根据《韶关市人民政府办公室关于报送2022年度行政许可实施和监督管理情况检查工作的通知》要求，现将我单位2022年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：
一、基本情况
（一）现有事项及办理情况。我局现有17个行政许可事项，共62个实施清单，行政许可事项分别是：测绘资质核准，测量标志拆迁审批，出让后国有建设用地使用权分割转让审批，地图审核，地质灾害危险性评估单位资质审批，地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理单位资质审批，国家秘密基础测绘成果利用审批，建设工程规划类许可证核发，建设项目压覆重要矿产资源审批、建设项目用地预审与选址意见书，建设用地（含临时用地）规划许可证核发，建设用地改变土地用途审核，开采矿产资源审批，勘查矿产资源审批，土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查，乡村建设规划许可证核发，一般保护古生物化石发掘和出境审批。行政许可事项均已进驻市网上办事大厅。
2022年我局行政许可申请量共525宗。其中，受理525宗、不受理0宗，按时办结525宗，未按时办结0宗，审批同意件数520宗，审批不同意件数5宗。
（二）依法实施情况。一是依法依规办理相关行政审批事项。我局按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《广东省行政许可监督管理条例》《广东省城乡规划条例》等法律法规列明行政许可事项的依据、标准及条件，并严格按照审批权限、程序、环节、条件和时限等实施审批。二是优化审批流程和规范审批程序。按照国家、省、市全面开展工程建设项目审批制度改革的要求,我局通过优化办事指南、精简申请材料、压缩时限等方式，切实减少办事环节，提升办事效率。推行行政审批事项标准化工作。依据广东省印发的《行政审批事项编码规则》《行政审批事项办事指南编写规范》和《行政审批事项业务手册编写规范》三项行政审批地方标准，我局认真按照市政府发布的权责清单抓好落实，不断推进行政审批事项标准化工作，约束自由裁量权、规范行政审批程序、提升行政审批质量。三是根据一体化政务服务能力第三方评估迎评工作要求，我局行政许可“两减一即”指标稳步提升，其中时限压缩率为96.2%，平均跑到次数均为0，即办件占比为100%，两减一即”指标已到我市各级部门前列。为进一步提高群众办事体验感，我局对高频事项进行进一步优化，我局行政许可事项“全流程网办”比例达100%。
（三）公开公示情况。我局强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开。一是按要求制定了行政许可办事指南，对有关公开公示信息进行明确和细化，强化事前公开,通过广东政务服务网（网址http://www.gdzwfw.gov.cn/portal/branch-hall?orgCode=MB2C91031）、门户网站（网址http://nr.sg.gov.cn/）、行政服务中心自然资源局窗口等公开实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料、申请示范文本、收费项目信息、咨询投诉方式等信息，并结合实际更新，方便社会公众查询，提升服务力。二是在门户网站（网址http://nr.sg.gov.cn/）、韶关市自然资源局政府信息公开目录（网址http://nr.sg.gov.cn/gkmlpt/search?keywords=%E6%A0%B8%E5%8F%91）向社会公开行政许可实施过程和结果，按时对网站公示内容进行更新并设置咨询电话，为社会公众查询事项具体情况提供便利。
（四）监督管理情况。一是建立本部门行政执法公示制度、重大行政执法决定法制审核工作规定、行政执法全过程记录管理制度，确保行政许可审批工作程序合法、规范、准确、公正。二是全面落实国家工作人员学法用法制度，通过组织参加新《土地管理法》《土地管理法实施条例》视频培训、开设法治讲座、双周讲坛等方式，进一步增强运用法治思维和法治方式应对经济社会发展问题的能力，切实加强行政审批岗位、环节的监督管理。三是加强内部监督检查，制定有效的内部监管机制，不定期对行政审批部门开展内部检查工作，把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并做出行政许可决定、是否依法履行监督职责等作为重点内容进行检查，并加强对行政审批流程的督办，目前暂未发现违法违规情况。四是自觉接受社会监督，在门户网站（网址http://nr.sg.gov.cn/）公布通讯地址、电子邮箱及投诉电话，接受社会公众监督。
（五）实施效果情况。通过优化审批流程和规范审批程序，行政许可审批事项实行一站式受理、整合优化审批流程、压缩分环节审批时间和审批全程信息公开等措施，切实做到办事程序统一规范、服务事项统一公开、管理服务统一标准，依法依规办事。在优化和规范审批流程、方便行政相对人、提高审批效率等方面取得一定成效，提高了行政相对人的认可度和满意度，受到行政相对人的一致好评。
二、工作亮点
推行工业、物流仓储用地“带方案出让”。我局为推进自然资源行政审批事项提速提质，出台了《韶关市工业、物流仓储建设用地使用权“带方案出让”设计方案编制、审批实施意见》。该《意见》共有两大部分，第一部明确了“带方案出让”的概念、实施范围、设计方案编制和审批部门、办理流程、实施监督等规定性内容；第二部分是“带方案出让”设计方案编制指引，包含设计方案编制内容指引、条文执行建议严格程度说明、技术经济指标表、项目效果图参考案例等技术性内容。
《意见》出台后，推行“带方案出让”新模式，新模式在土地挂牌阶段就已经完成设计方案编制、审查以及规划许可的公示。土地成交后，竞得人须先完成立项登记，即可同步办理出让合同签订、用地规划许可、工程规划许可，各个环节“齐步跑”，大大缩减审批时间。除去土地挂牌时间，3个工作日即可拿到用地规划许可、工程规划许可。“带方案出让”模式，力保各产业园区好项目、大项目落得下、落得快，全力助推产业园区破解土地要素瓶颈，实现高速高质量发展。
三、存在问题和困难
2022年，我局的行政审批工作虽然取得了新进展，但仍存在一些不足：此项工作的广度和深度仍有待进一步加强,相关制度需进一步更新完善
四、下一步工作措施及有关建议
今后，我局将继续认真学习贯彻中央和省、市有关精神，按照全市对此项工作的总体部署和要求，不断优化和规范审批流程，提高工作效率，不断提升服务企业、服务群众的服务水平，努力做好以下工作：
(一)进一步完善和提高规范化建设水平，不断创新工作举措，解放思想，更新观念，提高自身素质和工作能力，提高服务意识和大局意识，进一步强化为企业、为群众服务的思想和态度。
(二)继续深化行政审批制度改革，完善行政许可，行政审批等各项管理制度，简化行政审批流程环节，提高审批效率。积极推行政务公开，严格审批流程，落实一次性告知制、办理时限承诺制、责任追究制等制度。
(三)积极配合政府的整合各部门信息资源举措，加快实现信息共享，提高公共政府监管和公共服务能力，提高审批效率。
韶关市自然资源局
2023年2月20日
