尊敬的黄善智委员：
您提出的关于加快我市生物医药产业发展的提案的提案收悉，现将办理结果答复如下：
近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全省“1+1+9”工作部署和构建“一核一带一区”区域发展格局要求，大力整合招商引资、土地、人才、金融等生物医药产业发展的要素和资源，千方百计加快生物医药产业园建设，带动上下游产业协调发展，积极培育千亿级生物医药产业集群。为加快发展我市生物医药产业，我局会同市科技局、市商务局、市农业农村局、市卫生健康局、市人社局等部门，采取有力措施，大力推动生物医药产业发展取得实效。
一、创新实施招商产业链“链长制”
为贯彻落实市委市政府关于加快完善招商引资机制工作有关要求，市商务局牵头制定《关于改革完善招商引资工作机制若
干措施（试行）》、《韶关市关于组建市产业链招商队和驻外招商队方案》等一系列政策措施，统筹构建招商引资全流程无缝对接、高效运作的工作机制。根据我市的产业基础及定位，明确了生物医药等13个重点产业链，由市市场监管局任生物医药产业链链长单位，按照“一条产业链、一位市领导、一个牵头部门、一个工作方案、一支招商队伍”的工作模式，有针对性开展生物医药等产业链招商。
二、加快生物医药园区规划建设
韶关紧紧抓住韶关高新区生物医药创新产业园建设发展运行“2+1”模式（甘棠产业园东片区、翁源创新原料药科技产业园作为核心发展载体+韶关综合客运枢纽一期作为孵化创新平台）这一“牛鼻子”，大力整合招商引资、土地、人才、金融等生物医药产业发展资源，加快生物医药产业园区建设发展。一是韶关高新区甘棠生物医药创新产业园规划二类工业用地约2000亩，并积极启动生物医药发展平台建设。二是翁源创新原料药科技产业园总规划用地面积约5000亩，已规划为三类工业用地（M3），计划打造韶关生物医药产业布局的重要基地之一，定位为打造原创化学原料药研发和生产基地。
三、扩大中药材产业规模
一是科学布局差异化发展。各地充分利用山地、林地资源优势，根据市场需求、土壤气候条件等，因地制宜发展不同的主打品种，建设中药材种植基地。二是积极争取项目资金扶持。近年来，我市农林部门积极组织中药材种植企业（合作社、家庭农场），成功申报省级“一村一品、一镇一业”、林下经济示范基地、特色经济林基地、岭南中药材保护基地等项目23个，累计争取上级财政扶持资金1830万元，建设草珊瑚、巴戟、牛大力、广陈皮、吴茱萸、铁皮石斛、仙草等中药材产业基地一批。三是引进有实力的中药材种植企业。翁源县恒之源农林科技有限公司在江尾镇种植巴戟天、牛大力、吴茱萸等中药材约2000亩，广东万森生态科技发展有限公司在乳源县大桥、乳城、东坪等镇种植龙脑樟5600亩，南雄市众田中草药种植专业合作社在湖口镇种植吴茱萸、枳实、射干、丹参、天冬、牛大力等中药材约4000亩。
四、培育中药材道地品牌
目前，全市中药材产业注册品牌数量、有效期内“三品”认证数量均有近10个，拥有广东省名牌产品2个，省级中药材“一村一品、一镇一业”专业村9个；始兴县被中国中药协会授予“中国始兴石斛之乡”的称号，“始兴石斛”也被认定为国家地理标志保护产品、“粤字号”县域名特优新农产品区域公用品牌和广东省第三届名特优新农产品；“云门陈皮”入选全国名特优新农产品名录。广东省南雄市森林生态药材产业示范基地被中国林业产业联合会认定为首批国家森林生态道地药材产业基地；韶关市丹霞仙草生物科技有限公司报送的广东省韶关市森林生态道地药材石斛种植基地被中国林业产业联合会认定为首批国家森林生态道地药材种植基地试点建设单位；仁化县鑫宇生态开发有限公司承担的“韶关市国家铁皮石斛仿野生种植标准化示范区”顺利通过中期评估。
五、提升产业创新能力
全市拥有省市级生物医药领域的工程技术研究中心18个，省级重点实验室3个，广东省新型研发机构1个。韶关生物医药高等研究院于2021年在韶关高新区注册成立，由王飞博士担任理事长，王鹏博士担任院长。2022年1月，韶关市韶乐生物医药与健康产业研究院成立，拥有韶关中药技术与产品开发工程技术中心（市级）以及一批生物医药制药工程相关专业领域专家。
六、落实产业政策、基金等要素保障
一是今年2月，《韶关市促进生物医药产业发展若干措施（试行）》印发实施，是韶关市政府近年来首次出台生物医药产业领域的专项扶持政策。在新药、仿制药、医疗器械、化妆品及特殊食品开发、培育道地药材品牌、构建生物医药公共技术服务平台、企业及研发团队落户园区、建设生物医药产业孵化器、行政审批和政务服务等方面给予相应资金奖补与措施扶持，对于进一步补齐韶关市生物医药产业链薄弱环节，加快打造优质产业集群，具有重要意义。
二是市政府与广东恒健资产、东阳光集团设立了首期规模6亿元的恒韶生物医药基金，撬动社会资本助推韶关生物医药产业发展。目前该基金已投资天津尚德药缘项目6000万元，项目药物研发正在临床二期。
