各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶有关单位：
经市人民政府同意，现将《韶关市促进消费十大行动方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。
韶关市人民政府办公室
2025年4月3日
韶关市促进消费十大行动方案
为贯彻中央和省委、省政府关于大力提振消费的决策部署，落实《广东省促进服务消费高质量发展若干措施》（粤府函〔2025〕16号），进一步繁荣消费市场，不断激发市场活力，增强消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民群众美好生活需要，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
按照中央和省关于促进服务消费高质量发展工作部署，以建设区域消费中心城市为引领，用足用好“两新”政策，推动重点消费暖流、文旅消费引流、高端消费回流，坚持“政策+项目+活动+平台+品牌”一体推进，创新消费场景，激活消费动力，挖掘消费潜力，加快发展新型消费，不断满足居民日益增长的多样化、多层次、高品质消费需求，提升人民群众从消费中感受到的获得感、幸福感、安全感。
二、重点任务
（一）实施商品消费升级行动。用好超长期特别国债资金，加力扩围实施消费品以旧换新，持续扩大消费品以旧换新品种和规模。围绕“六进”活动，组织开展形式多样的消费品以旧换新宣传活动100场以上，推动全年各领域消费品以旧换新销售超20万台（套/辆），激发消费潜能。统筹金融、平台等资源推出“优惠让利政策包”，以真金白银“点燃”消费市场。进一步优化政策操作流程，加快补贴兑付速度，更好满足人民群众的换新需求。打造“品善美·韶城荟”市级消费节活动IP矩阵，举办线上线下促消费活动200场以上。〔市商务局、市发改局、市财政局，各县（市、区）政府按职责分工负责，以下均需县（市、区）政府落实〕
（二）实施基础型消费挖潜行动。做大特色餐饮消费，培育认定具有地方特色和影响力的美食体验店100家、美食名店10家、美食市集（夜市）10个和韶州风味美食100道，发布美食榜单、美食地图。探索实施“票根经济”，推动打造促消费联盟。促进“美食+文旅”发展，打造美食旅游精品线路。提升住宿服务品质，引进和培育一批中高端酒店和民宿品牌。优化家政服务供给，扶持家政服务企业，落实员工制家政企业社会保险补贴、吸纳就业补贴等优惠政策。扩大养老托育供给，加快推进浈江区、南雄珠玑镇、仁化丹霞街道综合养老服务中心建设，做好乡镇（街道）综合养老服务中心和长者饭堂建设运营。鼓励有条件的幼儿园通过改建、扩建或利用现有资源开设托班，新建幼儿园可配置适当比例的托班，探索推动国有企业参与托育服务体系建设。（市商务局、市市场监管局、市文广旅体局、市农业农村局、市人社局、市民政局、市卫生健康局、市国资委按职责分工负责）
（三）实施“文旅+”产业融合行动。打响韶关文旅品牌，加快编制“一带五环”高质量发展区文旅产业发展规划。实施文旅业态融合计划，培育文体旅、文商旅、农文旅等融合业态，依托丹霞山、南华寺等核心景区，打造“丹霞夜韵”夜间文旅消费品牌。推动丹霞山片区农文旅融合发展试点建设，大力发展田园观光、农趣体验、特色民宿等农文旅融合新业态，推出10条农文旅融合精品线路。高水平办好“国际博物馆日”广东省主会场、第五届世界广府人恳亲大会、南雄珠玑村全国秋季“村晚”等系列活动。（市文广旅体局、市农业农村局、市商务局、丹霞山管委会按职责分工负责）
（四）实施文娱体育消费促进行动。持续扩大文化演出市场供给，办好“爱·不孤独”助残慈善演唱会。充分发挥韶关山水自然资源优势，打造户外运动目的地，积极争取承办广东省户外运动大会，举办户外运动装备展，促进体育产业发展和体育消费。发展赛事经济，办好丹霞山“三大”赛事，带动引领“跟着赛事去旅行”新风尚。加强赛事活动供给，大力发展徒步、自行车、马拉松、铁人三项、水上运动、定向越野、汽车越野等户外运动项目，打造“一县一品”赛事活动。（市文广旅体局负责）
（五）实施居住服务消费健康发展行动。出台促进房地产市场平稳健康发展的若干措施，策划全年住房促销活动，持续用力推动房地产市场止跌回稳。扎实推进城中村和老旧小区改造，大力推进既有住宅加装电梯和老旧电梯更新。提高新建商品房建设质量和实用面积推动建设安全舒适绿色智慧“好房子”，满足居民高品质住房需求。不断丰富家装家居消费场景，持续开展家装、家居“焕新”活动。（市住建管理局负责）
