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中共韶关市金融工作局党组
关于巡察集中整改进展情况的通报

时间:2024-06-07 10:31:38 来源:韶关市金融工作局 访问量: -
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  根据市委统一部署,2023年3月17日至2023年6月16日,市委第二巡察组对中共韶关市金融工作局党组进行了巡察,8月14日,市委巡察组向中共韶关市金融工作局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

  (一)加强组织领导。成立韶关市金融工作局巡察整改工作领导小组,由局党组书记任组长,党组成员任副组长,各科室负责人任成员,小组下设办公室,负责巡察整改具体工作。局党组切实履行整改主体责任,把巡察整改落实作为全面从严治党的重要抓手,加强组织领导。党组书记落实整改第一责任人责任,认真抓整改,研究部署整改工作,制定各项整改方案,明确责任分工,确保落实整改工作。

  (二)研究部署整改工作。制定《中共韶关市金融工作局党组关于市委第二巡察组反馈意见整改落实方案》,对整改问题建立巡察整改问题台账,明确具体整改措施、责任领导、责任科室、责任人和整改完成时限。

  (三)扎实开展整改落实工作。局党组成员主动认领职责范围内的问题,在带头做好自身整改的基础上,带动各科室责任人及业务骨干积极参与,对照问题清单逐项查找原因,分清责任,对相关责任人进行问责处理,提醒教育干部防止再次出现类似问题。

  (四)健全制度建设。把抓好巡察整改与标本兼治结合起来,坚持整改落实与制度建设并重。在整改落实工作中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,加强对制度性漏洞或共性问题的分析,抓紧制定完善相关规章制度,先后制定和完善9项制度,从源头上封堵制度漏洞。

  (五)加强督促检查。局巡察整改工作领导小组办公室实行倒计时工作制,倒推完成时限,倒逼责任落实,严格督查督办,逐项核实、逐项销号,有序推进整改落实工作,确保按期按质高标准整改到位。

  二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

  第一方面问题,聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

  (一)学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述不够深入,推动金融业高质量发展有差距

  1.针对学用结合不够紧密问题。一是局党组会严格落实第一议题制度,学习传达贯彻习近平总书记关于巡视巡察、经济金融发展、主题教育、社会治理和地方考察等系列重要讲话、重要指示批示精神。二是局理论学习中心组、局党组会、党员大会学习传达贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神,党的二十大报告关于加强和完善现代金融监管、防范金融风险等重要论述及中央金融工作会议精神,并结合工作实际提出金融支持实体经济防范化解金融风险的意见和措施。三是加强工作调研,形成关于房地产、产业基金、融资担保等方面的调研报告,为市委、市政府推进全市金融工作做决策参考。根据我市挂点联系工业企业工作要求,走访挂点联系企业,对接企业宣介金融支持政策、协调企业诉求问题。

  2.针对贯彻落实习近平总书记关于“始终把金融服务实体经济发展放在第一位”的重要论述有差距问题。一是局党组会专题学习传达习近平总书记关于“始终把金融服务实体经济发展放在第一位”的重要论述精神并提出贯彻落实意见。二是制定出台《韶关市金融服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》等执行文件。成立了市“百千万工程”金融专班,制定了金融支持“百千万工程”重点工作任务和银行业金融机构支持“百千万工程”考核激励办法。三是会同相关部门研究新一轮市级财政专户资金转出开户银行定期存款竞争性招标工作,将存贷比指标纳入评审内容。四是举办多场次政金企融资对接和政策宣讲活动,协调全市银行机构积极对接全市多个重点项目,为部分项目提供授信支持。五是正式开展韶关产业母基金合伙企业基金投资运作。六是督促市级政策性融资担保机构加大力度扶持小微市场主体融资,组织辖内银行机构开展“中小融平台”贷款贴息工作。

  3.针对贯彻落实习近平总书记关于“防范化解金融风险是金融工作的永恒主题”的重要论述不够到位。一是局党组会学习传达了习近平总书记关于防范化解金融风险的重要论述,加强贯彻落实工作力度。二是督促各县(市、区)处非领导小组已排查多家非法集资嫌疑企业,注销、吊销15家企业,列入异常经营名录12家企业。三是全市开展各类防范和处置非法集资工作宣传活动达500余次,开展防范和处置防范和处置非法集资工作调研,召开全市防范和处置非法集资工作领导小组办公室主任会议,举办了全市防范和处置非法集资工作培训班。召开全市小额贷款公司、典当行、融资性担保公司等行业监管暨业务培训会,地方金融机构、县(市、区)金融办一线工作人员和协会代表参加了会议。

