市直有关单位：
《韶关市政策兑现“线上+线下”一窗办理服务模式建设方案（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向市政务服务数据管理局、市行政服务中心反映。
韶关市政务服务数据管理局
韶关市政策兑现“线上+线下”一窗办理
服务模式建设方案（试行）
为增强企业和群众对我市政策的知晓度和申报的便利度、满意度，切实做到政策“快兑现”，将各部门扶持企业、引进人才等改善营商环境的政策文件，按照政务服务事项形式梳理，实行“线上+线下”一窗办理服务模式。为进一步推进扶持政策一窗兑现工作，现制定本建设方案。
一、建设目的
政策兑现“线上+线下”一窗办理服务模式，旨在畅通政策落地实施的“最后一公里”，方便企业和群众享受优惠扶持政策兑现服务，切实解决企业和群众政策兑现难的问题，实现政策落地生效，优化投资环境。政策申报模块推出集申报、公示、政策公开与解读等功能于一体的“主题式”服务，统一“线上+线下”入口。梳理政策兑现事项办事指南，明确政策兑现事项的申请条件、材料清单、材料范本、办理时限和办理流程等要求，实现“条件明确、流程清晰、一窗受理、兑现方便”。
二、建设内容
（一）确定扶持政策目录。市政务服务数据管理局负责组织市直各单位梳理
（二）规范政策申报指南。各有关单位根据市政府审定的政策事项目录清单，规范和制定政策的申报指南。根据政策文件中所涉及的申报事项，按照政务服务事项标准化要求，填报政策事项名称、办理时限、办理条件、办理流程、申报材料等（附件2），明确具体的材料清单，并提供材料参考样板。（完成时间：
（三）建设线上申报平台。市政务服务数据管理局负责在广东省政务服务网韶关专版开发建设“政策兑现”服务专栏，集中展示各部门的政策清单和申报指南。市行政服务中心组织各有关单位将政策事项基本信息，新增录入到广东省政务服务事项目录管理系统公共服务事项实施目录，完善实施清单并发布。收集政策事项办理环节的经办人，在韶关市一门式一网式政务服务信息系统中做好相应的事项配置工作，建立省政务服务网与一门式一网式系统的有效关联。（完成时间：
（四）建设线下政策兑现窗口。市行政服务中心负责在服务大厅设立政策兑现窗口，安排专人负责办理政策兑现相关业务。按照“条件明确、流程清晰、一窗受理、兑现方便”的工作模式，将政策涉及的服务事项办理条件、材料清单、办理流程形成政策兑现“一窗式”服务，企业和群众只需要提交相关资料给窗口，窗口一经受理将进行统一办理，真正做到企业和群众在申请政策兑现时不再奔波于各个部门，不再进行多次申请，实现“一个窗口进、一个窗口出”，为企业申请优惠政策提供“一窗式”服务。（完成时间：
三、工作职责
（一）市政务服务数据管理局
1.负责统筹政策兑现“线上+线下”一窗办理服务模式建设工作，制定相关制度、流程及实施细则。
2.做好市直政策事项底数的收集和审核工作，将政策事项目录清单报送市政府审定后对外公布。
3.建设政策线上申报平台，做好系统对接相关工作。
（二）市行政服务中心
1.协助配合市政务服务数据管理局做好政策兑现“线上+线下”一窗办理服务模式建设工作，制定相关制度、流程及实施细则，做好政策事项线上运行和管理的相关工作。
2.负责在服务大厅设立政策兑现窗口，安排专人负责政策兑现窗口咨询、收件、资料流转、出件等工作。
3.指导各单位制定政策申报指南，按照政务服务事项标准化工作的要求，审核和管理政策事项信息。
4.负责及时收集由于制度不细、操作性不强导致政策难于实施，或是部门未按承诺时限完成服务，未实行一次性告知，推诿扯皮，为难企业群众等情况，及时向市政务服务数据管理局反馈意见，提醒有关部门细化操作流程，促进政策措施落实。
5.加强窗口人员的管理和考核。组织窗口人员学习和掌握相关业务，提高窗口服务能力和服务水平。
6.指导和组织各业务单位在广东省政务服务事项目录管理系统（以下简称省目录系统）录入政策事项信息，并做好政策事项信息的动态管理工作。做好各单位政策事项经办人信息在市一门式一网式政务服务信息系统的配置工作。
（三）各业务单位