（六）实施消费品牌打造专项行动。进一步加大宣传力度，突出韶关农耕、饮食、节庆、民俗等特色文化，打造一批兼容优势品质与乡土风情的“韶字号”特色品牌消费。支持企业将传统文化、独特技术与新技术、新场景嫁接融合，进一步激活沿溪山、隆盛酱园等“广东老字号”。加强非物质文化遗产保护传承，将非遗融入现代消费场景，推动传统技艺与现代产业深度融合，打造非遗年货市集、戏曲展演、手作体验等多元业态，拓宽市场渠道。整合全市文化文创、非遗手作、老字号、农特产品、现代轻工等资源，依托“善美韶关”城市品牌，通过产品定制、氛围植入、联名活动、联合宣传等方式，打造“韶关礼物”城市IP。（市商务局、市文广旅体局、市农业农村局、市工信局、市委宣传部按职责分工负责）
（七）实施数字消费培育行动。加快生活服务数字化赋能,围绕“智能+消费”，推动应用智能感知设施、光网络与人工智能融合等技术发展。持续完善“享游韶关”“智游韶关”等智慧旅游优质平台建设，提升旅游公共服务水平。支持文博馆开展AI导览讲解服务，进一步拓展信息消费应用场景。深入实施“数商兴农”，大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给，力争全市农产品网络零售额全年增长5%以上。培育打造1—2个市级直播电商基地和至少10个县级直播电商基地，开展品牌直播、店播、村播等特色直播，带动韶关特色美食、手工艺品和农副产品销售，力争培育孵化一批网红品牌、培养至少10名带货达人。举办“电商助农直播大赛”“少数民族直播大赛”等系列IP活动。（市工信局、市发改局、市文广旅体局、市商务局、市农业农村局、市委网信办按职责分工负责）
（八）实施商品消费场景提升行动。加强县域商业体系建设，新改建商贸中心、商场超市、集贸市场等10家以上。实施零售业创新提升工程，推动场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新，实现零售业高质量发展。加快区域消费中心城市建设，支持首发、首店经济发展，全年引入50家知名零售、餐饮、温泉酒店品牌，提高线下消费热度。支持韶关摩尔城创建省级示范商圈，鼓励百年东街打造多业态融合服务消费聚集区。推动步行街改造提升，优化临街商铺的经营管理,不断加大临街商铺宣传和招租力度，采取公开租赁、处置变现、招商引资等多种方式和途径，提高商铺出租使用率。（市商务局、市自然资源局、市市场监管局、市住建管理局、市国资委按职责分工负责）
（九）实施文旅消费供给提质行动。全力打造丹霞山世界级旅游景区，推进景区焕新工程，加快建设丹霞山文旅综合体、丹霞山5A级旅游景区精品化提升和环境整治等项目，更新改造丹霞山索道和游船，建成丹霞山亲子酒店，开发低空飞行、锦江夜游等新项目。加强龙头景区整体开发，完善景区配套，提升曹溪文化小镇、岭南国家公园、梅关古道、珠玑古巷等重点景区设施水平，推出更多沉浸式、体验式旅游项目。推进长征国家文化公园（广东段）、梅关古道整体提升等项目建设，创建马坝人——石峡遗址国家考古遗址公园。推出一批高质量森林康养、温泉康养等产品，加快新丰雪山国际旅游度假区、翁源龙泰翁山源温泉度假村等项目建设。全年新增A级旅游景区3家以上。（市文广旅体局负责）
（十）实施商贸企业培育壮大行动。实施支持商贸企业达限纳统应统尽统行动，完善商贸发展引导政策，建立全市限额以上单位“一对一”全覆盖服务机制，加大增量企业主体培育，鼓励贸易型企业等入库。支持各类文旅企业走专业化、特色化、品牌化发展之路，鼓励演艺、景区、餐饮、住宿、文创、非遗等经营主体发展壮大，创建一批星级旅游饭店和等级旅游民宿。（市商务局、市统计局、市文广旅体局、市市场监管局按职责分工负责）
三、组织保障
（一）强化财政支持。市级各有关部门紧紧围绕提振消费，争取资金、项目和政策支持。鼓励各县（市、区）统筹资金进行配套支持，与市级资金形成叠加效应。鼓励金融机构优化信贷产品和服务模式，加大信贷投放支持。鼓励企业出台促销政策，形成促消费合力。（市财政局、市商务局、市文广旅体局、市住建管理局，人民银行韶关市分行按职责分工负责）
（二）促进安全放心消费。加大服务消费市场不正当价格及不正当竞争监督检查力度,依法严厉打击价格欺诈、虚假宣传、不按规定明码标价等违法违规行为。大力推进放心消费环境，引导知名街区（商圈）、市场经营主体主动参与“放心消费承诺”“线下无理由退货承诺”活动。畅通消费投诉举报渠道，推进在线消费纠纷解决机制建设,促进消费纠纷源头解决，维护消费者合法权益。（市市场监管局、市消费者委员会负责）
（三）探索建立统计监测体系。及时跟进国家、省统计部门服务消费市场的监测方法制度,落实好国家、省统计部门的工作要求，做好全市服务消费测算工作，依法依规做好服务消费相关市场主体纳统工作。（市统计局负责）
各县（市、区）、各有关部门要坚决落实全市工作部署，提高政治站位，把提振服务消费摆到更加突出位置，加强工作协同，促进融合发展，明确任务举措与具体目标，加大对重点消费领域的政策支持力度。市商务局要充分发挥协调作用，加强统筹指导和督促检查,适时将政策措施实施情况报告市政府。
