市委依法治市办：
一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市金融局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届五中全会和六中全会精神以及习近平总书记重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，始终牢记组织的重托和人民的期望，团结带领全局党员干部，凝心聚力谋发展，真抓实干促振兴，各项工作取得新的成效。呈现出促发展、防风险、抓改革的良好局面。现将市金融工作局2021年度法治政府建设工作有关情况报告如下：
一、始终坚持“四个强化”，抓好思想政治建设工作
（一）强化理论武装，更加突出政治首要任务。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和党的十九届五中、六中全会精神作为党组会议、党组理论中心学习组、局务会议的长期主题，教育引导党员领导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。积极开展“模范机关创建”“双争双促”“党史学习教育”主题教育活动，示范带动领导干部深入所在党支部讲党课4次，深入扶贫联系点讲党课作辅导2次，开展谈心谈话10人次，帮助党员干部学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。
（二）强化理论学习中心组学习，落实意识形态工作。深入学习领会习近平总书记在“党史学习教育”主题教育工作会议、十九届中央纪委五次全会、中央党校中青年干部培训班开班仪式、在福建考察、关于党的历史重要论述、庆祝中国共产党成立100周年大会、十九届五中全会、十九届六中全会上的重要讲话精神，深入学习习近平《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党历史》，学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述和中央、省、市决策部署，不断提升领导班子的理论水平和理论与实际工作相结合的能力。
（三）强化政治立场，言行一致严守政治规矩。全面开展省委巡视反馈意见整改工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，决不允许搞政治阴谋，危害党中央权威；决不允许拉帮结派，搞团团伙伙，搞圈子文化、码头文化；决不允许政商勾结、形成利益集团。
（四）强化作风建设，不断提高工作质量与效率。坚持提高办事效率，强化执行能力，坚决治理“慵、懒、浮、散”现象。局领导班子严格执行作风纪律，未发生“吃、拿、卡、要”现象，无违规使用公款吃喝现象，无违规使用公车行为；严格执行生活纪律，特别是在工作期间，不处理私事,在节假日未使用公款行为，没有进行奢侈消费，没有进行赌博活动。做到人人遵纪守法，严格执法,爱岗敬业，使全局上下形成了团结、拼搏、进取的良好氛围。
二、牢牢把握发展是第一要务，推动金融工作实现新跨越
局领导班子始终坚持把引导金融服务地方实体经济作为金融工作的第一要务，立足全局工作大局，全力做好企业上市、破解企业融资难融资贵、防范化解金融风险等各项工作，今年以来金融工作实现了跨越性突破性发展。
（一）狠抓招商工作，强化金融强链补链作用。一是积极引入浙江网商银行，深入开展全市县域普惠金融工作，目前已为1.37万农户提供3.5亿元贷款授信支持。二是积极推动三个中心落地韶关。人寿财险广东省公司客户联络中心落户韶关项目已于12月15日开业。农产品交易中心（原中药材交易市场）加快推进，力争12月底前完成正式股权转让及迁址韶关工作。中国互联网金融协会南方大数据中心计划2022年2月份开业。三是全力配合做好招商项目落地工作。已协助完成东旭集团、华天科技、正威集团项目融资。其中东旭一期项目将以银行组成银团方式进行融资，共拟融资18亿元，各银行意向授信20.1亿元。已对华天科技项目股东韶实集团完成授信1.6亿元。已协助南雄国家储备林项目注册为“中森林产品交易市场（广东）有限公司”，已协调国家开发银行广东省分行和农发行韶关分行进行资金对接事宜。已协助做好炜田环保新材料公司落地曲江工作，计划总投资1.1亿元。四是全力做好企业欧莱新材募投项目落地。已协调欧莱新材4.5亿元募投项目落户乳源，解决其上市150亩用地需求问题。
（二）加大金融支持力度，提升金融服务实体经济水平。一是继续积极落实惠企政策，缓解企业资金周转压力。截至2021年11月，企业共成功申请62笔中小微融资服务专项资金，合计4.52亿元。二是积极搭建融资平台，改善政企信息不对称问题。积极推广应用“中小融”线上融资对接平台，截至11月底，放款金额为9.64亿元。三是进一步深化政银合作。督促我市6家银行落实与市政府签订的战略合作协议，深入推动以战略性产业集群为核心的产融合作。截至11月末6家银行累计为战略性产业集群相关企业放款157.37亿元。四是开展绿色金融改革工作。着力打造“绿色金融街”，为绿色企业提供个性化的政务服务。现已印发《韶关市“绿色金融街”创建试点实施方案》，将武江区惠民南路打造为绿色金融街。已督导各银行建立绿色产业和项目的快速审批通道、设置绿色金融信息研究中心、网点内部绿色文化宣传中心，开展绿色金融街试点创建工作。五是增加农村金融供给，大力实施“金融+乡村振兴”工程。积极落实市政府于2020年11月与广东省农村信用社联合社、中国农业银行股份有限公司广东省分行、中国建设银行广东省分行签订的战略合作协议。截至2021年11月末，3家银行共投放涉农贷款余额为137.46亿元。六是拓宽涉农群体融资渠道。积极推进引入浙江网商银行来韶合作，为全市涉农群体推出无抵押无担保的在线纯信用信贷产品，增加涉农群体创业资金申请渠道。目前，已发放涉农群体创业资金3.5亿元。