七、积极开发检验检测市场
我市积极加强与作为国家卫健委第一批指定的新冠肺炎核酸检测第三方检测机构——深圳华大基因科技有限公司等的合作。2021年7月1日韶关市委、市政府联合华大基因共同开展了大型公益项目--韶关市地中海贫血防控项目，项目按照“应检尽检”的原则，免费为市民提供地中海贫血基因检测。并以此合作为契机，双方继续在推动健康民生、共建精准医学中心、公共卫生处置能力建设等领域开展合作。
八、支持高端实验室建设
一是开展创新平台及科技孵化项目招商。我市力争引入生物医药领域高端研发创新平台在韶关落地建设，为韶关生物医药产业创新提供技术支撑。例如2021年，我市与江苏伯克生命科技集团有限公司签订共建韶关生物医药高等研究院合作协议，该研究院旨在设立科技创新平台、推动人才项目引进与项目转化、配套新药引进与孵化等。二是支持韶关企业或高校建设高端实验室。鼓励韶关企业建设生物安全P3、P4等省级、国家级重点实验室，对经省级以上科技部门认定的企业类省重点实验室、企业国家重点实验室，财政分别给予最高300万元、800万元的奖补。如2020年，我市支持丽珠集团利民制药厂成立的广东省高端液体药物制剂研发及产业化企业重点实验室被广东省科技厅认定为广东省企业类重点实验室；2022年，我市支持韶关学院的广东省粤北食药资源利用与保护重点实验室被广东省科技厅认定为广东省学科类省重点实验室。
九、引育技术创新人才
一是认真落实《韶关新时代“百团千才万匠”人才工程实施意见》。组织开展2022年韶关市创新创业人才、专业技术人才项目申报评审，目前已完成专家现场评审工作。同时，做好青年人才认定情况汇总备案工作，帮助用人单位加快引进生物医药产业人才。落实入选人员人才津贴发放，提高人才的货币待遇水平，帮助用人单位留住更多生物医药产业人才。二是支持生物医药产业领域的团队来韶落地发展。组织实施“南岭团队计划”项目，力争引进培育一批包括生物医药领域的创新创业团队来韶落地，开展项目产业化工作。2022年已完成第一批共4个“南岭团队计划”项目评审和实地考察，广东伯克生物医药有限公司的源于化橘红的Ⅰ类新药柚皮苷片临床创新团队项目、广东凯博生物科技有限公司的基于核酸技术平台的乙肝功能性治愈创新药研发团队项目是其中的生物医药领域的项目。三是做好招聘服务。主动服务企业用工需求，积极搭建人力资源对接平台，全年全市举办各类招聘活动100场以上。同时，鼓励韶关市人力资源服务产业园入驻机构服务机构为生物医药产业推荐人才。在招聘宣讲活动中向高校毕业生推介韶关，使高校毕业生更好地了解韶关优势及政策，引导高校毕业生返韶就业，助力生物医药产业引才。
十、培育扶持龙头企业发展
一是通过科技计划项目支持生物医药产业的发展。支持生物医药领域企业积极申报省市科技计划项目，推动项目研发，进而推动生物医药企业的发展。例如2021年，通过韶关市2021年广东省科技创新战略资金“大专项+任务清单”项目计划和韶关市2021年广东省乡村振兴战略专项资金“大专项＋任务清单”项目，支持广东青云山药业有限公司的“天然健康产品智能制造关键技术与全产业链追溯系统开发及产业化”项目立项，支持丽珠集团利民制药厂的“新型黄体酮制剂工艺研究及产业化”项目立项，支持乳源东阳光药业有限公司的“微晶长效肌肉注射剂新型技术产业化”项目立项。二是实施高新技术企业树标提质计划。加强对高新技术企业、技术先进型服务企业辅导服务机构的培育扶持，支持生物医药领域的企业申请高新技术企业、技术先进型服务企业认定。对通过国家高新技术企业认定的，按照《韶关市加快培育高新技术企业扶持办法》给予一定的奖补。
十一、发展医药流通“线上经济”
培育韶关市现有药品流通骨干企业，打造一批现代医药流通综合服务商，推动药品流通企业建设区域性物流配送中心和现代运营中心，创新连锁经营等现代流通模式，形成覆盖全国范围的医药物流网络。推动医药冷链物流升级，优化冷链物流仓储布局，大力发展冷链运输设备，加快温度控制系统、地理信息系统等新兴技术应用。推进“互联网+”经营模式，鼓励药品流通企业利用互联网、物联网技术，引入保险、物流等第三方服务机构，提供网上药店、药品配送等延伸服务，构建覆盖全市商贸流通的信息管理系统。
十二、加快发展医疗康养产业
围绕医疗服务、健康养生等重点领域，积极开展医疗康养产业招商工作，补齐补强生物医药与健康产业链。目前，我市医疗康养产业链招商项目约12个，其中5个落地项目，5个洽谈项目，2个储备项目。今年将积极跟进上海宝藤生物医药科技股份有限公司智能医疗创新港项目；华润三九医药股份有限公司与市中医院和互联网+智能化中药饮片代煎代配中心项目；中国科学院生物物理研究所佛山分所生物物理研究成果转化来韶关落地；华为集团推进我市5g智慧中医院建设项目。
提案清单
韶关市市场监督管理局
2022年7月28日
（联系人：刘欣，联系电话：8177188）
