新中国成立70周年，这70年风雨征程，我市社会民生事业不断发展，人民生活水平有了翻天覆地的变化。居民共享经济发展成果，收入增长超百倍，生活水平节节攀升，公共文化服务能力不断增强，医疗卫生体系逐步完善，社会保障事业不断发展，教育水平稳步推进，人民群众获得感显著提升。在市委、市政府的正确领导下，我市紧紧围绕全市经济和社会发展大局，精心组织、压实责任、狠抓落实，切实保障和改善民生，各项目标任务高效推进，人民的幸福感倍增。
底线民生保障水平不断提高 社会福利慈善事业稳步发展
新中国成立70年来，我市社会保障不断加强，织就了广覆盖的民生安全网。建国初期，我市社会保障尚属空白。上世纪50-70年代，各地开始由单位对城镇职工提供劳保等一定福利，并由集体对农民实行少量保障。改革开放以来，为适应经济社会发展需要，社会保障制度逐步建立，覆盖面持续扩大，待遇水平稳步提升。党的十八大以来，我市多层次社会保障体系加快构建，社会保障水平稳步提高。本着“解决民生、落实民权、维护民利”的原则，我市卓有成效推进社会救助和养老服务，时刻为困难群众和广大市民谋福利谋幸福。自“十三五”规划以来，全市上下共同全面决胜建成小康社会，为市民创造美好生活。截至2019年7月31日，我市城乡月人均低保标准分别为702元、484元，比2016年分别增长44%、45%；惠及低保对象24165户、45659人；特困人员最低月标准分别为1124元、775元，比2016年分别增长85%、29%，全市农村特困人员6656人，城镇特困人员448人实现应保尽保；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元，369名孤儿得到落实保障；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。
与此同时，我市社会养老服务体系建设也在稳健推进。截至今年上半年，我市养老床位数达到18055张，每千人拥有养老床位达到33.6张，共有养老机构115间（其中，福利院10间，敬老院88间，民办养老机构17间）、农村居家养老服务“幸福计划”项目105个、农村幸福院192个和城市社区居家养老服务中心10个。随着人口老龄化，养老问题成为大众关注的焦点，为解决这一问题，我市积极探索社区居家养老服务改革模式，制定《韶关市市区居家养老服务长者饭堂实施方案》和《韶关市居家养老“大配餐”服务试点实施方案》，为社区老人提供午、晚两餐，同时为困难老人提供上门送餐服务，为老年人打造“舌尖上的幸福晚年”。
我市慈善事业蓬勃发展。积极开展“慈善情暖万家”活动，惠及1341户涵盖农村特困供养人员、低保对象、优抚对象、残疾人等民政服务对象和急需救助的边缘困难群众。2019年1月至7月，我市“广东扶贫济困日”活动市本级接收捐款782.06万元；下拨2018年“广东扶贫济困日”捐赠资金966.85万元，重点用于我市精准扶贫精准脱贫及乡村振兴工作。进一步加强对流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人等特殊救助对象的救治救助工作，确立了6家医院（粤北医院、粤北第二人民医院、韶关复退军人医院、韶关市第三人民医院、仁济医院、华南康复医院）作为定点救治医院。不断开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”“救助站开放日”等活动，切实做好救助服务工作。一直以来，我市社会工作与志愿服务工作成绩不俗。全市共有2894人持有社工证，通过“社工+志愿者”的服务模式，开展各类爱心互助活动，营造良好的社会风气。
教育普及程度大幅提高 医疗卫生事业取得长足进步