  (二)履行职责使命有差距,围绕中心工作抓落实不够有力

  1.针对引导金融机构加大对全市经济社会高质量发展支持力度不够问题。一是引导金融机构加大信贷投放力度,提升证券市场活跃度。会同相关部门研究新一轮市级财政专户资金转出开户银行定期存款竞争性招标工作,将贷款增长、存贷比、绿色金融、制造业贷款、乡村振兴等体现对地方支持贡献度的指标纳入评审内容,激励银行积极放贷。二是贯彻落实《关于金融支持韶关制造业当家助力构建现代化产业体系的若干意见》。印发《关于加力提升强镇富村农业公司金融服务质量的通知》,通过完善金融政策、提升金融服务质效等措施不断推进金融支持“百千万工程”和乡村振兴战略。我市推荐的“森林碳汇遥感指数保险”等项目在全省多个案例中脱颖而出,获评为2023年度全省绿色金融改革创新推广50个案例之一。

  2.针对金融集聚区建设推进缓慢问题。一是局党组会专题研究金融集聚区建设推进工作。督促金融机构加快入驻进程,推动完成机构进场施工、主体装修验收、整体搬迁等工作。二是继续用好现有激励政策引导金融机构加快进驻步伐,已开展最后一轮定期存款竞争性招标工作。

  3.针对扶持培育本土企业上市融资不力问题。一是审核通过区域性股权市场挂牌的本地企业申请奖补经费并纳入下年度财政预算予以发放。二是帮助上市后备企业申请上市奖补资金、完成上市辅导验收、并向交易场所提交上市申请。协调上市后备企业解决合规、访谈、奖补、拜会省有关部门等重大事项和需求。实施上市后备企业动态管理机制,筛选推荐企业进入后备资源库,形成上市后备企业“梯队”。切实做好营商环境“红黑榜”第一、二、三季度考核工作,各县区对照考核细则要求开展了辖区后备企业实地走访和协调服务,“获得信贷—直接融资”指标均为满分。

  4.针对金融招商短板突出问题。一是完善局招商领导小组工作机制。二是加大招商力度,每月开展招商引资活动,坚持常态化招商机制,加快招商经费使用进度,提高外出招商支付比例。三是协调国有银行参加重点招商项目融资会议,帮助招商项目获得银行融资。协助招商项目实地考察产业园厂房有关情况,为项目落地韶关创造条件。四是已协助韶实集团完成韶关产业母基金备案,并正式开展基金投资运作。

  (三)局党组领导作用发挥不够充分,把方向、管大局、保落实作用有所弱化问题

  1.针对落实“三重一大”决策制度不规范的问题。局党组会重新学习市委、市政府关于“三重一大”事项清单等文件精神并提出贯彻落实意见,印发《韶关市金融工作局党组会议制度》。查明原因,分清责任,已对党组会议记录人员进行批评教育,督促对党组会议记录进行认真审核,严格把关,防止再次发生类似错误。

  2.针对履行党内法规执行责任制不够到位的问题。将党内法规纳入局党组、局党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。在局党组会议上专题学习《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》等文件精神,加强党内法规执行力度。

  3.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。一是对反馈问题立行立改,将专题工作报告等材料中出现涉政表述不规范问题进行重新订正。二是建立金融工作局意识形态领导小组工作机制,印发局意识形态工作责任制,明确意识形态工作的分管领导,加强组织统筹力度。严格落实“三审三校”制度,按流程把关签发的发文稿纸、《信息公开保密审查表》等内容,落实意识形态审核工作责任。重新修订《中共韶关市金融工作局党组会议制度》。 

  第二方面问题,聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

  (工作作风不够扎实形式主义犹存

  1.针对履职不尽责的问题。制定印发《韶关市金融工作局行政审批工作管理制度》,对相关人员进行提醒谈话,组织行政审批流程工作人员进行现场培训,及时更新官网办事指南,切实方便群众办事不断提升服务企业能力。

