韶关市“十五”交通、通信规划

一、“九五”回顾

“九五”期间，我市交通、通信的建设，在“八五”取得好成绩的基础上，继续以交通、通信作为国民经济和社会发展的战略重点来抓，又取得了较好的成绩。预计全市共投入新、改、扩建资金达26．25亿元(不含高速公路)其中交通20．55亿元，通信5．7亿元。通过新、改、扩建，达到了基本适应国民经济发展和适度超前的要求。基本上形成了以市区为中心，辐射各县(市)及周边地区的公路、通信网络，为我市的脱贫奔康和实现现代化打下了坚实的基础。

(一)完成情况

1、公路。五年共投入建设资金20亿元(不含高速公路)。到2000年底全市公路通车里程为8963公里(未含城建611公里)，其中二级以上公路714公里。公路密度每百平方公里从“八五”末的44．2公里提高51．5公里(含城建611公里)。实现了高速公路零的突破，市到县均通二级以上公路，县道镇基本完成水泥路改造，行政村已通机动车的目标。完成的主要项目有：国道G323线韶关境内二级以上67．9公里，G105线新丰境内段一级15公里，G107线改建超二级8．6公里，S249线(坪乳线二期)二级26公里，S250线(乳桂线)一级26．5公里，S244线(凉口至亚吉山)三级24公里。县通镇“硬底化”1384公里，行政村通公路337公里。

2、站、场。空军韶关桂头机场改、扩建工程前期工作，经过几年的努力，于1998年4月业经国务院以《国务院、中央军委关于同意空军韶关机场实行军民使用的批复》同意实行军民合用，按波音737―300型飞机使用要求进行扩建改造(因有些原因，暂定缓建)。新改、扩建一批汽车客货运输站场，完成投资2356万元。新建、改建站房27980平方米，其中有：韶关市地下停车场、始兴、曲江、乐昌、南雄、乳源等客货和公共型停车场、集装箱中转场等。为客货运输提供了良好的条件。

3、港口。在韶关新港码头的基础上，完成投资2600万元。建成集装箱码头，并开通了韶关至香港集装箱船舶运输。曲江白土码头已简易投人使用。

4、航道。完成投资600万元，对北江车头洲以下47公里航道进行了整治和维护，大大改善了航道的通航能力。

5、铁路。龙赣韶铁路韶关段建设前期工作有了进展，预先完成了项目“预可行性研究报告”和“简要研究资料”报省发展计划委员会。省计委已将项目列入省的“十五”计划，并行文报国家发展计划委员会，抄报国家铁道部，要求将该项目列入“十五”国铁建设计划。

6、通信。移动电信、互联网络、数据通信等邮电业务继续快速发展。五年共投入资金5．7亿元。到2000年末城乡电话交换机总容量66．08万门，实装固定电话用户43．54万户，其中市话29．71万户，农话13．83万户。移动电话22．2万户，无线寻呼21．74万户，互联网3．64万户。全市电话普及率由1995年的8．4部／百人增至21．1部／百人；全市实现了所有行政村通邮、通电话的目标。长途交换机总容量从1995年的1．2万路端增至2万路端；数据通信网由市局向县局及重要乡镇支局所延伸，并完成了数字交叉互联网、视聆通站等的节点建设。邮政基本实现了机械化、电子化；完成二期邮政储蓄金融网扩容工程，实现了邮件送递速度平均加快1―3天。

(二)主要经验与教训

1、各级党委、政府把交通、通信建设作为经济工作中的重要大事来抓。同时，根据国家“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的方针，实行各负其责。打破了搞好基础设施建设是交通、通信部门“唱独角戏，包打天下”的局面，转变了旧的思想观念。特别是各级政府设立了公路建设指挥部，抽调精干人员搞好日常工作。层层签订公路新(改)建工程目标责任书，真正做到真抓实干的大好场面，收到了预期的效果。

2、市、县能够依据国家和省支持山区交通、通信基础设施建设的各种优惠政策和措施用足用活，多渠道筹集建设资金。市委、市政府一是积极争取国家投资，二是采取征收公路建设基金，三是发动社会团体、个人捐款，四是招商引资，实行股份合作制转让产权等多种形式措筹建设资金，缓解了建设资金不足的矛盾。同时，发动群众献工献勤，减少了公路建设投资紧缺的压力和困难。

3、严格按照基本建设程序办事，积极落实四项制度(即：建立工程目标责任制、招标投标制、合同管理制、工程质量监理制)。但也有不少项目建成后未经竣工验收而投入使用，影响了工程的质量。也有些项目，竣工多年，仍没有进行验收，致使工程无法结算。

4、由于各县(市)所处的地理位置不同，使邻省、市、县间的公路建设不平衡，特别是以高速公路为主骨架的公路网络建设和相关联的断头路、连接路还有待于完善，有待于认真研究、采取措施，努力去解决。

二、“十五”规划

（一）指导思想

“十五”时期，是我市全面推进经济发展和社会进步，缩短与经济发达地区差距的关键时期，因此，仍继续坚持交通、通信建设适度超前于国民经济发展的方针，按照“统一规划，分期实施，条块结合，联合建设”和“谁投资，谁受益”的原则，以及省委李长春书记提出的“政治动员、行政干预、经济补助、各方支持”的公路基础设施建设“十六字”方针和市委、市政府确定的“统筹规划、适度超前，突出重点，兼顾一般”原则，合理安排公路、铁路、航道、港口、站场、通信的建设。形成以公路为主，铁路、水运为辅的多种运输方式相配套、结构比较合理、技术较先进的综合运输网络和通信网络，初步实现交通基础设施、邮电通信现代化。计划投入44.01亿元，(不含高速公路35．45亿元)，比“九五”期增长6．23％，具体目标是：

