根据市委统一部署，2024年4月8日至7月10日，市委第一巡察组对韶关市文学艺术界联合会（以下简称“市文联”）进行了巡察。10月15日，市委巡察组向市文联反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）提高站位抓整改。把落实巡察整改工作作为重大政治任务，对问题清单主动认领，照单全收。坚持问题导向，不折不扣落实全面从严治党主体责任。及时召开班子会议和专题会议，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入学习领会习近平总书记在听取二十届中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神和二十届中央第三轮巡视整改反馈会议精神，学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于加强巡视整改和成果运用的要求、市委巡察整改工作部署安排，增强抓好巡察整改的责任感使命感。
（二）压实责任抓整改。成立以市文联主席为组长、副主席为副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常整改工作。巡察整改期间，先后召开班子会议、专题会议4次，反复研究整改措施、审议整改方案、听取整改进展情况。及时制定印发《韶关市文联关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，逐项明确责任领导、责任科室和完成时限，形成整改工作强大合力。2024年12月5日，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，围绕反馈问题深入自查剖析，开展批评与自我批评，明确整改方向和措施，带动单位全面整改。
（三）强化担当抓落实。单位一把手切实履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，形成主要领导以身作则，以上率下，分管领导具体负责，各部室各负其责，各岗位对号入座的良好整改格局。自觉接受纪检监察机关和上级党组织的监督和指导，不定期邀请有关负责同志列席有关会议，较好地构建起整改、执行和监督的责任框架。巡察反馈指出的问题已全部整改完毕。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
（一）学习贯彻习近平文化思想和党的二十大精神有差距
1.针对理论学习不够深入问题。一是在整改期间多次召开支委会议，均坚持支委会“第一议题”制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为支委会议“第一议题”，第一时间传达学习并结合市文联实际提出贯彻落实措施。二是把“第一议题”学习列入支委会议重要议程，纳入党建工作重点任务，纳入意识形态工作重要内容。
2.针对落实习近平总书记关于“坚守艺术理想，追求德艺双馨”重要讲话精神不到位问题。一是已组织各协会开展失德会员排查工作，对全市文艺家协会会员细致排查，未发现失德会员情况。二是16个文艺家协会已制定理事、班子成员管理制度和行为规范。三是16个协会已实行新入会会员承诺制，要求每位新入会人员在入会时及时签订承诺书，从源头强化会员自律意识。
3.针对向文艺界传达党的创新理论不够及时问题。一是每月制定一期协会学习指引，做到文艺家协会学习常态化。二是组织市文联干部职工积极参加市委宣传部的“双周讲坛”理论学习。三是组织文艺家参加市委宣传部的“双周讲坛”并开展授课。
4.针对落实构建“文艺两新”联络服务工作模式要求不够有力问题。一是建立“文艺两新”台账，精准统计“文艺两新”会员人数，积极走访“文艺两新”。二是把武江区竹林堂文化雅院列为广东省“文艺两新”创新实践观察点进行备案。
（二）发挥党和政府联系文艺家的桥梁纽带作用不够充分，引领和推动文艺工作高质量发展还有不足
1.针对政治引领不够有力问题。一是以协会换届为契机，下发《关于调整部分文艺家协会临时党支部成员和党建指导员的通知》，对音协、视协、摄协、民协等协会临时党支部进行了调整充实。二是强化协会党建指导。完善协会党建机制，为文艺家协会临时党支部购置党建学习资料，落实支部书记及党建指导员职责。三是线上线下组织协会党建工作者开展理论学习，线上通过微信工作群推送资料，线下开展专题研讨，2024年11月、12月组织2次集中学习。