  2.针对金融执法不规范问题。制定单位执法装备管理规定,对执法记录仪等执法装备,实行专人管理,规范使用。

  (二)金融监管担当作为有不足促进金融业良性健康发展有待加强

  1.针对处理有风险隐患的类金融机构不及时的问题。制定出台地方金融机构风险隐患处置工作方案,召开地方金融行业监管会议,定期开展非现场检查工作,不断提升地方金融监管精确性和有效性。

  2.针对融资服务资金监管不严的问题。组织会计师事务所对2022年度融资服务资金进行了绩效评估,约谈了融资服务资金托管公司主要负责人,已督促发生逾期的资金已全部归还。

  (三)财务管理不规范,过紧日子观念树得不牢

  1.针对财务报销审核把关不严、存在白条入账、会计附件不齐、报销无金额票据等问题。组织财务工作人员学习《市金融局党组财务管理制度汇编》及我市相关财务制度,并对相关人员进行提醒谈话,同时补齐相关会计附件。

  2.针对工会经费管理、使用不规范的问题。组织工会各委员认真学习《市金融工作局工会经费收支管理实施方案(修订)》,对相关责任人进行谈话提醒,完善工会经费管理、使用相关手续。

  3.针对年底“突击花钱”情况突出的问题。对相关人员进行提醒谈话,牢固树立过“紧日子”观念,进一步加强采购管理,同时初步拟定了局办公用品采购计划。

  (四)管理制度规定执行不到位,资金资产管理仍有薄弱环节

  1.针对执行内控制度不严格的问题。组织学习单位及我市的财务管理制度,在局党组会上审议2023年前三季度财务开支情况,并按制度要求坚持长期执行定期汇报工作。

  2.针对政府采购监管缺位的问题。对往年政府采购预算编制情况进行核查,发现已按要求在财政一体化系统内进行年初预算时的政府采购项目计划编制,但未另外单独形成采购预算报表。目前已制定2024年市金融局政府采购项目计划表。

  3.针对固定资产管理不规范的问题。指定非财务人员作为固定资产管理人员,确保财务、固定资产管理岗位分离。对我局固定资产进行全面清查盘点,对固定资产情况进行补充完善,形成2023年市金融局固定资产盘点表,后续定期对固定资产进行全面盘点。

  第三方面问题,聚焦基层党组织建设情况

  (一)党建主体责任扛得不牢,党的组织建设有缺失

  1.针对党支部班子不健全的问题。一是完成党支部换届改选工作,补选分管组织人事工作的党员领导干部担任党支部副书记,选优配强党支部支委委员,建强党支部堡垒。二是每月召开支委会议,定期研究党支部有关事宜,充分发挥党支部班子党建领导作用。三是研究制定了党支部班子职责分工,进一步压实党支部支委职责,推动党支部支委委员积极履职。

  2.针对组织生活会质量不高的问题。一是严格把关巡察整改专题民主生活会材料,落实好会前审核把关工作。二是结合主题教育的开展,加强了7个专题学习发言交流材料的审核,严格把关党员发言材料,要求各党员干部结合自身岗位实际、个人实际情况查找存在的问题并提出整改措施。三是按照主题教育要求,查找党员存在的问题,为高质量开好主题教育的组织生活会做准备。

  3.针对党员发展管理不严实的问题。派送党支部组织委员参加市直机关工委举办的发展党员工作培训,重新检查党员材料,查漏补缺,完善个别党员发展材料。

  (二)贯彻落实新时代党的组织路线有差距、执行干部任用制度和规定不够严格

  1.针对党组履行选人用人主体责任不够到位的问题。局党组会组织学习了《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》并提出贯彻落实意见,进一步落实党组履行选人用人主体责任。

  2.针对干部考察程序不够严实的问题。局党组会深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等法规制度,并提出贯彻落实意见,要求人事干部严格按照工作条例开展党政领导干部选拔任用工作。通过与其他单位沟通交流加强业务学习和组织相关人员参加全市干部培训等方式,提升人事干部工作水平和业务能力。

  3.针对执行“凡提必核”不够到位的问题。制定印发《韶关市金融工作局科级干部选拔任用工作规程》,规范本单位干部选拔任用工作流程和注意事项,对人事工作相关人员进行提醒谈话,并对2019年11月至今的晋升材料进行全面自查。

  (三)在“落实全面从严治党主体责任不够紧实、干部监管存在漏洞”方面

  1.针对主体责任落实不够到位的问题。召开局党组会议专题研究《中共韶关市金融工作局党组2023年进一步落实全面从严治党主体责任清单》、局2023年前三季度全面从严治党主体责任落实情况,进一步明确党组和党组成员责任。