建国初期，大环境下教育水平低，人口文化素质差，学龄儿童入学率只有20%左右，全国80%以上人口是文盲。上世纪50—70年代，随着基础教育被重视，1978年基本普及小学教育，我市紧跟国家步伐，加快了保障基础教育发展的步伐。改革开放以来，我市教育进入全面发展时期，义务教育不断完善，高等教育逐步加强，国民受教育程度不断提高。经济的快速发展和社会的全面进步，有力促进了全市教育事业的跨越式发展，我市继2008年率先在全省东西北地区提前实现普及高中阶段教育之后，市委、市政府在2009年提出用5年时间创建广东省教育强市的工作目标。2014年8月，我市成功创建为“广东省教育强市”，并成为粤东西北地区首个省教育强县（市、区）全覆盖的地市。2015年，全市10个县（市、区）实现了义务教育发展基本均衡县100%全覆盖。2018年底，所有县（市、区）100%创建成为“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”，全市教育综合实力显著增强。目前，全市有各级各类学校共924所，其中，幼儿园553所，义务教育学校322所，特殊教育学校7所，普通高中（含完中）24所，中等职业学校（不含技校，下同）16所，普通高等院校2所。全市学前三年毛入园率98.27％，小学适龄儿童入学率100%，初中阶段入学率99.85%，高中阶段毛入学率98.32％，比例逐年提高。
“没有全民健康，就没有全面小康。”从建国初期缺医少药看病难的困境，发展到今天已经建立起全面覆盖城乡的医疗卫生服务体系；从最初看病三大件“听诊器、血压计、体温表”，到今天的“螺旋CT、血气分析仪、人工智能检测”；医疗人才队伍不断发展壮大，从“赤脚医生”、卫生员到乡村医生、全科医生……我市卫生事业取得了显著成就。特别是深化医改十年，我市以“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”为目标，围绕全面深化医改“四梁八柱”建设目标与任务要求，大力推进我市医药卫生体制改革。积极实施县级及以下医疗卫生机构7大类18个软硬件建设项目，我市从2011年实行基层医疗机构改革，2014年实行县级公立医院改革，2017年实行城市公立医院改革，先后在医疗资源布局、取消药品加成和医用耗材加成、薪酬制度、提升基层能力、探索分级诊疗制度等方面推动医改，医疗机构公益性逐步回归，不断减轻群众“看病贵”难题。
科技创新能力大幅增强 人居环境更加美丽
新中国成立后，韶关曾奠定“华南重工业基地”的地位，广东省首台电风扇、首台洗衣机、首台台式电脑都诞生于此，书写了不菲的科技“履历”。随着改革开放不断深入，资源枯竭，亟待工业转型的粤北韶关面临着新的难题和挑战，需要主动适应经济发展新常态。近年来，韶关市在提升企业创新能力、完善科技创新载体、培育高新技术企业等方面取得明显成效。2018年，高新技术企业从2015年的38家到2018年的167家，三年实现翻两番。高新技术制造业规上企业增加值20.72亿元、增长11.5%。专利申请5861件，增长197%，增速全省第一；专利授权2548件，增长150%，增速全省第二。获得国家科技进步二等奖1项、第二十届中国专利优秀奖1项。研发费用支出占地区生产总值比重在广东省粤东西北12地市中排名第一，21个地市中位列第9位。全市企业研发机构增至178家，亿元以上企业研发机构覆盖率达45.2%，超额完成广东省下达的30%目标。省重点实验室取得零的突破，广东省矿产应用研究所被省科技厅认定为省重点实验室。
科技进步的同时，城市绿化环境也越变越美。从新中国成立初期的“绿化祖国”运动，到改革开放后的“园林城市”创建，再到现在的“全国绿化模范城市”建设，我市园林绿化事业快速发展。作为国家重点生态功能区、广东南岭山地森林及生物多样性生态屏障，经过多年的保护建设，我市全市林业用地148万公顷，有林地面积127万公顷，人均公园绿地面积13.8平方米，空气质量AQI优良达标率不断攀升。城市道路更畅顺、功能更齐全、环境更宜居，市民的幸福感得到有效提升。
与时代同行70载，构筑人民幸福生活。这一组组民生数字，这一份份暖心答卷，都印证着新中国成立70周年我市的发展轨迹。接下来，韶关将进一步围绕民生服务群众，为我市全面建成小康社会、争当北部生态发展区高质量发展排头兵作出新的贡献。（转载韶关日报 彭翀 张映映）
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