2.针对服务管理文艺家协会不够到位问题。一是制定协会内部管理监督情况表，第四季度抽查了曲协、舞协内部管理情况。抽查中发现曲协问题及时督促整改。二是第四季度收集协会遇到的问题与困难2条，已交组联部研究解决。三是制定《韶关市市级部分文艺家协会换届工作实施方案》，在协会年审重要时间节点，主动提醒、帮助协会开展工作，目前已顺利完成换届。四是聘请专业事务所律师作为法律顾问，免费提供咨询服务。
3.针对推动文艺精品创作与发展不足问题。一是掌握项目进展。《篛过之书》作为文艺扶持项目，2024年12月市作协已与花城出版社签订出版合同，经出版社审稿及广东省出版局终审后，预计今年内出版。同时，组织学习国家、省、市文艺精品创作扶持政策文件，并及时传达至各协会。二是建立活动台账。对2024年6个文艺项目进行跟踪管理，确保项目有序推进。三是加强沟通对接。鼓励各协会积极与省级协会沟通，争取更多省级项目支持。四是做好材料报送。组织开展广东省精神文明建设“五个一工程”评选材料报送工作，提升文艺作品影响力。五是强化人才培养。定期举办文艺创作培训班，邀请知名作家、艺术家开展专题讲座，提升文艺工作者创作水平，为文艺精品创作储备优质人才。
4.针对团结凝聚“文艺两新”工作不扎实问题。一是加强“文艺两新”联络指导，组建“文艺两新代表”联络平台，传达文艺两新职称评审等政策并开展线上学习和交流。二是搭建作品展示平台，2024年在韶关文艺界主题作品展中展示2期文艺两新作品，在《南叶》杂志发表作品，封三刊登作品，并组织媒体对我市部分文艺两新杰出代表、青年书法家进行宣传报道，增强社会对文艺两新的认知和认可度。
（三）班子领导作用发挥不够强，推动重点工作不够有力
1.针对议事制度不合理问题。一是召开班子会议和支委会议，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是已修订完善《市文联党支部委员会议事规则》。
2.针对班子决策效率不高问题。一是组织班子会议学习，准确把握“三重一大”范围，规范领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项的决策行为。二是完善班子会议议题报送机制，明确对准备不充分的事项一律不上会。
3.针对服务大局推动工作的意识不够强问题。一是召开文艺高质量发展座谈会，组织近50位文艺家代表到浈江开展“聚焦百千万 文艺助力乡村振兴”采风活动。二是组织“赋能‘百千万工程’聚力高质量发展”市红色文艺轻骑兵走进新丰县马头镇文艺演出；组织摄协到翁源兰花基地开展采风，加大兰花的宣传力度；组织摄协到南雄珠玑开展“我的百千万”摄影采风；元旦春节期间，组织书协到各县（市、区）开展“百千万笑脸迎新春--我为我家写春联”活动9场，还举办2025年韶关市青少年书法大赛。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
（一）主体责任落实不够有力
1.针对领导班子落实党风廉政建设主体责任未明晰问题。一是召开班子会议，组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。二是完善《市文联领导班子落实党风廉政建设主体责任任务清单》，明确单位第一责任人及具体责任人。三是制定《市文联上报材料审核表》，严把材料文字审核关，分管领导对所有上报材料进行把关审核。四是对办公室相关同志做好工作提醒谈话，要求其加强工作责任心，杜绝类似问题发生。
2.针对开展党纪学习教育不够扎实问题。一是召开会议分析原因，提出整改措施。二是对相关责任人提醒谈话。三是召开党员大会，组织观看《以案为戒》警示教育片，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。随后，党员同志们开展谈心得体会，大家纷纷表示要以案为鉴，秉持初心，不断增强拒腐防变的能力。
3.针对党风廉政建设要求不落实问题。一是组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述精神。二是召开会议，专题研究全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作。三是完善党风廉政建设工作制度，明确每年召开2次以上会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作。
4.针对廉政风险排查不彻底问题。按要求对单位开展廉政风险排查，已组织领导班子成员、各部门科室工作人员排查廉洁风险点，并制定有针对性风险防范措施5条。