  2.针对原个别班子成员党性原则丧失、不珍惜组织教育挽救、不交纳党费、不参加组织生活的问题。一是通报个别违纪典型案例,加强警示教育,及时将有关会议精神通报至退休党员。二是组织前往武江区龙归镇龙归粮仓,开展粮食安全教育活动暨廉政教育活动,进一步增强全局党员干部的党性意识。

  3.针对开展领导干部违规兼职取酬问题专项整治不严实的问题。召开局党组会议,深入学习《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等文件。全面排查全体在职在编党员领导干部在企业兼职(任职)情况,摸清干部兼职情况。

  4.针对廉政风险排查防控走过场的问题。一是制定了《2023年度党风廉政建设和反腐败工作计划》《韶关市金融工作局党组党风廉政建设和反腐败工作责任制》,定期全面排查廉政风险点。二是制定了《2023年市金融局廉政风险点及防控措施一览表》,重点防范在韶关市融资服务资金、地方金融机构评审等方面廉政风险。三是通过党员大会方式通报违纪典型案例,及时将有关会议精神通报至退休党员。

  第四方面问题,聚焦对巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等整改情况

  局党组落实巡察整改政治责任不够到位,持续抓整改的韧劲不足,部分问题整改不彻底

  1.针对常态化、长效化推进整改不够有力的问题。一是召开局党组会议,学习传达贯彻习近平总书记对巡视工作的重要论述精神,党组会审议通过《中共韶关市金融工作局党组关于市委第二巡察组反馈意见整改方案》《关于市委第二巡察组对意识形态工作责任制落实情况检查反馈意见的整改工作方案》,研究部署整改工作,对反馈指出的问题建立工作台账,切实落实各项整改工作。二是印发《韶关市金融工作局2023年党组理论学习中心组学习计划》。三是梳理2020年以来的重要学习主题,对缺项内容安排补学重学,同时继续跟进收集中央、省、市最新的学习安排,按要求纳入党组理论学习中心组学习内容开展学习。

  2.针对部分选人用人方面的问题整改不到位的问题。一是召开局党组会议,审议并印发《中共韶关市金融工作局党组关于市委第二巡察组选人用人专项检查反馈意见的整改方案》。二是局党组会专题研究“落实巡察整改工作不彻底问题”的整改工作,对问题分别查明原因,提出整改措施并狠抓落实。三是对点人点事问题立行立改,对相关责任人进行提醒谈话,对任前公示不规范文档进行订正存档。全面检查上一轮巡察至今的选人用人卷。对干部档案资料进行查漏补缺,补充完善干部任免审批表、期满转正材料等档案资料并及时装订入册;已购买独立档案保险柜,专项存放干部人事档案,同时建立干部档案查询和使用台账。召开党员大会,对全体干部宣讲领导干部因私出国(境)管理工作政策规定,做到干部应知应会,严格遵守相关规定。六是补充完善出入境存档问题材料并归档,并做好全局在编在职干部职工(含退休人员)出入境登记备案情况查验核实工作。

  三、下一步工作计划

  (一)提高认识,落实责任。局党组进一步提高政治站位,严明党的纪律和政治规矩,树立整改主体责任意识,切实履行“一岗双责”,严格落实市委巡察整改要求,做到“四个强化”,强化政治理论学习、强化党建工作、强化内部管理、强化担当作为,全力聚焦主业主责、履行政府监管服务职能,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

  (二)深化整改,加强巡察整改成果运用。持续做好巡察整改后半篇文章,紧扣巡察反馈意见,持续深入推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对尚未完成的整改工作,倒排时间节点,督促加紧整改;对长期整改任务,明确责任、研究措施,确保巡察组反馈的意见全部整改落实到位。

  (三)建章立制,巩固整改成效。充分发挥巡察作用,确保整改制度化、长效化。通过整改深入分析问题产生的深层次原因,举一反三达到标本兼治的目标。将重复性不规范问题建立健全相关机制,用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建工作长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0751-8913912;电子邮箱:a8919126@126.com;邮政信箱:广东省韶关市武江区芙蓉新城百旺路芙蓉园13栋;邮政编码:512000。

  中共韶关市金融工作局党组

  2024年6月7日

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