（三）培育上市后备企业，发展多层次资本市场。一是实地调研走访上市后备企业。现已筛选列入我市上市后备企业库的企业共43家，对后备库重点企业进行跟踪服务。其中，已在广东股权交易中心韶关运营中心完成挂牌展示的企业共17家、已在省证监局完成辅导登记备案2家，已完成股改尚未备案3家。二是充分发挥“推动企业IPO进程攻坚领导小组”和“一企一策”机制作用。指导硕成公司完成股份制改造,协调市县税务部门为硕成股东在政策内免于征收个人所得税优惠；协调国投湾区基金投资欧莱新材1亿元于10月到位，协调市财政局、市科技局为欧莱新材提前发放上市、重点领域研发配套奖补共587万元，进一步助力该公司IPO进程。走访调研上市后备企业累计70余次，务实帮助企业协调有关事项10余项，函请各主管部门为拟上市企业及其分支机构出具《无违法违规证明》70余份。三是全力搭建多层次资本市场发展平台。充分依托广东股权交易中心韶关运营中心平台，畅通区域股权投资渠道，截至目前共推动94家企业在广股交区域性股权市场挂牌展示，为企业实现直接融资0.9亿元，协助企业完成银行质押融资5.6亿元。四是加强与上级部门沟通联系。加强与省金融局、省证监局、深交所、上交所和广股交韶关运营中心等单位沟通合作，借助其专业力量对企业开展资本市场知识培训，通过举办“双创分享+项目诊断”线上项目路演、“广东省2021年多层次资本市场工作交流会”、“资本服务粤北山区行”和到上交所观摩学习等活动，帮助企业掌握更多资本市场知识、直接融资工具和流程。
（四）防范化解金融风险，打造稳定有序地方金融环境。一是及时防范化解上市企业及地方金融风险。会同有关部门对我市各县（区）“伪金交所”等涉地方金融风险企业开展清理整顿和实地提醒；对韶能集团第一大股东华利通公司股票质押、司法冻结有关情况定期汇总分析，及时上报市委、市政府，提前识别和防范化解上市公司风险，保障资本市场和地域经济安全。二是积极稳妥推进互联网金融风险出清。截至目前,待兑付金额从2021年度1593万元压降至730万元、待兑付人从175人压降至107人，累计压降了863万、68人，压降比例54.17%、38.85%。我市未发生群体性上访或负面舆情事件。三是加强防范和处置非法集资工作。妥善处理好“小牛资本集团”“凤凰金融”“团贷网”等涉众金融网贷平台案件及维稳工作。重点抓好防范非法集资宣传发动、举报奖励、陈案化解三大专项工作，全面加强与韶关电视台合作，开展防非海报设计大赛，实现多渠道多样化宣传，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果；加强与辖内市公共汽车公司、中国邮政韶关分公司等企业建立广泛协作关系，实现防非宣教网络镇街全覆盖；联合保险构建网格化监控，打通防范非法集资宣传最后一公里；宣传教育覆盖人群超30万、宣传触达超80万人次；有效落实了有奖举报，非法集资举报奖励5笔、5700元，比去年2100元提升271%，有效协助公安部门掌握证据线索，加快案件侦破。2021年化解陈案2宗，涉及人数21人，涉及金额253.9万元，本年度陈案化解率达到40%。辖内全年没有因涉非受损群体发生串联聚集越级上访和严重网络舆情事件。
四、着力抓好廉政建设，严守廉政不放松
局领导班子始终严格落实党风廉政建设责任制，不断健全完善党组统一领导、党组成员齐抓共管的廉政建设领导体制和工作机制，努力营造风清气正、务实高效的发展氛围。在廉洁自律上，局领导班子坚持从自身做起，始终严于律己，克己奉公，艰苦奋斗，在重大决策和行使领导权力过程中，我主动遵守法律制度，不断加强自我修养，真正树立“一把手不腐败就是最大的反腐败”的从政理念，严格要求局领导班子，慎微、慎欲、慎独、慎权，努力做到坚守底线，牢记责任，清正廉洁。要求党员干部做到的，局领导班子首先做到；禁止党员干部做的，局领导班子坚决不做。在抓党风廉政建设上，以腐败案件为反面教材，组织全局观看警示教育片。全力配合市委第三巡察组开展第三轮巡察“回头看”工作，充分利用巡察“回头看”契机，加强整改，检验整改成效。坚持挺纪在前，注重抓早抓小，充分运用“四种形态”，对违纪事件和工作人员零容忍。目前，全局共约谈2人次，配合市纪委处理1人违纪行为。
五、高度重视保密工作，坚决落实责任制
局领导班子始终把保密工作作为一项重要任务来抓。一是加强学习。积极学习传达保密相关精神；积极组织的3次保密培训，多渠道多方式学习，不断提高保密意识和保密能力。二是积极履行保密工作职责。局领导班子保密工作事事过问、亲自督办；定期听取局保密工作情况汇报，努力做好保密工作责任制的贯彻落实。三是注重“保密+业务”工作方法。坚持把保密工作贯穿于日常工作中，重视保密工作教育，在研究、布置、检查总结工作时，同步安排保密工作，要求各科室在抓业务工作的同时不放松保密工作，做到措施细而再细，责任明而更明，有效地维护了保密事项的安全。面对纷繁复杂的社会发展形势，提醒局党员干部时刻保持高度警惕，强化责任意识和居安思危意识，细化保密工作举措，确保保密工作不出问题，维护好国家和人民的利益。
六、压实意识形态责任，时刻绷紧意识形态之弦
