当前，我国国民经济发展正处在一个新的转折点上，经过20年的改革开放和经济高速增长，短缺经济基本结束，买方市场初步形成，结构性矛盾尖锐突出。另一方面，世界经济发展的第三次革命――知识经济浪潮也扑面而来，二十一世纪是一个知识经济的世纪，国际、国内经济发展竞争更加激烈。
上述情况都将对韶关今后的经济发展形成紧迫而严峻的挑战。改革，开放使韶关经济获得较快发展，但主要是利用资源等传统优势走外延型发展道路，未能充分发展高新技术产业，科技进步对工业经济的贡献率尚未达到理想水平。“十五”时期是韶关社会经济发展的关键时期，受内部和外部环境的要求，我市正面临着传统产业结构调整、优化、升级的任务，以高新技术产业发展推动经济发展已是时不待人。
一、韶关市高新技术产业发展的现状及主要问题
(一)高新技术产业发展现状
我市市委、市政府历来都把发展高新技术产业作为重点工作来抓，早在1991年市委、市政府就作出“关于科技兴市若干问题的决定”，在政策上扶持和鼓励高新技术产业。为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升的决定》，1998年底，市委、市政府又出台《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的意见》，把扶持高技术产业发展作为我市新的经济增长点来抓，在资金支持、税收优惠、建设用地、人员奖励、利益分配等方面提出了优惠政策。
通过政策的扶持，在国家和省的支持下，进入九十年以来，我市高技术产业有了一定的发展。据调查，1999年全市高新技术产业产值23.3亿元，占当年全部工业总产值的10.6％。
1、涌现出一批效益好有发展前景的高新技术企业和产品。如韶关液压件厂引进德国力士乐公司高压系列液压缸生产制造技术关键设备和软件，其产品液压缸达同类进口水平；韶关轴承厂生产高精度汽车轮毂轴承产品，填补省内空白，技术处于国内领先水平；韶关新宇建设机械股份有限公司生产的混凝土搅拌站和大吨位塔吊等产品年产值达7000多万元，税利500多万元；韶钢生产的船用钢板产品畅销国内外；中外合资企业松日电器集团公司生产的彩色电视机是广东省著名品牌，98年产值16.5亿元。
此外，韶关正久机械有限公司生产的全自动贯流式蒸气锅炉；韶关铸锻总厂生产的“集装箱角件”；韶关配件厂生产的“三元镀金”轴瓦；乳源永磁材料厂生产的永磁材料等，这些产品均取得了较好的效益。
2、应用高技术改造统产业也取得一定成效。韶关宏大齿轮有限公司(韶关齿轮厂)从92年起推广应用“863”成果，引进计算机网络管理系统，实现全厂计算机网络管理。韶钢集团公司从意大利引进国际90年代先进水平的小型连续式棒材生产线和对中板生产线技改；韶关卷烟厂引进国际先进水平的高速“卷接包”技术和设备；韶关活力股份有限公司引进生产线，能力扩大到15万吨啤酒/年等。企业依靠科技进步，推动了产业结构优化升级。
(二)我市高技术产业发展存在的问题
1、投入不足，投资渠道单一。由于我市地处粤北山区，财政出资能力较弱；对外资吸引力相对珠三角地区也较差；另一方面是没有风险投资的支持。高技术企业即使有好技术，也没有资金对其进行商品化，或者即使有好产品，也没有财力使其不断更新换代。西方发达国家至少有50％的高新技术中小企业在其发展过程中得到风险投资的帮助。
2、企业技术创新能力不强。由于我市是国有工业为主体，长期以来的计划经济体制下形成了企业对政府的依赖性，我们的许多产品几十年来一个样，随着社会主义市场经济的逐步形成，我们的许多企业就不能适应竞争激烈的市场。
