农产品的加工增值水平。引进和开发家畜体外受精技术、胚胎细胞核移植技术、体细胞克隆技术，发展规模养殖。发挥我市淡水资源优势，通过加快养殖基础建设，大力发展名、特、优、稀水产品，使之形成规模化、集约化生产，实现品牌化，提高市场竞争力和比较效益。
智能化农业信息技术。建设农业综合信息网络及农业专家系统等服务系统，开发应用引种与良种推荐、合理施肥、节水灌溉、病虫害综合防治以及综合栽培调控等五大专家系统软件。
农业标准化。发展有机农业、生态农业和无公害农业，严格执行农产品质量专业标准和农药、兽药、鱼药等其他有毒有害物质的卫生标准，建立健全农产品质量检测检验体系，实现农业标准化生产，确保食品安全。
3.运用高新技术改造第三产业。运用现代信息技术装备咨询、金融、保险、医疗卫生、交通运输和商贸业，发展电子商务、远程教育、远程医疗等新兴服务业，提高第三产业的科技含量和经济社会效益。
交通运输业。运用新型建材和设计技术，建设高标准的铁路、公路、桥梁；采用信息网络技术和GPS全球定位系统，建立交通运输指挥、调度、救护网络，提高交通运输效率和防范交通运输事故的能力。
现代物流业。加快发展电子商务，采用具有自主知识产权的网络安全技术，引进开发网上商品流通的电子结算系统，建立商品供求信息网络，发展网上购物，提高商品零售业的服务质量和服务水平。整合实物网、信息网、金融网，构筑现代物流网络平台，发展以物流配送为基础的电子商务，提供多层次物流配送服务，降低物流成本，提高综合服务质量和企业竞争能力。
金融保险业。积极推进指纹、语音等新型个体识别技术的应用和新型金融、保险软件的应用开发，逐步建立与国际接轨的金融、保险网络，大力推广使用电子货币。
旅游业。运用现代电子技术、生物技术合理开发利用旅游资源。加强旅游业软硬环境建设，开发和推广应用韶关旅游多媒体软件和旅游信息系统，提供全方位旅游信息服务。研究开发具有地方特色的旅游商品，发展壮大旅游产业。
(三)集聚优势资源，大力培育发展高新技术产业
加快建立我市省级高新技术产业开发区，进一步优化高新技术开发区发展环境，出台并落实支持高新区发展的政策措施，使之成为聚集创新人才的载体、高新技术孵化和产业化的基地、对外开放的窗口、改造传统产业的辐射源，逐步发展成为与国际接轨的现代化新城区。在高新区建设过程中，要坚持建设特色园区的方针，大力推行一区多园的建设模式，重点建设特色产业基地、产学研基地和特色工业园，吸引国内外高校、科研院所、企业以及科技人员进区转化高新技术成果。
加快建设和完善高新技术产业链。按照优势优先的原则，做大做强先进制造、新材料、电子信息、高效节能、生物医药等领域的高新技术主导产业，对促进其发展的关键技术和重点项目，优先给予政策和资金支持。积极发展新能源、环保、绿色食品、精细化工等新兴高新技术产业，优化高新技术产业结构，大力培育骨干企业，并带动上下游企业和产品。加大高新技术产业链缺失环节的招商力度，对主导产业的缺失环节进行重点招商，并给予优惠政策扶持。
建立科技企业孵化器。把科技企业孵化器列入固定资产投资和科技发展计划，形成设施齐全的高新技术创业服务中心，提供良好的孵化条件和配套服务，吸引科技人员进驻创业。担保资金优先支持孵化器内孵化的项目。引导科研院所、高校和企业联合建立重点实验室、博士后流动站、研发中试基地等，使其成为引进人才、孵化技术的集聚地。要加大开放力度，吸收发达地区高新技术企业孵化器的先进管理经验，促进科技成果转化为生产力。
(四)搞好科技发展基地建设及基础性工作，增强科技创新能力
根据韶关的基础和发展需要，按照统筹规划、分步实施、突出重点、分类指导的原则，形成若干技术开发基地、科技推广示范基地和科技中介服务中心。同时，加强科学研究的基础性工作。
