省部署行政审批标准化工作后，韶关市精心组织，狠抓落实，迅速部署，以“集中市、县两级有关力量，编写市级行政许可事项标准为切入口，统筹推进市、县两级行政审批标准化”为推进思路，严按省的要求于2016年12月底前顺利完成了市级行政许可事项办事指南和业务手册的编写、系统录入和审核确认工作，取得一定的成效。行政许可事项承诺办理时限压减2286个工作日，简化优化办理环节468个，规范或减少申请材料616件，明确自由裁量标准1548项，规范编制审批流程图1225个，细化量化模糊条款1311条，细化量化兜底条款920条，为全市“一门式一网式”政府服务模式改革夯实了基础。主要做法如下：
一、高度重视，精心组织，夯实改革基础
一是高度重视，加强组织。市委、市政府高度重视行政审批标准化工作，召开市推进职能转变协调小组会议研究部署相关工作，并明确由市推进职能转变协调小组下设综合组（市编办）统筹改革工作，所需经费纳入市编办2016年专项改革经费。二是调研学习，做足准备。组织市、县两级相关部门参加了国家和省有关推进“互联网+政务服务”改革工作电视电话会议，对推进行政审批标准化工作进行了前期动员。多次组织市、县两级编办、行政服务中心、经信局和信息中心相关负责人赴佛山市南海区、禅城区调研学习“一门式一网式”政府服务模式改革先进经验做法，为我市开展行政审批标准化做好前期准备工作。三是制定方案，理清思路。5月份，以市推进职能转变协调小组办公室名义印发了《关于印发<韶关市关于开展行政审批标准化工作计划和进度安排>的通知》，理清了我市推行行政审批标准化的目标任务、工作思路和时间安排等。四是编制目录，夯实基础。根据《广东省行政许可事项通用目录（2016年版）》，编制印发了《韶关市市级行政许可事项目录（2016年版）》，夯实了推行行政审批标准化的事项基础。
二、多措并举，凝聚合力，确保改革质量
一是召开会议动员培训。7月份印发《关于举办全市“一门式一网式”政府服务模式改革及行政审批标准化工作培训班的通知》，召集各县（市、区）编办、行政服务中心、经信局、信息中心分管领导，市直和中省驻韶关各有关单位业务负责同志就推行“一门式一网式”政府服务模式改革和行政审批标准化进行动员培训，市、县两级共100多人参加了会议。二是分批次开展业务培训。为提高改革效率，确保工作质量，全市性动员培训后，市编办又分6批次组织市直39个单位具体负责同志开展“面对面”业务培训，详细讲解了行政审批标准化的工作任务、步骤以及具体操作方法，并将省级和佛山市级事项标准参考模板、标准化编写规范等按部门分别梳理制成光盘，提供单位参考，确保各单位顺利、高效完成事项标准编写。三是集思广益凝聚合力。为确保审核质量，凝聚多方力量，抽调各县（市、区）编办业务骨干组成审核小组，对各单位编写及录入系统的办事指南和业务手册开展多轮合规性审查，重点审核编写录入是否规范、内容是否准确详实等，把好“规范关”。同时，为确保行政审批标准化“合法合规”推进，联合市法制局制定印发了《行政许可标准化合法性审查要点》，由法制局对各单位编写的办事指南和业务手册进行合法性审查，把好“法制关”。四是“三集中”提升工作效率。采取“集中培训、集中录入、集中审核”的工作方式高效推进改革。印发《关于举办全市行政审批标准化系统录入工作培训班的通知》，举办培训班，邀请省工程师现场讲解办事指南和业务手册系统录入操作方法，对市、县两级有关人员进行“集中培训”；印发《关于做好行政审批标准化系统集中录入工作的通知》，统一录入地点和时间，要求市有关单位将事项标准“集中录入”系统；组织县（市、区）编办业务骨干，组成审核小组，对各单位录入系统的事项标准进行“集中审核”，累计提出审查意见近7000条，并及时反馈单位修改。
三、加强指导，强化督促，提升改革效率
一是加强技术保障。系统录入工作操作性强，技术要求高，为确保录入工作顺利进行，市编办积极组织人员与省工程师做好前期沟通学习，率先掌握了有关系统录入的技术要点、工作流程以及操作方法等，并在单位集中录入阶段全程做好答疑解惑，有效加快了系统录入工作进度。二是强化业务指导。搭建行政审批标准化工作交流平台，通过QQ工作群、电话交流等，及时发布系统录入工作要点及操作说明，并实时解决各部门系统录入过程中出现的问题和困难。同时，为提升录入效率，针对各部门录入中的常见问题和难点问题，梳理制作《系统录入常见问题和难点问题解析》，提供部门参考。三是加大督促力度。充分运用事项标准录入系统实时统计、监测各部门录入数据的功能，及时发布全市各部门事项录入情况表，以表格的形式将各部门录入完成情况、未录入事项情况以及审核确认情况进行公布，并每日进行动态更新。同时，针对录入进度较慢、录入质量较差的部门，及时通过电话、QQ工作群进行跟踪催促；对录入工作不积极、态度怠慢的部门，及时进行通报和催办。四是强化督查力度。将行政审批标准化工作纳入市政府督查室年度重点督办内容，定期对各部门工作开展情况进行督促和检查，对工作不积极、不按时完成任务的单位，适时进行现场督办，以强力的督查手段为行政审批标准化“保驾护航”。
四、互动交流，注重统筹，加快改革进程
一是统筹编制县级指导目录。为有效规范统一县级行政许可事项目录，市编办组织力量认真研究梳理，并征求多方意见，编制印发了《韶关市县级行政许可事项目录（2016年参考版）》供各县（市、区）参考，并要求各地于8月底前根据县级指导目录，制定出台本级行政许可事项目录，明确县级行政许可标准化的事项范围。二是坚持以干代训。为有效提升县级力量，先后两次抽调县（市、区）编办业务骨干参与市级行政许可标准审核，通过“以干代训”的方式，使县级人员全程参与行政许可办事指南和业务手册的编写、系统录入以及审核等工作，有效提升了县级编办人员标准化业务工作水平，为县级工作开展奠定了坚实的基础。三是加强业务培训。市编办组织业务骨干加大对县级工作指导，先后到浈江区、武江区、曲江区、南雄市等地开展现场授课培训，详细讲解行政审批标准化的工作内容、工作要点和具体操作方法等，县级各有关部门近300人参加了培训。四是加快县级工作进程。为加快县级行政审批标准化工作进程，印发了《关于报送一门式一网式政府服务模式改革进展情况的通知》，要求各县（市、区）对行政审批标准化工作开展情况、存在问题及下一步打算等进行认真梳理并报市编办备案，并要求各地严格按照时间节点完成标准编写录入工作，对进度较慢、工作不主动的，适时进行现场督办，确保市、县两级严按省的时间节点要求完成改革工作任务。