（二）工作作风还不够扎实，形式主义还不同程度存在
1.针对自查问题不上心问题。对党支部相关同志开展谈心谈话，严格材料报送程序，支部书记对所有上报材料严格把关，杜绝类似问题发生。
2.针对述职工作搞敷衍问题。一是根据上级要求并结合市文联工作实际，拟定2025年党建工作计划并抓好机关工作落实。二是做好2024年度党支部书记述职工作，从执行政治纪律和政治规矩方面，从严从实履行管党治党方面，从严从实执行廉洁纪律方面进行总结，并仔细查找党建工作的问题以及不足3项问题，针对相关问题提出切实可行的措施。
3.针对文艺家队伍底数掌握不清问题。一是召开巡察整改工作推进会，组织协会负责人开展统计业务培训。二是统一统计口径，对中国文联对应的12个文艺家协会会员造册登记，已精确摸清文艺家队伍底数，并实行动态管理。
（三）执行中央八项规定精神不够严格
1.针对资金使用“大方”问题。一是调查核实情况。向责任人和旅游公司了解到，2021 年采风活动因未引导参与艺术家签名，导致活动人数统计不符。二是开展提醒谈话。对相关责任人进行提醒谈话，强化责任意识。三是严格审核把关。加强活动经费结算审核，明确按实际人数报账，杜绝资金浪费。
2.针对公务接待餐费超标准问题。一是组织办公室人员学习《韶关市党政机关国内公务接待管理工作制度》及市文联公务接待制度，强化制度意识。二是严格落实公务接待标准，明确餐费超出标准部分不予报账，从制度执行层面杜绝费用超标问题。三是对已发生的餐费超标部分，由接待责任人承担超标费用，目前已完成超标费用追缴工作。
（四）风险意识不够强，管理仍然存在漏洞
1.针对监管缺失存在廉洁风险问题。一是开展谈话提醒，严肃指出问题所在，引导相关人员强化廉洁自律意识。经过谈话，相关人员已主动辞去了在协会的兼职，从源头上消除了潜在的廉洁隐患。二是完善制度建设，结合工作实际，对《联络员工作管理制度》进行修订和完善，明确规定联络员未经批准不得在协会兼职取酬，从制度层面防范廉洁风险的发生。三是加强日常监管力度，建立了更加严格的联络员日常管理机制。要求联络员在办公时间、办公场所内，严禁从事与本职工作无关的事宜，有效提升了联络员的工作纪律性和职业素养。
2.针对财务管理不规范问题。一是组织相关人员开展市文联财务管理制度专项学习活动，增强了财务规范意识和责任意识。二是严格执行报账手续，建立了更加严谨的报账审核机制，对于无公函接待、公车维修未审批等不符合规定的情况，一律不予报账，有效杜绝了不合理、不规范的支出，保障了财政资金的安全合理使用。
3.针对未按规定进行政府集中采购问题。一是办公室已组织相关人员学习政府采购法及实施条例等法律法规。二是完善单位内控管理制度，进一步加强采购管理，强化过程监管监督、验收等各环节。
4.针对对所属协会专项资金监管虚化问题。一是跟进了解。市民协2023年结对子项目当年未完成，现于2025年1月完成结项。对市剧协、市书协等协会提出明确要求，严格按照规定使用和管理专项资金。二是制定《文艺家协会专项资金管理办法》，明确专项资金使用要求。三是召开协会工作会议，组织各协会负责人和财务人员学习专项资金管理办法。四是加强对专项资金的监管，跟踪资金使用情况，要求文艺家协会及时结项。目前，已对2023年5项文艺活动项目完成结项工作，有效保障了专项资金使用的透明度和规范性。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
（一）执行党的组织生活制度不够严格
1.针对班子成员未落实讲党课要求问题。一是召开支委会议组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》。二是班子成员上党课。2024年，市文联2名班子成员全部按要求讲授党课，其中，市文联主席2024年6月上党课《严明组织纪律增强全党组织纪律性》，7月上党课《六大纪律负面清单》。市文联副主席2024年12月上党课《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。
2.针对组织生活会不严谨问题。组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，严格按照组织生活会的程序开好2024年度组织生活会。
3.针对党建工作要求未落实问题。对相关责任人进行提醒谈话。已按要求制定支部2025年党建活动计划，做到年初有计划，年中有推进，年终有总结。
（二）干部管理制度执行还不够到位
