为优化投资项目建设环境，切实提高行政审批效率，乳源县近日出台《乳源瑶族自治县投资项目建设行政审批改革工作方案（试行）》，通过实行投资项目建设模拟审批制度、投资项目建设直接落地制度、投资项目建设代办服务制度，推进投资项目审批制度改革提质增效升级，进一步释放审改红利，激发社会活力，营造良好的创业创新环境。
一是实行投资项目建设模拟审批制度。所谓模拟审批是指投资项目在未取得土地使用权，但土地取得主体相对明确，暂不具备法定审批条件的情况下，审批部门提前进入审批程序，先不出具正式审批文件，只出具注有“模拟”字样的模拟审批文件，待供地手续完成并达到法定条件后，出具正式审批文件，将模拟审批转化为正式审批，以审批“零等待”促使项目早日开工。其适用范围为投资总额100万元及以上的城乡基础设施、市政设施、公共设施等政府投资项目和投资总额5000万元及以上的重大产业项目。
二是实行投资项目建设直接落地制度。具体内容包括投资主体在获得项目土地使用权，作出具有法律效力的承诺后自主依法依规开展勘察、设计、评审等工作，通过备案登记后，自主开展施工，施工过程按国家强制性标准、产业政策接受全过程动态监督，竣工后接受全面验收，实行“先建后验”，其适用范围为县政府投资项目、国家鼓励类产业项目。在这个过程中，通过推行项目报建采取改卷方式完成审批、前置事项承诺加备案、开工前备案登记、竣工验收和责任追究、全过程监管、规费收取统一等配套制度，加强事前、事中、事后监管，实现从重审批向重监管改变。
三是实行投资项目建设代办服务制度。在县开发区、县代建办和县行政服务中心设立3个项目审批代办工作小组，分别为入园项目、政府投资项目和其他项目提供包括行政许可、公共服务事项在内的代办、协办服务，其适用范围为县内符合产业发展政策，属本级审批、核准、备案、审核权限范围，或由县级初审、转报上级的各类招商引资项目和政府投资项目。（乳源县编办 谭威武）