1.梳理政策文件，按时上报优惠事项目录梳理政策清单，按要求对外公布政策相关信息。组织专门人员细化和明确政策文件中涉及的申报条件、申报流程、申报材料等要素内容，原则上应尽量简化申报手续，申报材料不能有模糊字眼和兜底条款，如有特殊申报要求的，应提供申报材料参考样板，方便企业群众申报。原则上应全部开通政策事项在线申办功能，为企业和群众提供在线办理服务，减少企业往返次数，降低申报政策成本。
2.组织人员在省目录系统公共服务事项模块，新增录入并发布政策事项信息，事项申报信息有调整的，应及时在省目录系统修改，并告知市行政服务中心政策兑现窗口。
3.报送政策兑现审核审批经办人信息至市政务服务数据管理局，督促各经办人使用市“一门式一网式”政务服务信息系统办理政策兑现事项。
4.加强对市行政服务中心政策兑现窗口人员的指导与培训，明确收件要点和注意事项，提高窗口人员的收件准确度。
5.莞韶园管委会、华南装备园管委会、芙蓉新城管委会等工业园区管理单位，协助调研和收集企业对政策的意见。
四、运作模式
（一）线上申报模式。申请人在广东省政务服务网进行政策事项的在线申办，提交电子材料，申办信息推送到韶关市一门式一网式政务服务信息系统的审批单位受理人员账号，不需纸质盖章原件的，由受理人员预审资料通过后直接推送至审批单位；如需纸质盖章原件，申请人需到市行政服务中心政策兑现窗口提交纸质资料并由窗口核对资料收件，由窗口邮政递送纸质资料到审批单位。审批结果由邮政递送回窗口，申请人可选择在窗口拿件，也可选择邮政物流寄件。
（二）线下申报模式。申请人直接在市行政服务中心政策兑现窗口办理政策事项，窗口人员使用市一门式一网式政务服务信息系统登记收件，邮政递送纸质资料到审批单位，审批结果由邮政递送回窗口，申请人可选择在窗口拿件，也可选择由审批单位邮政物流寄件。
五、保障机制
（一）加强组织领导。政策兑现办理服务是市政府推动惠企惠民政策落实的一项重要工作，各单位要高度重视，把政策兑现工作作为建立诚信政府，优化营商环境的重要举措，扎实推进。各单位要指定具体的分管领导及业务骨干负责政策文件的梳理、政策事项申报指南的填报、录入、业务培训、对接等相关工作，政策事项涉及多个部门联合审批的，部门之间要加强沟通协作。
（二）加强业务培训。市行政服务中心要组织做好政策兑现窗口工作人员的常态化培训工作，培训内容包括服务意识、服务礼仪、岗位职责、系统操作等。政策涉及单位要负责对窗口人员进行业务培训，明确收件要点和注意事项，提高窗口人员收件的准确度。政策内容有调整，要及时告知窗口。
（三）建立业务协调和管理机制。政策涉及单位应明确1—2名政策申报业务联络员，政策兑现窗口人员在登记收件或是业务咨询时，如遇到情况复杂不能解析的问题时，可及时联系业务联络员，为企业和群众答疑解惑，联络员不能解答的问题，应协调其他业务科室及时答复。业务联络员负责跟踪本单位政策业务办理进度，协调督促相关科室人员及时办理业务，确保业务在承诺时限内办结，并将办件结果递送市行政服务中心。
（四）建立工作检查反馈机制。一是各单位要定期对政策兑现窗口业务进行检查，核对窗口人员录入信息与服务对象申请资料是否一致，核查接收申请资料是否存在假冒伪造，检查是否按办事标准办理，有无越权违规行为等。二是及时反馈服务事项动态信息。各单位应确保办事指南、材料清单及范本等信息内容的合法、完整、准确、及时、有效，依法减少和规范申请材料，在申请受理阶段不得设置无法定依据的要求；有法定依据、属于特殊情况需要服务对象额外提交的申请材料，应明确办理条件及要求。法律法规进行调整、工作实际发生变化时，各部门应及时更新事项的受理清单及样本、办事指南，及时对外公告，并反馈到市行政服务中心政策兑现窗口。
（五）强化监督考核机制。市行政服务中心组织服务对象对部门和政策兑现窗口提供的相应环节服务进行考核，并对结果进行通报。推行部门和政策兑现窗口按业务关联程度进行互评。市行政服务中心要制定窗口工作人员考核方案，对工作人员思想品德、业务技能、办事效率、服务态度、遵章守纪、工作形象等方面进行评价和考核。
附件：1.韶关市扶持政策文件清单
2.韶关市扶持政策基本信息采集表
3.韶关市扶持政策事项申报指南
4.政策申报材料参考范例（附件1-4右键另存为）