技术开发基地。重点加强工程技术研究中心、技术开发中心和中试基地的建设，建立科学的管理体制和以市场调节为主的运行机制，完善技术开发体系，使一大批先进成熟的科技成果迅速转化为现实生产力。集中资金，集聚人才，围绕优先发展领域，建成一批高新技术产业、支柱产业、新产品开发、特色经济的技术开发基地。
科技推广示范基地。重点加强对高新技术产业开发区、现代农业高新技术示范园区、社会发展综合实验区、民营科技园区、科技成果推广中心的支持力度，以政策和资金投入为导向，重点建设科技示范工程，发挥辐射带动作用。
科技中介服务体系。重点加强技术市场、生产力促进中心、科技评估中心、创业服务中心、咨询服务中心和产品质量计量检测机构等中介服务组织的建设和管理，统一标准，合理调整布局，提高服务功能和水平。采取政府举办和民间举办相结合的方式组建科技中介服务机构，鼓励其从事科技信息、技术咨询、技术转让、人员培训和技术诊断等科技服务。加强重大技术供需信息库以及科技信息网络等基础设施建设，逐步实现中介服务的组织网络化、手段现代化、功能社会化、服务产业化。完善农业科技推广服务体系，建立农业科研机构、高等院校、技术服务组织和涉农企业密切结合的多元化队伍，形成多样化的新型农业科技服务网络，加速科技成果的推广应用。
基础性工作。重点抓好与基础性研究、经济和社会发展有关的科学数据积累，收集整理科技期刊、文献和影像资料；建立完善科技成果、专利、资源与人才数据库和信息网络；加强科学研究与提高本地基础产业和产品的整体水平所必需的标准和评估体系等支撑条件的建设。建成集科技管理、产品展示、成果交易、信息发布、科学普及等多功能为一体的综合性科技活动场所，面向全市提供科技服务。
(五)依靠科技进步，推进社会事业发展
围绕人口、资源与环境、城市化等重大问题，加大研究与推广力度，加快社会事业的科技进步，促进可持续发展。
国土资源保护及综合利用。重点研究开发工业和城市节水技术及设备，污水资源化利用技术及设备。建立农业高效节水示范区。加强土地资源的合理开发利用及保护研究，发展生态林业，控制水土流失。
环境保护。研究光催化分解、生物降解、过滤等技术，开发生活污水、工业废水处理技术及设备，提高水资源综合利用率。研究开发烟气脱硫除尘一体化装置、水泥行业除尘设备、生活和工业垃圾处理成套设备，加快环保产业的发展。建设省级固体废物处理处置中心，研发开发采选废渣、冶炼废渣、废旧金属、废弃电子产品和其它固体废物的开发回收利用及无害化处理技术，稀有贵重金属的提纯技术，机械设备的再制造技术，发展循环经济，创办循环经济试点企业，争取成为循环经济试点城市。
医疗卫生与计划生育。围绕影响人民健康的常见病、多发病，开展综合防治技术、诊断技术研究，研制开发新型药物、制剂及医疗器械，开展重要人体器官、组织移植技术的研究，探讨人造器官、人造组织在人体中的应用研究。开展优生优育技术研究。
社会事业。加快推进教育信息化建设，加强教育信息化重点、适用技术及产品的研究开发。完善气象、水文、地震等监测与减灾系统技术，加强标准化和计量技术研究。加强城镇规划和建设的系统配套技术研究，推进城市化进程和小城镇建设。加强重大刑事犯罪活动的防范与控制技术研究。加强文物保护技术研究工作。
科普工作。大力弘扬科学精神，普及科学知识。充分利用新闻出版、广播电视、互联网等公共媒体，传播科学思想和科学方法，推广实用技术；利用图书馆、科技馆、博物馆及基层文化科普阵地等基础设施，举办各种类型的科普活动；鼓励科普创作和科技书刊的出版；鼓励各方面的专家学者走向社会，宣传科学知识；健全科普网络，特别是加强农村科普网络建设，为农村群众提高科学文化素质和掌握实用技术提供培训和指导。在全社会形成崇尚科学、尊重人才、尊重知识、破除迷信的良好风尚，创造有利于科技进步和科技发展的舆论环境，提高全民科学文化素质。
四、实现“十一五”科技发展目标的主要措施
（一）加强政府引导，促进科技体制改革