1.针对年度考核不规范问题。一是组织学习中组部《公务员考核规定》、省委组织部《广东省公务员平时考核办法（试行）》和市委组织部关于做好全市公务员年度考核的相关通知及文件精神。二是完善《市文联公务员平时考核管理办法》，明确平时考核主体，工勤人员一律不参与公务员平时考核。三是严格做好公务员、工勤人员考核的相关工作。2024年，我单位的工勤人员不参加单位公务员平时考核与年度考核。
2.针对出国（境）台账管理有漏洞问题。一是办公室对单位干部持有因私出国（境）证照等情况重新造册登记。二是加强与公安部门的沟通协作，做好对干部出入境的备案管理，对相关证照做到应收尽收、应登记尽登记，收证照率达100%。
（三）基层党建工作还有薄弱环节
1.针对党建活动阵地建设滞后问题。积极筹集经费对党员活动室进行修缮,添置一批文件柜和会议桌，落实制度上墙等要求。党员活动室于2024年7月开始投入使用。
2.针对制度规定与党内法规要求不符问题。一是组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理条例》《中国共产党发展党员工作细则》。二是及时修改完善市文联《党员教育培训制度》和《发展党员工作制度》，将“每年至少进行两次党课教育”修改为“每季度至少一次党课”，将发展党员“采取举手或无记名投票方式表决”修改为“采取无记名投票方式进行表决”。
3.针对执行党费管理工作制度不够到位问题。一是加强党费管理，严格执行党费管理制度。2025年1月，市文联党支部已核定10名党员的2025年党费标准并进行公示。二是2024年12月召开党员大会，向全体党员公布2021年--2023年度党费收缴情况，自觉接受监督。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
1.针对市文联在整改当年就再未开展过“艺家园每周一学”问题。一是组织干部职工和协会负责人参加市委宣传部“双周讲坛”，并安排3名协会主席前往讲座（美协主席主讲《中国山水画欣赏》，摄协主席主讲《如何用手机拍摄我市风景名胜》,作协副主席主讲《画龙点睛让文字材料灵动起来》）。二是为提升“艺家园每周一学”学习质量，转为开展“风度艺讲堂”活动。自2024年4月以来，“风度艺讲堂”已开展51场，培训文艺人才近2000人次。
三、下一步工作打算
（一）持续推进整改，巩固拓展巡察整改成果。市文联将以这次巡察整改为契机，举一反三，继续深挖问题根源，突出整改实效，持续推进整改措施的落实。针对已整改完成的问题，注重从制度层面巩固整改成果，建立健全长效机制，将行之有效的整改措施转化为常态化、规范化的工作机制，确保整改成效长期保持，防止问题反弹回潮。通过定期开展 “回头看”，对整改情况进行全面梳理和评估，及时发现潜在问题并加以解决，不断巩固整改成果。
（二）强化党的建设，全面推进从严治党。市文联将进一步加强党的领导和党的建设，切实履行全面从严治党主体责任，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步强化管党治党政治责任，加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，不断把全面从严治党推向深入，让守纪律、讲规矩成为干部职工的自觉行为，让每个党员干部习惯在监督的环境下工作，在约束的状态下干事，在法治的轨道上用权。
（三）完善制度建设，构建常态长效机制。以巡察整改为契机，进一步完善机关党建、党风廉政建设、意识形态工作等制度。坚持问题导向，结合新形势新要求对规章制度及时修订完善，通过完善的制度体系，把干部职工的行为纳入制度管理的范畴，规范权力、堵塞漏洞，形成良好的制度环境，真正把制度规定转化为广大干部职工的日常行为和自觉行动，扎实推动全面从严治党各项要求落到实处。
(四）聚焦主责主业，推动改革发展。把巡察整改与当前文艺工作和市文联工作实际紧密结合起来。认真贯彻落实习近平总书记关于文艺工作重要论述，紧紧围绕新时代文艺工作的使命任务，狠抓各项工作落实，致力“说一件，做一件，做一件，成一件”。聚焦主题主线主责主业，努力在思想引领、精品创作、人才培育、文艺惠民、自身建设等方面开辟新思路，增添新举措，取得新突破，为韶关改革发展汇聚强大的精神力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0751-8885519；邮政信箱：韶关市浈江区园前西路6号市文联办公大楼305办公室，邮政编码512000；电子邮箱：sgswl@qq.com。
韶关市文学艺术界联合会
2025年7月8日