3、高技术产品商品化、产业化差，经济效益不高。一方面科研经费十分匮乏，另一方面宝贵的资金却没有产生最大的效益。我市每年科研成果不少，有的获省、部级奖励，但真正转化为现实生产力的却很少。有一些高技术产品在我市率先试制成功；却在其他地市形成批量生产、发挥效益。
4、高技术人才瓶颈制约，尤其是缺少高新技术的学科带头人及既懂技术、又懂管理的复合型人才。改革开放以来，随着珠三角地区经济的快速发展，我市有不少人才纷纷流入该地区，使我市科技人才更趋紧张。
二、“十五”期间我市高新技术产业发展的现实基础和优势
我市有较为丰富的矿产、林业资源，有色金属、林业资源在省内名列前茅；有较为雄厚的工业基础，冶金、机械、纺织等产业优势明显。
1、冶金行业有较强的经济实力和技术优势的韶钢、岭南集团，规模和效益在省内均属前列。
2、机械行业：
韶铸集团在国内同行业中规模、产量占首位，其炉外精炼和水平连铸技术和50吨大铸钢件的生产技术是国内先进水平。
韶关工程机械厂是我国生产液压汽车起重机的九大重点骨干企业之一，华南地区唯一生产高空作业车的企业。
韶关新宇建设机械有限公司是华南地区唯一有生产制造混凝土成套设备的厂家。
韶关齿轮厂是我省规模最大齿轮生产专业厂家；配件厂的轴瓦生产线达国际先进水平。
韶关发电设备厂是全国同行业中八大金刚之一。
3、纺织、轻工业行业均有一定的技术和品牌优势。
我市高技术行业发展方向应该是依托本地资源优势，发挥工业基础雄厚的作用，发展一些重点领域的项目，并使其形成规模效益，成为新的经济增长点。
三、我市高技术产业发展战略、指导方针及总体目标
(一)指导方针
“十五”期间，我市高技术产业发展的指导方针是：贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》，进一步实施“科技兴市”战略和“可持续发展战略”，全面加快高技术产业发展，逐步形成具有韶关特色的技术优势，以推动传统产业结构优化升级，使高技术产业成为推动我市经济、社会发展进步的支撑体系。
(二)发展战略
1、根据我市特点，集中力量，重点发展。根据我市资源优势和较好的工业基础，优先发展机电一体化、新材料、电子与信息、高效节能、环保技术、生物工程等六个领域的高技术产业。
2、推进市场、科研、生产的一体化进程。在科研与生产、技术与市场之间形成环环相扣的链式效应。加大力度促进高技术产品商品化、产业化，使高技术产生最大的规模效益。
3、努力用高技术改造传统产业，实现传统产业结构优化升级。在我市目前产业结构不合理的情况下，用高技术改造传统产业应是一项重要任务：只有高新技术产业不断发展，才能为传统产业的技术改造提供源源不断的高新技术；传统产业的发展必须建立在高新技术上，才能发展，才能新生，才能不断提高市场竞争力，否则传统产业只能逐步走向消亡。
(三)总体目标
到2005年，全市高新技术产品产值占工业总产值的比重达20％以上；高新技术产业增加值占工业增加值比重达20％；每万人从事科技活动人数达到25人；全社会研究开发经费占国内生产总值比重达1.0％。
四、我市高技术产业发展的重点项目
“十五”期间我市将重点发展以下高技术项目：
1、岭南铅锌集团高性能涂料级塔式锌粉炉项目产业化，年生产能力为高性能涂料级塔式锌粉4000吨/年。
2、岭南铅锌集团建设高能电池锌粉3000吨/年生产线。
3、乳源裕东有限公司建设高性能复合涂层铝箔生产线，形成年产1.5万吨高性能复合涂层铝箔生产规模。
4、韶关市畜牧总公司十万头肉牛产业化项目，利用秸秆氨化养牛，形成十万头肉牛生产规模。
5、乳源县永磁材料厂生产粘结磁体项目。新建年产150吨快淬NdFeB磁粉生产线和粘结NdFeB磁体120吨生产线。
