近日，经省人民政府同意，广东省自然资源厅印发了《关于加强和改进控制性详细规划管理若干指导意见（暂行）》（以下简称“《指导意见》”）。指导意见从改进控规编制方法、优化控规动态维护、提升控规审批效率、强化控规管理支撑四方面提出10项具体措施。
《指导意见》在现行法律法规的框架下，严守保障公共利益的底线思维，坚持抓牢“难点”、聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，以提升控规修改审批效率为突破口，把解决控规中的问题作为改进控规管理的落脚点，形成了指导各地加强和改进控规管理工作的指导意见。
《指导意见》提出改进控规编制方法。一是控规指标单元内平衡。在城镇开发边界范围内，各地可结合实际，在控规单元内进一步落实和细化规划指标和管控要求，在满足生活圈设施服务半径要求的基础上，相关指标科长控规单元内进行综合平衡；二是提出“留白”机制。分类型明确编制重点，针对不同管理要求，选择不同的管控内容，建立留白机制；三是精简成果。明确控规成果由“法定文件”和“技术文件”组成，并提出相应要求。
《指导意见》优化了控规动态维护。一是提高修改工作效率。将控规修改必要性论证和控规修改方案编制合并，压缩了时间，提高了控规修改效率；二是细化控规调整类别。规范了局部调整和技术修正的情形，在科学、合理的前提下，框定了局部调整和技术修正的范围。
《指导意见》提升了控规审批效率。一是健全了规划委员会和公众参与制度。提升了规委会的效率，明确了公示的针对性；二是优化了控规审批流程。鼓励重点地区以外的地块下放委托审批权，简化局部调整和技术修正的审批程序。
《指导意见》强化了控规管理支撑。一是加强规划管理信息化建设。统一数据格式，加快各种规划空间数据整合，采取信息化的建设平台进行规划管理；二是简化规划许可审查程序。通过“多规合一”项目策划，可在土地出让环节直接核发建设用地规划许可证，通过工程建设方案联合评审的政府投资项目，带方案出让的工业和物流仓储项目，在核发工程许可证时不再进行建设工程设计方案审查。三是鼓励建立第三方审查机制。自然资源管理部门可委托具有相应资质的技术机构进行第三方技术审查，提高控规和规划许可的审批效率，并明确审查机构对审查结论依法承担相应的法律责任。
