6月23日，受市政府委托，市审计局党组书记、局长陈大川向市第十三届人大常委会第三十三次会议作了《关于2015年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，得到了市人大常委会委员的充分肯定。审议意见认为：市审计局认真贯彻落实市委、市政府重要会议精神，在新常态下紧紧围绕党政工作中心，自觉服务韶关经济社会发展大局，把推动国家、省、市重大决策部署贯彻落实情况跟踪审计作为重中之重，首次利用财政大数据，实现全覆盖审计，揭露不作为、慢作为、乱作为等问题，从体制、机制、制度层面揭示问题，分析原因，提出建议，发挥审计的监督和保障作用。
2015年市本级预算执行和其他财政收支审计主要呈现以下五个特点。
一、明确目标，突出国家重大政策落实审计
市审计局在审计项目前期准备阶段精心谋划审计工作方案，局领导多次召集会议分析研究2015年预算执行审计工作具体工作，要求预算执行审计工作树立创新发展理念，体现新常态下审计工作的特点，要求明确审计总体目标，贯彻落实党的十八大以来中央的各项方针政策，围绕市委市政府中心工作，依法全面履行职责，对政府全口径预算实行全覆盖监督，关注公共资金、民生资金审计，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策落实情况，以及抓落实提高执行力情况，注重揭示制约发展深层次问题，促进提高经济发展的质量和效益，促进保障改善民生,促进建设项目落地生根。
在财政预算执行审计中，市审计局围绕推进财政资金统筹使用，促进提高财政资金使用绩效，立足盘活和消化财政存量资金，及时揭示和解决财政资金损失浪费、低效闲置、资源配套不合理等问题，促进加快财政支出力度，减少财政资金沉淀，促进更多的财政资金统筹用于我市重大政策措施最急需、最管用的方面。推动消除阻碍财政资金统筹使用的制度障碍，促进资金整合和有效使用，解决财政管理不到位等问题。
在市级重点建设项目落实跟踪审计中，市审计局围绕促进重大项目加快推进，重点选取和做好具有重要性和代表性的保利商业综合体、东莞韶关产业转移工业园、新雪域农产品（冷链）物流园、东环片区市政基础设施建设、山区五市中小河流域五个关键项目进行跟踪审计，通过审计发现项目存在征地拆迁工作滞后、重点项目议事和决策机构缺乏统一的协调、职能部门履职不到位等问题，审计报告得到韶关市委、市政府主要领导高度评价，批示相关责任单位认真抓好整改落实工作，并纳入市委、市政府跟踪督办事项。审计整改落实工作取得一定成效。
二、坚持“三个区分”，把握执法执纪尺度
在预算执行审计过程中，以国家、省、市重大改革方向为标准，紧密围绕党委、政府重大政策部署，引进容错机制看问题，对改革中探索性失误、推进工作无意过失，与明知故犯、知法犯法等问题区分开来。如对财政部门、预算执行部门推进项目建设、统筹财政存量资金等举措予以理解和支持；对部分单位履职不到位，存在不作为、慢作为问题，损害群众利益问题，由于管理不到位，造成新的存量资金等，严肃查处，严格整改。
三、创新方式，首次组织大数据财政预算执行审计
根据中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》和《关于实行审计全覆盖的实施意见》关于“创新审计组织方式和技术方法，提高审计能力和效率”和“创新审计技术方法，构建大数据审计工作模式，提高审计能力、质量和效率，扩大审计监督的广度和深度。积极运用大数据技术，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力”的要求，市审计局2016年首次组织大数据财政预算执行审计，力求在常规审计中创新思路，在传统项目中突破发展。审计组依托市公共财政综合管理平台，对财政预算指标管理、国库集中支付管理等情况进行分析，在对大量数据进行分类、甄别、汇总的基础上，确定了审计重点，扩大了审计的覆盖面，精准发现问题，提高了审计的效率和效果。如在对部门预算执行审计中，以信息化为抓手，通过市公共财政综合管理平台取得237个市级预算单位年初预算、预算调整、国库集中支付明细凭证、部门决算等财政财务核算电子数据，列出市级专项资金部门管理清单，实现审计全覆盖。对数据进行收集、整理、分析，发现线索，再深入现场核实，提高了审计工作效率。在对市本级住房公积金审计，通过利用计算机审计手段，摸清了我市住房公积金缴存、管理和使用的总体情况，并对我市住房公积金缴存、提取、使用和贷款等业务的合法性、规范性、真实性进行了检查，通过对业务数据分析，揭示了传统审计难以发现的问题，审计发现问题精准，审计效率进一步提高。
四、关注绩效，实现教育系统全覆盖审计
通过部门预算管理各项政策规定的执行情况审计，重点关注：部门预算编制的真实性、合法性和科学性，以及预算执行的有效性；部门履职尽责情况；对市教育局系统实施系统审计。包括市教育局及其所属单位2015年度教育经费使用情况，分析教育系统专项资金使用及预算绩效管理情况。通过横纵的关联分析，强化教育部门预算编制、执行、调整的科学化精细化水平，促进专项教育资金切实发挥绩效。
五、关注民生，维护人民群众利益
围绕民生项目资金，市审计局重点安排对市本级住房公积金管理使用和教育费附加资金分配管理使用情况审计，从国家优惠政策落实和资金分配使用方面揭示民生资金管理存在的问题，从体制机制和制度上提出审计建议，切实维护了人民群众利益。
市审计局 曾萍