一是将意识形态工作纳入党建工作职责制。把意识形态工作纳入党建工作计划重要任务之一，同时将具体任务分解到党支部。二是将意识形态工作纳入重要议事日程。列入局党组和党组理论中心学习组学习内容，及时学习贯彻中央和省、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向。三是完善责任机制。在意识形态工作中，明确局党组书记主要领导为第一职责人，分管领导负主要职责，各项工作职责人负直接职责。确保我局意识形态工作不出问题，保证领导干部坚持马克思主义指导思想上毫不动摇。
七、深入推进法治政府建设，全面履行政府职能职责
（一）学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。成立市金融局“八五”普法领导小组,由市金融局主要负责人任组长，副局长任副组长，办公室、地方科、银保科、地方科有关人员为小组成员。领导小组负责“八五”普法工作的研究和决策。下设领导小组办公室，办公室设在局办公室，具体负责普法日常工作。将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划，建立普法责任清单，确保普法工作与其他工作一起，切实落到实处。
（二）坚决贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务情况。加强相关文件精神的传达学习。及时传达习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神，要求全局领导干部认真贯彻落实，结合局实际情况，依法开展业务工作。认真学习基本法律法规，把《宪法》《民法典》《公务员法》《非法集资工作条例》等基本法和业务法规作为重点内容纳入学习教育计划，通过学习，不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。
（三）严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。落实中共韶关市委办公室、韶关市人民政府办公室印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见的通知》精神，聘请广东行而知律师事务所担任我局法律顾问，对我局涉及法律法规方面的事项、决策进行合法性审查，提供专业法律意见，确保我局各项业务工作真正做到依法决策、依法行政、依法管理。
（四）依法全面履行政府职能，推进行政法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。组织全局干部职工参加执法考试，动态管理执法人员，本单位现有执证人员12人。
（五）督促领导班子其他成员、下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。认真学习基本法律法规。把《宪法》《民法典》《公务员法》《非法集资工作条例》等基本法和业务法规作为重点内容纳入学习教育计划，通过学习，不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。组织单位工作人员参加年度学法考试、国家安全法专题学习等内容，市金融局参考率100%、合格率100%。
（六）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。本单位今年未涉及行政案件，坚决落实行政机关出庭应诉要求。
（七）落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况。开展普法宣传工作，以“铺天盖地、随处可见、家喻户晓、人人皆知”为目标，将非法集资、P2P网贷作为法制宣传教育工作的重点，结合各部门工作职责，有针对性地开展防范非法集资宣传教育工作，努力提升群众对“防范非法集资宣传月”的知晓率和参与率。联合公安、工商、信访、银监、人行以及金融机构等单位，开展以“防范非法集资”为主题的宣传活动，在碧桂园凤凰城、中山公园、百年东街、全民健身广场设点摆摊，开展大型宣传活动。
（八）上年度本领域法治建设领域存在问题及整改措施落实情况。一是加强地方金融机构监管。开展小贷、融担公司评级和典当年审工作。根据省金融局监管评价指标体系和相关指示精神，完成辖内14家小贷楷模评级（终审）、4家融担评级（初审）和15家典当年审（初审）工作，为提升监管精准度和有效性，充分营造“扶优限劣”监管导向。截至2021年底，引导3家小贷、1家融担、2家典当、1家融租等不合规机构退出地方金融行业；着力支持中和农信小贷在韶8家分支机构拓展业务，促进行业高质量发展、更好服务农村实体经济。二是防范地方金融风险。一是积极稳妥推进互联网金融风险出清。截至2021年12月中旬,2021年度待兑付金额从1593万元压降至1218万元、出借人从175人压降至112人，累计压降了375万、63人，压降比例23.54%、36%。三是加强防范和处置非法集资工作。重点抓防范非法集资宣传发动、举报奖励、陈案化解三大专项工作，全面加深与韶关电视台、韶关市公共汽车有限责任公司、中国邮政韶关分公司合作，实现多渠道多样化宣传，扩大宣传覆盖面，打通防范非法集资宣传最后一公里。
八、下一步工作计划
坚决贯彻市委、市政府各项工作部署，继续加强廉政建设，提高拒腐防变的能力，建立党风廉政建设工作新机制，有效预防和禁止腐败现象发生；继续加大各项工作力度，加强作风建设，转变工作作风，提高工作效率，营造良好的廉政工作氛围，努力促进我市金融工作跨越式发展，助力我市以生态特色优势融入粤港澳大湾区和先行示范区建设。
