2022年,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广东、对审计工作的重要讲话、重要指示批示精神和李克强总理讲话要求,认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神,贯彻落实省委历次全会精神以及市第十三次党代会、市委十三届二次全会精神,贯彻落实省委、市委审计委员会会议精神,按照全国全省审计工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,立足“审计监督首先是经济监督”定位,紧紧围绕省“1+1+9”工作部署,围绕我市“竞逐新赛道、再造新韶关,奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵”的工作要求以及“六新”奋斗目标,聚焦审计主责主业,依法全面履行审计监督保障职责,助推全市经济社会高质量发展。
一、围绕中心、服务大局,找准审计发挥作用的切入点和着力点,力求韶关审计工作与韶关改革发展踏点合拍
一是服务韶关高质量发展。聚焦政务服务领域,关注提升政务服务水平、营造公平竞争环境、减轻企业负担,破解我市改革优化营商环境政策落实的“中梗阻”难题,助力优化营商环境。聚焦土地要素、城镇建设、产业发展等领域,依法加强对政府投资的重大公共基础设施工程审计监督,推动韶关重塑工业优势。聚焦生态环境、资源资产领域,开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计,探索推进韶关市资源资产价值化改革审计监督。聚焦农业农村领域,加强对提高农业质量效益和竞争力、乡村建设、农村改革等方面的审计。聚焦民生事业、安全生产、平安和法治建设等领域,突出民生大事、难事、急事,加大对社会保障、教育、就业、医疗等民生资金和项目的审计力度。
二是依法履行审计监督职责。立足“审计监督首先是经济监督”定位,做好常态化“经济体检”工作,对被审计单位财政财务收支及相关经济活动进行常态化、全覆盖的监督检查。每年对本级预算执行、决算草案和一级预算单位进行审计,对其他审计对象五年轮审一遍。聚焦财税金融领域,落实“过紧日子”要求,继续深化财政审计改革,推进“1+N”对市县两级年度财政预算执行情况开展审计的模式,促进财政资金提质增效。坚持底线思维,突出金融风险防控,织密织牢财税金融安全网络。加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策落实情况的审计,促进重大政策落地见效。
三是促进领导干部履职尽责。落实中央两办规定和省若干措施精神,聚焦干部管理和作风领域、机关综合效能、基层治理等领域,切实加强对各级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员的经济责任审计,关注改革攻坚规范治理“1+1+22+N”系列政策文件的贯彻落实。建立审计委员会定期听取经济责任审计工作汇报、联席会议定期向审计委员会报告工作的机制。充分发挥经济责任审计工作联席会议的平台作用,增强监督合力。科学制定经济责任审计工作规划和年度审计项目计划,合理确定各类领导干部的审计周期、频次及审计形式。推动经济责任审计相关知识纳入党校处级班、中青班培训内容,推进领导干部履职担当、审慎用权。
二、解放思想、改革创新,推动审计大势与韶关大势相结合,以高质量审计监督服务韶关高质量发展
一是解开思维定势之锁,坚持审计理念创新。进一步深化财政和金融审计,把推动防范化解风险摆在更加突出的位置。围绕社会、科技、改革等政策要求开展的相关领域审计,持续增强“经济体检”的敏锐性、预判性和精准度,做到善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题,善于站在被审计单位的角度、韶关改革发展的高度思考问题,提出更贴实际、更加合理、更有精度的审计建议,补齐改革发展中的制度短板、体制机制上的管理漏洞,促进把韶关的事情办好办成。
二是完善审计工作机制,提高审计监督水平。科学制定年度审计项目计划,聚焦发展和安全谋划实施审计,围绕重点任务、重点领域和重点项目组织开展审计。进一步完善审计“一盘棋”格局,加强各级审计机关、不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接,最大限度挖掘整合审计资源,实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”,充分利用内部审计和社会审计力量,形成国家审计、内部审计和社会审计的监督合力。大力推进大数据审计和审计信息化建设,提高审计工作效能。
三是改革攻坚规范治理,既当“改革者”又当“护航者”。加强市属国有企业审计协同监督,努力实现市属国有企业监督全面有效覆盖,助力国资国企深化改革。健全完善党委领导、市人大监督、市政府落实、被审计单位主体整改、主管部门监督管理责任、纪委监委巡察协同、审计跟踪督促的审计整改机制,对审计查出问题进行“全覆盖”整改监督,促进审计查出问题整改落实到位,推动有关部门单位举一反三、完善制度机制。落实“三个区分开来”,既依法审计,又大力保护、支持和推动改革发展中的创新探索,实现审计监督既有“硬度”又有“温度”。
三、强基固本、久久为功,激发党建工作活力,为韶关审计事业高质量内涵式发展提供坚强政治保证和组织保证
一是加强党对审计工作的领导。深入贯彻落实中央审计委员会、省委审计委员会和市委审计委员会的决策部署,充分履职尽责。制定审计领域重大事项请示报告清单,推行重大事项请示报告工作责任追究制度,健全各级党委审计委员会及其办公室工作机制制度,完善审计委员会成员单位工作协调推进机制,建立健全审计监督重大事项督察督办制度。持续巩固深化审计管理体制改革成果,充分发挥市委审计办的作用,加强对县级审计机关的领导,支持和指导县级审计机关加强自身建设,推动提高履职尽责能力和水平。
二是压实局党组全面从严治党主体责任。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,强化审计机关各级党组织主要负责同志政治担当,严格落实审计机关领导班子成员“一岗双责”,严格落实党内政治生活制度,严格落实意识形态工作责任制,同向合力推动审计机关党的建设迈上新台阶。持续开展审计一线勤政廉政情况检查回访,力促审计干部职工遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,防范审计监督“灯下黑”。
三是推动审计机关基层党组织建设全面进步全面过硬。紧紧围绕新时代党的建设总要求,深入实施新一轮加强基层组织建设三年行动计划,持续深化模范机关创建活动,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化党史学习教育。加强对县级审计机关党建工作的指导,强化审计组临时党支部建设,推动机关党建与业务工作深度融合、相互促进。加强精神文明建设,进一步发挥工会、青年和妇女组织的桥梁纽带作用,将文明创建工作、无烟政府机关建设工作融入日常工作、纳入单位管理、嵌入内务整理等点滴中、细微处。
四是打造充满活力的审计干部队伍。实施人才强审战略,优化审计干部队伍结构,形成合理人才梯队。坚持在审计一线锤炼干部过硬本领,培养“能查、能说、能写”的审计干部。坚持新时期好干部标准,优化选人用人和考核评价制度,让愿作为、能作为、善作为的审计干部脱颖而出,激发审计干部干事创业的劲头。