6、韶关粉末冶金厂扩大汽车、摩托车及电梯粉末冶金件生产规模项目。达到1000万件/年生产能力。
7、韶关轴承厂扩大第二代汽车轮毂轴承生产能力项目。形成年产100万套生产能力。
8、韶关铸锻总厂壳型铸造技术生产出口特种集装箱项目形成年产10万套陆用特种箱角能力。
五、我市高技术产业发展对策及措施建议
1、进一步深化科技体制改革
建立一个有活力、有效率的科技、引进、创新、推广和应用相互促进的新机制。在运行机制方面，要实现由政府主体型体制向企业主体型过渡，确立企业在高技术产业发展中的主体地位：一方面鼓励有条件的科研单位发展高新技术产业；二是将一些科研单位推向市场，或直接挂靠企业，充实企业的科研力量；三是对一部分与行业发展联系紧密的机构，使之成为中小企业服务的技术中介组织；四是鼓励企业同高等院校加强合作，联合创办开发新产品、新技术的科、教、产一体化新体系，解决科、教、产脱节问题。
2、加强适应高技术产业发展需要的人才体系建设
(1)全面推进素质教育，加强人才的培养。适当调整我市高等教育和职业技术教育的专业结构，使我市高等、中等职业技术教育符合当今高技术发展的趋势，努力培养更多高素质的适用人才；利用韶大升本科的有利条件，稳定提高本科招生规模和质量；鼓励企业和高校、技术研究开发机构联合建立技术开发、人才培训中心；鼓励大中型企业和科研机构选派科技骨干和企业经营管理者到高新技术产业发达地区或国外培训，培养和造就一批发展高新技术产业的复合型人才。
(2)创造良好的环境，在稳定本地区现有人才的基础上，大力引进国内外优秀科技人才。鼓励企业、科研机构、高等院校联合向国内外招聘高素质人才，尤其是科技带头人；制定有利于人才合理流动的各项政策，简化引进高层次专家、学术带头人、高新技术骨干和各种优秀中青年人才的手续。
(3)强化人才激励机制。改进和完善分配制度和奖励政策，通过技术人股、管理人股和股票期权、创业股等形式以及建立相应的各种制度，逐步建立符合高新技术产业特点的以保护知识产权为核心的尊重知识价值、鼓励人才成长的分配制度和经营制度。形成有利于与经济相结合的激励机制。
3、建立多渠道、多层次的投资体系
增加对高技术产业的投入，要形成以政府投入为导向、企业为主体、信贷为支柱、大力吸人外资和技术转化资金的投资体系。
(1)全市各级财政科技投入的增长速度要高于财政收入的增长速度；应建立一个技术创新专项资本金，加大对企业技术创新的支持。政府对高技术产业的投入应主要作为项目配套资金部分，还应逐步过渡到有偿使用。
(2)发挥企业对高技术产业投入的主体作用。引导企业用足现有政策，如允许企业技术开发费据实列入成本费用，不受任何比例限制；允许企业按固定资产重估价值计提折旧，用于企业技术进步。高新技术企业用于研究开发的投入应达到销售额的5―10％。
(3)建立高新技术产业发展风险投资机制。制定风险投资管理法规，形成风险投资发展的法律环境；制定并完善风险投资扶持政策，如风险补偿、税收优惠、信用担保等方面的优惠政策；发展以民间资本为主体的多元化风险资本市场，采取政府引导、社会参与、市场运作、机制创新的原则，发展以民间资本为主的风险投资机构。
(4)加大科技贷款投入。国家政策性银行和商业性银行应增大高技术产业贷款比重。对市场潜力大、有经济效益、有偿还能力及列入国家和省计划的重大科技项目，银行要给予重点支持，保证资金到位。
(5)继续改善投资环境，制订优惠政策，吸引外资对我市高技产业发展的大力投资。同时各有关部门和企业应积极配合，努力争取国家和省将高技术项目在我市布点，以获得国家、省在资金、技术上的支持。