继续深化科技体制改革，建立适应社会主义市场经济体制要求，符合科技工作自身规律的新型科技体制，做到政策到位、制度健全、机制灵活，鼓励创新，促进科技事业大发展；咨询服务型科研机构要走向市场，面向全社会，特别是为中小企业提供技术服务和技术咨询。加快制定促进中小企业特别是民营科技企业技术创新的政策，科技行政管理的重点要转移到规划引导、政策调控、综合协调、公共服务上来，特别是要在科技计划、经费、评价和奖励等管理制度改革上取得突破。加快转变政府职能，科技行政管理部门要从项目、资金的微观管理转向政策导向和制度建设的宏观管理，着力解决事关全局和长远的问题。
建立健全重大科技决策与咨询机制，成立“韶关市科技决策专家咨询委员会”，充分发挥专家的决策咨询作用，推进决策的科学化和民主化。每年从科技经费中安排一定比例，针对韶关科技产业发展和创新能力建设设立“韶关市软科学研究项目年度计划”，为科技政策决策提供专家咨询和研究。
加强政府对科技创新活动的引导，制定《韶关市科技产业发展目录指南》，增强科技创新对韶关市产业结构升级和优化的指导作用。
（二）加大科技投入，建立多元化科技创新投入体系
发挥政府科技投入的导向性作用，确保财政科技投入稳步增长。各级财政确保每年科技投入的增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，提高科技投入在财政支出中的比重。到2010年全市财政科技投入占财政总支出的比重达到1.5％以上，力争达到3％。
充分利用市场机制，调动各方面积极性，大幅度增加全社会科技投入。调整投资结构，建立财政拨款、金融支持和企业积累、社会融资等多渠道、多层次的全社会科技投入体系。
引导和鼓励高新技术企业、民营科技企业增加对科技创新活动的投入，推动企业成为科技创新和投入的主体。一般企业的科技投入要占到销售收入的3％，高新技术企业达到6%以上。
加强财政科技投入的管理。优化财政科技投入结构，按照《韶关市科技产业发展目录指南》明确支持方向，拟定韶关“十一五”期间的重点资助领域，切实保障重大专项的顺利实施，集中力量解决一批韶关产业经济发展中遇到的重点领域关键技术。
（三）制定税收政策，激励企业自主创新
凡经认定的高新技术企业，减按15%税率征收所得税。新办的高新技术企业，从获利年度起，免征所得税2年，免税期满后仍有困难的，根据财政分税分成体制所确定的权限，报经财政部门批准，在2年内，可将企业上缴的所得税返还给企业。外商投资的高新技术企业，依照税法规定限期免征、减征企业所得税，期满后仍被认定为高新技术企业或符合先进技术标准的企业，可按税法规定的税率延长3年减半征收所得税。外商投资企业取得的利润在我市再投资创办或扩展高新技术企业、项目和产品，经营期不少于5年的，可返还再投资部分已缴的企业所得税。
加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的教育经费在计税工资总额2.5%以内的,可在企业所得税前扣除。
允许企业将当年实际发生的研究开发经费、专利费用等全额计入管理费用。企业为开发新技术、研制新产品的所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值30万元以下的，可一次或分次摊入管理费用；30万元以上的，允许加速折旧的办法。
企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按规定享受相关税收优惠政策。企业引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费和随设备进口的技术及配套件、备件，按有关规定免征关税和进口环节增值税。按照税务部门制定的具体操作办法，落实国家和省的有关税收优惠政策。
（四）加强金融支持，改善创新投融资环境
引导金融支持自主创新。政府利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构支持自主创新与产业化。
