针对企业反映强烈的行政检查频次过高、随意性大、多头重复检查等突出问题，我市创新设立“企业安静生产期”制度，构建“刚性约束+柔性服务+智慧监管”的制度体系，从源头上减少不必要的干扰，切实为企业减负赋能，全力打造一流法治化营商环境。
从“多头检查”到“综合查一次”
据介绍，“企业安静生产期”制度主要从四个方面发力，打出一套涉企执法监管的“组合拳”。
划定“时间红线”，实施刚性约束。我市固定将每月20天以上设定为“企业安静生产期”。在此期间，除上级部署、突发事故、安全生产、投诉举报等特殊情形外，原则上不进入企业开展执法检查；建立“企业清单”制度，每年度对信用良好、风险较低的企业纳入“清单”管理，原则上年度内只检查一次。2026年新增纳入“清单”企业159家。
推行“联合检查”，减少重复干扰。我市推行“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”，由一个牵头部门组织，相关部门联合参与，实行“一次检查、全面体检、综合会诊”，目前整合任务清单涵盖31个检查主体，83个行业大类和216个检查事项；检查结果互认，在联合检查中，对违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认，对于同一事项，上一部门已检查并形成结论的，下一部门原则上不再重复实施检查，直接采信结果。
创新“技术赋能”，提升监管效能。我市推行非现场检查，具备条件的部门充分利用在线监控、视频监控、大数据分析等信息化手段，实现远程监管、移动监管、预警防控等非现场“无感监管”效果，如推广“粤执法”非现场监管功能；建立涉企检查备案机制，检查主体应提前2天填写《韶关市涉企行政检查备案表》报送企业所在辖区工信部门、园区管委会，用于统筹安排、配合检查，从技术层面杜绝随意检查和多头检查。
优化“柔性服务”，转换工作重心。我市引导执法单位将工作重心转向政策宣传、合规指导、隐患排查，变“检查”为“辅导”，提倡谨慎实施行政处罚，慎用查封、扣押等强制措施；畅通投诉渠道，通过共享韶关市“12345”热线监督信息，不定期开展涉企检查满意度调查，接受企业对违规进入、干扰“安静生产期”行为的投诉举报，在2025年开展规范涉企执法专项行动期间，整治问题158个。
从“减负”到“提质”
“企业安静生产期”制度实施以来，现场检查频次总体持续下降，企业应付检查的时间成本显著降低，能够有更多精力投入到生产经营、技术创新，对政府服务的满意度持续提升。今年第一季度，全市行政执法部门运用“粤执法”开展行政检查同比下降70%，通过“综合查一次”联合执法减少重复入企检查492次。
执法更加审慎。执法部门严格落实减免责清单，进一步推进包容审慎监管。2026年第一季度全市免予处罚219宗、从轻处罚466宗、减轻处罚62宗执法案件，减免罚款金额1313.1万元，涉及企业346家，减免责案件占所有案件61.7%。
监管效能持续提升。通过“安静生产期”倒逼执法部门从“撒网式”检查向“靶向式”监管转变，借助“粤执法”等信息化手段，使监管更精准、更智能。同时，“综合查一次”联合检查，打破部门壁垒，实现从“管事项”向“管行业”的综合治理转变。（转载韶关日报 钟政宽）
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