1、公路。到“十五”期末，全市公路通车里程达9910公里，其中：高速公路163公里，一级公路189．5公里，二级公路921．5公里，三级公路1581公里，四级公路以下7055公里。公路密度提高到53．3公里／百平方公里。按照省对国道主干线要达到二级公路以上标准和出省公路要上等级的要求，在抓好“九五”期间的结转项目收尾工作的同时，重点是抓好南北大通道高等级公路主骨架的建设，抓好出省通道公路的改造，消灭省道砂土路，抓好全市旅游公路网络的建设。主要项目有：积极争取和配合省加快京珠高速公路韶关境内北段109公里的建设，力争尽快通车。并把各县(市)连接高速公路的路网建设好。抓好G323线、G106线、S245线等国、省道出省公路连接线的改造；抓好G323线韶关市区穿城段一级公路15公里改建，抓好G323线南雄至韶关段目前仍未达到超二级公路的路段65公里改造以及G106线仁化城口经仁化县城、花坪、鸡坑、十里亭大桥、西郊、百旺大桥至沙溪的改建；将S245线小礤经坝仔、仙塘、石灰坑到六里段按二级公路标准改建；改造S253线乌石至大坑口段为二级11．9公里，完善G105线新丰境内段二级公路23公里收尾工程的建设，分期改建S248线十里亭至桂头机场到乐城段公路按一级公路标准建设，努力探索新的筹资办法，把韶关至官渡改造为一级公路；为配合市创建中国优秀旅游城市的规划，完成仁化董塘至乐昌、始兴司前至曲江小坑、乳源大布至曲江江湾等路段的重点旅游景点连接线公路建设。为了今后韶关市区的发展，改建X312线浈江区政府一韶关学院段为一级公路。充分利用省有关政策，加快县、乡公路路面硬底化改造步伐，努力实现县、乡公路网络化，重点建设好南雄市兰河(经国坪大湖山)至苍石镇大坪、苍石至百顺公路连接线。

2、站场。按照《韶关公路运输枢纽布局规划》的规划，韶关市是广东省省一级公路运输枢纽城。“十五”期间，新建市工业西汽车客运中心，新建始兴丰陂洞汽车客运站、坪石汽车货运站和汽车客运北站，改建韶关汽车客运站、马坝汽车客运站，韶关长途汽车客运站，改、扩建南雄汽车客运站，粤北货物配载中心。

3、航道。整治北江干流(韶关至大坑口)段49公里航道，从目前的七级提高到五级，使通航能力有较大提高。整治乐昌至韶关航道，从目前等外级提高到等级，其中乐昌至桂头达七级，桂头至韶关达六级。

4、港口。完善韶关集装箱码头二期工程及曲江白土港、韶关西联煤码头的建设。

5、铁路。抓紧龙赣韶铁路韶关至赣州段建设的前期工作，力争国家立项并列入国家“十五”国铁建设计划，争取在“十五”期内动工建设；争取早日开通韶关至深圳快速列车。

6、通信和邮政。主要抓好交换网、传输网、接人网、信息网四网工程建设。农村程控电话远端模块局换装扩容10万门；新增卡式公用电话2500台，韶关市农话中继传输、农话线路及用户接人，市话电缆管线、市话光纤接入网等17个项目工程。通过以上项目建设，力争在“十五”期末市、农话交换机总容量达到80万门，电话用户数达到60万户，长话业务电路30150路，全市主线普及率18．2线／百人，并进一步扩大公用电话覆盖面，多媒体用户总数20万户。邮政方面，主要以“发展现代化邮政，满足社会需求”为目标，重点抓好实物投送网、邮政综合信息网、邮政金融网等“三网”建设，发挥邮政三网合一的优势，提高邮政科技含量及普通服务水平。

(二)实现规划的主要措施。

1、继续把交通、通信建设作为经济发展的战略重点来抓，进一步提高交通、通信建设是国民经济先行官的认识，坚持统筹规划、分步实施、各负其责的原则。力求做到一步一个脚印地实施各项工作。

2、努力拓宽融资渠道，继续采取“九五”时期的有效政策，鼓励多种经济成份的投资主体，如合资、合作、转让经营权以及拓宽利用外资的方式和范围投资建设、高等级公路和港口码头；积极争取省和国家的支持和帮助。

3、进一步加强项目的管理，做好项目的前期工作。严格按基本建设程序办事，全面落实“四项制度” (项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制)，狠抓施工质量的管理，杜绝工程质量事故的发生。

4、加快交通公路体制的改革，努力探索适应社会主义市场经济体制要求的公路建设、管理、监督及保障体系。坚持建养结合，防止重建轻养的现象发生。

韶关市“十五”交通运输、邮电通信预期投资表

表一                                                              计算单位：亿元

韶关市“十五”公路建设预期目标

表二                                                              计算单位：公里

韶关市“十五”交通运输、邮电通信建设项目表

表三(1)                                                           计算单位：万元

韶关市“十五”交通运输、通信建设项目表

表三（4）                                                         计算单位：万元

表三（5）

韶关市“十五”邮政通信建设项目表

表三(6)                                                            计算单位；万元

韶关市“十五”邮政、通信建设项目表

表三(7)                                                     计算单位：万元

韶关市“十五”邮政、通信建设项目表

   表三（6）                                                     计算单位：万元