改善对中小企业科技创新的金融服务。建立科技型中小企业创新资金，逐步建立科技信用制度，引导和鼓励社会资金建立中小企业科技创新信用担保机构，弥补中小企业担保抵押物不足的问题。
科技行政管理等部门引导和帮助企业开展风险投资项目的推介活动，鼓励设立创业风险投资引导基金，引导社会资金流向创业风险投资企业，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的创业企业。
（五）促进创新应用，推动产业结构升级与优化
围绕韶关市重点产业领域和《韶关市科技产业发展目录指南》，扶持一批技术含量高、产业关联度大和带动性强的重大高新技术产品群，加强原始创新、集成创新、消化吸收再创新的有机结合，实现关键技术突破和规模产业化。
鼓励企业引进国内外先进技术，定期调整《韶关市科技产业发展目录指南》，限制盲目、重复引进，对企业消化吸收再创新给予政策支持，支持产学研联合开展消化吸收和再创新。
以资源节约、综合利用为重点，针对韶关市高能耗产业、钢铁、有色金属等重点行业，开展关键技术研究，加强废旧产品和废弃资源再生利用与产业化，形成相应的循环经济技术应用与管理体系。
建立农业科技示范工程。主要农作物品种选育研究与开发示范工程,畜禽水产品种改良与养殖技术研究及示范工程,农产品精深加工技术引进与产业化示范工程,农业资源可持续开发利用示范工程,农业信息化技术应用示范工程,山区资源开发与综合利用研究与示范工程。
加强国内外科技合作与交流，强化韶关市企业与高校、科研机构的科技合作，以多种方式大力吸引国内高新技术成果到韶关市转化，针对转化制定配套政策和优惠条件。
（六）加强知识产权工作指导，分类实施知识产权战略
加大对科技创新中的知识产权政策引导，政府科技发展资金及其专项资金的使用，重点支持具有自主创新能力和自主知识产权的企业。企业申请政府资金资助、科技项目评奖、高新企业认定等，必须将自主知识产权的创造纳入考核指标中。
促进企业的知识产权创造，突出企业在知识产权创造中的主体地位，促进企业重视知识产权创造的研究开发，鼓励企业建立研发中心，开展自主创新。
构建韶关市知识产权信息服务平台，提高全市对国内外知识产权信息收集、检索、分析、组织、运用的能力，为市内企业提供优质的资讯服务。通过政府的公共服务和社会中介的专业服务，帮助和指导企业开发国内外知识产权信息资源，加快知识产权利用和产业化。强化企业研发过程中的专利信息利用。鼓励企业在研究开发中要高效地利用专利信息，使企业在研究开发过程中尽可能多的利用专利信息，避免低水平重复和侵权。
构建韶关市知识产权预警、应急与维权机制，结合韶关市知识产权预警与应急公共平台建设，围绕韶关市的支柱产业和优势产业，及时准确地分析和预测其知识产权竞争态势，为企业提供知识产权预警信息。加大对中小企业知识产权维权的服务支持力度，切实维护中小企业的合法权益。
大力推进知识产权的利用，鼓励企业知识产权的产业化，将知识产权融入经营活动中，推行知识产权利用为基础的经营战略，实现企业经营效益的最大化。建立综合技术转移机构，促进大学、研究机构等单位与企业界的合作与交流，提高大学、研究机构等单位知识产权转让和利用的效率。
开展韶关市著名旅游景点知识产权保护调研，做好韶关市风景名胜的知识产权管理和保护工作，促进韶关市旅游业可持续跨越式发展。
（七）开展人才工程，加强科技人才队伍建设
从培养、引进、使用、激励、稳定五个环节推进科技创新创业人才队伍建设，建立健全有利于人才培养和使用的激励机制，充分发挥创新创业人才的积极性和创造性。
以重大科技任务培养和凝聚高层次人才，将科技计划项目的实施和人才培养有机结合起来，为优秀人才脱颖而出和施展才干创造条件，通过重大项目的实施，培养和稳定一支高素质的科技创新人才队伍。
