韶关市作为广东绿色生态第一市，是国家首批生态文明建设先行示范区，是广东北部生态发展区的中坚力量。2021年7月2日，自然资源部办公厅、国家林草局办公室《关于印发<清理规范林权确权登记历史遗留问题试点方案>的通知》（自然资办函〔2021〕1221号）明确韶关市作为全国16个清理规范林权确权登记历史遗留问题试点地区之一，也是广东省的唯一试点市。对此，韶关市自然资源局迅速按照国家和省的部署要求全面部署试点工作，成立了市级工作领导小组，把全市清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作纳入重要议事日程，作为实现韶关市高质量发展的基础性工作和守护绿水青山、全力筑牢粤北生态屏障的重要任务来抓，实行高位部署推动，突破难点问题，稳妥有序推进。
浈江武江试点先行，积极下好“先手棋”。试点工作是自然资源部、国家林草局共同部署的重要任务，是保障林农林企权益，推进“两山”转化和深化生态文明建设的基础。对此，广东省自然资源厅和韶关市自然资源局领导高度重视，坚持以人民为中心，以试点工作为契机，以高度的历史责任感，抓紧抓实试点工作，探索清理规范林权确权登记历史遗留问题的处置方法和解决路径，努力实现林权登记权属清楚准确、人民群众满意的目标。5月，韶关市按照《广东省自然资源厅关于开展林权类不动产登记数据整合工作试点的通知》（粤自然资登记〔2021〕737号）要求，成立了市级工作领导小组，印发先行试点工作方案，明确职责分工。韶关市自然资源局按照方案有序推进浈武两区先行试点工作，期间省自然资源厅领导和市自然资源局领导先后多次深入浈江、武江实地调研，召开试点地区座谈会，指导先行试点工作，明确目标任务。通过开展先行试点工作，韶关市积累了林权类不动产登记历史遗留问题处理经验，为全面清理规范林权确权登记历史遗留问题工作下好“先手棋”。
强化组织领导，高位部署推动。为推进试点工作，韶关市成立了市级试点工作领导小组，建立了由各级自然资源部门和林业部门牵头，相关部门参与、各司其职的工作机制；各县（区）自然资源部门、林业部门抽调业务骨干，召集参加过林改的同志，成立工作专班，定人定责；市、县（区）自然资源、林业部门密切配合，加快整理移交林权档案，共同梳理历史遗留问题，协同做好林权地籍调查、界线核实、合同审核、权属争议调处等相关工作。全国试点工作部署视频会后，韶关市于7月30日召开了全市试点工作动员部署会，在总结浈武两区林权类不动产登记数据整合试点经验基础上，进行宣讲和全面动员,为全面清理规范林权确权登记历史遗留问题工作吹响了“冲锋号”。
全面梳理问题，制定具体措施。为解决工作面临的难题，韶关市组织力量集中攻坚，8月4日印发了《韶关市清理规范林权确权登记历史遗留问题工作方案》，按照“先易后难、分类处理”的原则，通过深入调查研究，具体分析工作中存在的突出问题，在总结《关于加强协调切实做好林权类不动产统一登记工作的通知》(韶自然资（联）字〔2020〕445号)贯彻落实情况，以及浈江和武江两区林权类不动产登记数据整合试点工作经验基础上，结合实际研究制定了《韶关市自然资源局韶关市林业局关于妥善解决林权数据整合工作中有关问题的通知》（韶自然资（联）字〔2021〕347号），并在《韶关市清理规范林权确权登记历史遗留问题工作方案》中进一步明确了林权资料中纸质档案资料缺失、系统已发证但未打印证书、超行政区范围发证、跨地籍区/地籍子区发证、权利类型不对应、登记面积与图形面积不一致、林权类权属证范围之间相互压盖、林权证载范围与建设用地证载范围相互压盖、林权一证多宗、关键必填字段缺失等10类问题的处理措施，并取得了良好成效。
打破常规思维，制定政策解难题。由于林权类不动产登记历史延续较久远，受限于颁证技术条件和管理技术手段等客观因素，形成的登记成果资料与目前国家和省的信息化改革要求有较大差距，且由于分散登记、部门间信息不畅、变更不及时等原因，引发的权属相互压占问题较多等实际问题，结合实际，适当调整了《广东省林权类不动产登记存量数据整合操作指南(试行)》中相关工作方法，将存在问题的宗地中问题图斑面积分割切除另立问题数据库，没有问题的部分建立林权类数据清理规范库，并将其纳入不动产登记数据库统一管理，将问题在相关登记信息中予以备注，待申请办理具体登记事项时逐宗处理完善，避免整理后的数据库始终不能并库开展具体业务办理等问题。
高要求督促落实，稳妥有序推进。韶关市要求，各县（市、区）按照“试点先行、统筹部署、整体推进”的工作思路，以“林权类不动产登记数据整合工作”为抓手，按照“先易后难、分类处理”原则，细化责任分工，倒排工作进度，挂图作战，拉单列表，确保工作有序有力推进。加强工作督导，实行试点工作检查通报制度，每月检查清理规范试点工作进展情况，定期通报督导各县（市、区）工作进展情况。并于9月18日召开了全市清理规范林权登记历史遗留问题工作督导会，针对各地林权类不动产档案资料移交和数据整合等工作中存在问题，集中研究整体部署各项工作。目前，全市10个县（市、区）均已完成登记相关资料的移交工作，基本完成数据整合单位采购工作，正有序开展林权类不动产登记数据整合工作。
下一步按计划于2022年2月底前基本完成数据整合任务，着力抓好权属纠纷调查调解等历史遗留问题处理，推进应用数据信息管理技术手段受理办理林权类不动产登记业务，进一步压缩办理时限，提升服务水平和管理能力。