对促进科技进步和经济社会发展作出突出贡献的科技人员实施重奖，形成激励全社会尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。鼓励科技人员通过多种形式到韶关市创新创业，科技人员带成果到韶关市企事业单位开展合作研究开发，可优先列入市级各类科技计划。积极吸引国内外高层次人才来韶关市创新创业。
鼓励发明创造、技术革新和合理化建议，提高技师的政治地位和经济待遇，重视已退休专家等科技工作者的积极性，充分发挥他们的才干和特长。
人事部门牵头，科技等有关部门积极配合实施“韶关市科技兴市专家人才数据库建设计划”。对韶关市急需的高级专业人才，建立专家库，对在韶关科技创新与经济发展中有突出贡献的专家，授予相应的荣誉，并给予一定的政府津贴。
（八）抓教育与科普，促进科教兴市的创新工程
充分发挥韶关学院在韶关自主创新中的重要作用，加强与市外高等院校、中科院等机构的产学研合作。促进多种科技资源与韶关市科技创新的结合，推进韶关市的自主创新。
加强韶关市职业技术教育、成人教育和岗位培训，建立健全职业教育与培训网络，大力发展岗位培训和继续教育，使从业人员不断更新知识、提高技能，推进韶关市企业的技术创新。
分阶段在全市进行广泛的科学普及活动，争取在全市形成尊重知识、尊重科技的良好风气，在社会上形成一种崇尚创新的科学精神。紧紧围绕“科教兴市”核心，加大科教兴市创新工程实施的舆论宣传，调动各方面的积极因素，确保科教兴市创新工程的顺利实施。
开展农村科普宣传工作，加强对农村基层领导干部、青少年、普通农户的科普宣传教育。
（九）加强创新服务，搞好创新技术平台与基地建设
发展科技中介服务业，要以“组织网络化、功能社会化、服务产业化”为方向，鼓励、引导和扶持各类中介机构的发展，加强生产力促进中心、行业协会、专利中介服务、技术产权交易等科技中介服务机构建设。完善鼓励科技中介服务机构发展的政策。
加强高新技术产业园区建设，引导优化园区产业结构，大幅度提升园区自主创新能力，使之成为科技成果转化与产业化的重要基地。
围绕重点产业自主创新的需要，有重点地建设各类专业孵化器，做大做强科技企业孵化器，使之成为科技人才的创业基地、科技成果转化基地、科技资源和社会资本的聚集地，完善和提升孵化服务功能。
实施“韶关市特色产业基地技术创新服务平台”建设。加强韶关市特色产业发展的调研工作，确定一批依托龙头企业建立特色产业技术创新服务平台和示范项目。加快韶关市特色产业基地建设。
加强农业科技成果的转化，探索建立依靠市场机制促进农业科技成果试验示范推广的新机制，加强专业镇建设，按照竞争、扶优、扶强的原则，重点建设一批有较强示范带动作用的专业镇示范镇。
建设“农业科技信息网络服务体系”，采取有效形式整合各类农业科技信息资源，加强农业科技信息网络平台建设和管理。利用信息化技术逐步建立农业技术推广信息服务体系、农业技术培训体系、农业专家咨询系统和区域资源数据库系统，尽快实现“网络到镇，信息进村，终端入户”。
要立足共性技术领域，在企业、高等院校、科研院所现有的实验室、工程技术中心中确定一批公共技术平台。优先支持在韶关重点产业中由产学研合作组建的技术平台，承担韶关重点产业和支柱产业的自主创新。公共技术平台采用市场机制、商业化运作、政府补贴方式，对社会开放，为自主创新服务。
（十）加强统筹协调，整合优化科技创新资源
切实把科技工作摆在经济社会发展的突出位置，重视和加强对科技工作的领导，发挥韶关市“科教兴市领导小组”、“知识产权工作联席会议制度”、“信息化领导小组”、“科普工作联席会议制度”等的作用，建立健全科技部门与其他部门合理配置科技资源的统筹机制和协调机制。
积极构建开放式的产学研合作新机制，以多种方式吸引国内高新技术成果到我市转化，积极参与珠三角科技创新体系建设，调动不同部门、市内和市外一切创新资源，有效地整合配置区域科技创新资源，不断提升我市科技持续创新能力和产业技术水平，共同促进韶关市自主创新与经济发展。
