各相关企业、单位：
为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，认真落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，根据市委、市政府领导的决心和市安委办的工作要求和工作部署，现将《韶关市国资系统开展“铁拳执法行动”综合整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：韶关市国资系统开展“铁拳执法行动”综合整治实施方案
韶关市国资委
2020年3月25日
韶关市国资系统开展“铁拳执法行动”整治实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，认真落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，全力做好市国资系统的安全生产工作，根据市委、市政府领导的决心和要求，结合市国资系统实际，以及近阶段疫情防控和安全生产工作形势，自即日起到2020年9底，开展安全生产“铁拳执法行动”综合整治。现制定实施方案如下：
一、总体要求和目标
通过扎实开展安全生产“铁拳执法行动”综合整治，全面提升市国资系统全员安全生产水平，降低生产安全事故起数、死亡人数。以本企业、单位主要行业领域为重点，落实防范化解重大安全风险政治责任、树立安全发展理念、落实安全生产责任，深入扎实开展隐患排查、切实提高安全红线意识、提高风险防控效能、提高安全管理能力、提高事故防范效果、提高安全治理水平。通过“铁拳执法行动”综合整治，治理存在重大安全隐患，严惩安全生产违法违规行为，问责责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保市国资系统安全生产形势持续稳定向好，为经济社会发展创造良好安全环境。
二、综合整治内容
（一）落实企业安全生产主体责任整治。
1.强化企业主要负责人责任落实。督促推动企业主要负责人依据法定职责，制定安全生产承诺书，自觉接受职工群众监督；督促推动企业主要负责人落实“八个一次”，即每月至少带队检查一次安全生产工作；每季度至少组织专题研究一次安全生产工作；每年至少组织召开一次安全生产总结会；主持召开一次安全生产工作分析会；组织签订一次全员岗位安全生产责任书；给员工上一次安全生产辅导课；参加一次安全生产应急救援演练；参加一次安全生平知识技能培训。
2.强化安全生产教育培训。督促建筑施工、铸造铸件等高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%完成培训取得相关证书，特种作业人员100%完成培训并持证上岗。
3.开展安全文化创建活动。通过开展“安全生产月 安全生产万里行”“119消防宣传月”“安全生产法宣传周”等活动，大力提升企业员工安全生产意识和能力素质。
（二）行业领域整治。
1.交通运输：督促交通运输领域企业根据行业主管部门要求，开展自查自纠问题整改，重点整治“两客一危”车辆逾期未报废带隐患上路、货车超载超限、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、酒驾醉驾等问题，在规定时间内完成对本企业行业领域安全隐患和问题的摸排，掌握基本底数，进行初步安全风险评估，确保排查整治工作合法、合理、可行、可控。
2.建筑施工：督促建筑施工领域企业根据行业主管部门要求，开展自查自纠问题整改，重点整治施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包、挂靠工程，盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工，降低安全生产投入，特别是防滑、防火、防触电、防中毒窒息工作措施不到位等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程存在的安全隐患；管沟、管廊、污水管网等市政工程有限空间作业管控措施不到位等问题。
3.旅游：督促旅游领域企业根据行业主管部门要求，开展自查自纠问题整改，重点整治旅游景区内安全提示、警示标识、安全防护设施设置等，相关旅游从业人员安全培训不到位；旅游包车车辆及驾驶员不具备资质条件、行程安排不合理；游乐设施管理人员、作业人员无证上岗，未落实管理制度、管理机构、管理人员以及使用登记、定期检验、日常维护保养检查等要求等问题；文化活动场所防火灾、防爆炸、防踩踏等安全管理措施不到位等问题。
4.学校：督促教育领域企业根据行业主管部门要求，开展自查自纠问题整改，重点整治校舍质量、施工场地安全防护措施、排水系统和用电设施设备等基础设施存在的安全隐患；宿舍、教室、实验室、礼堂等人员密集场所消防安全隐患及食堂用电用气安全隐患；校车等接送学生车辆及驾驶人不具备资质和条件，未落实“每台车有管理台账、有安全责任人、有安全承诺、有安全检查记录、有安全设施”规定，校车运行线路及学校周边道路交通存在安全隐患等问题；学校开展防溺水等种类安全教育不到位、应急预案制定及演练不到位等问题。
5.消防：根据行业主管部门要求，督促企业、单位开展自查自纠问题整改，重点整治大型商业综合体、公共娱乐场所、高层建筑、集贸市场、酒店宾馆等场所以及出租物业、关停并转企业住宅区等火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训和演练不到位等问题。
三、方法步骤
“铁拳执法行动”从即日起至2020年9月底结束。坚持标本兼治、重在治本，条块结合、属地为主，把“铁拳执法行动”与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，着力建立完善抓落实、见成效的长效工作机制。分为三个阶段开展：
第一阶段：动员部署和企业自查自纠阶段（即日起-4月30日）。
1.印发《市国资系统安全生产“铁拳执法行动”综合整治实施方案》，对深入开展市国资系统安全生产“铁拳执法行动”综合整治作出部署。
2.各企业、单位集中安排时间，深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，学习贯彻全市第一季度防范重特大安全生产电视电话会议精神，切实统一思想认识，提高政治站位，增强开展“铁拳执法行动”的政治自觉和行动自觉。
3.各企业、单位要深入分析本行业领域安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，实施方案标题统一为《XXXXX开展“铁拳执法行动”整治实施方案》。同时，要广泛宣传发动，对开展“铁拳执法行动”综合整治进行全面部署安排。请各企业、单位于3月30日前将实施方案报送至市国资委。
4.企业进行全面自查自纠。所有生产经营单位要强化主体责任意识，依照《安全生产法》、《消防安全责任制实施办法》和《中共韶关市委办公室 韶关市人民政府办公室关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》、《韶关市消防安全责任制规定》等法律法规和文件规定，结合本企业、单位实际，深入开展自查自纠。组织自身精干力量、聘请第三方专业机构力量对企业内部进行全方位隐患排查；充分运用有奖举报等制度发动企业员工发现隐患，合力反“三违”；制定事故隐患排查、治理、建档和监控等闭环管理制度，认真组织安全生产隐患自查自纠，逐一抓好问题隐患整改。确保隐患问题查得清、查得全、查得准，并且整改落实到位。请各企业、单位于4月28日前将自查自纠的情况形成书面材料报送至市国资委。
第二阶段：铁拳执法综合整治阶段（5月1日-9月中旬）。
1.各企业、单位要按照制定的实施方案开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、铁拳整治，边排查边治理边完善。对整治过程中发现的问题，第一时间责令限期整改，能尽快整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。
2.各企业、单位对照综合整治重点，结合行业领域实际，制定本企业、单位铁拳执法行动计划，明确工作重点、依法治理标准。
第三阶段：铁拳专项总结阶段（2020年9月中下旬）。
各企业、单位要对开展“铁拳执法行动”综合整治情况进行一次回头看，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。
四、有关要求
（一）加强组织领导。各企业、单位要把开展“铁拳执法行动”综合整治作为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的具体行动，加强组织领导，落实责任措施，细化工作方案，明确工作内容和任务，企业、单位主要负责人要对本单位承担的工作任务亲自过问、亲自研究、亲自推动，切实抓好本企业、单位“铁拳执法行动”综合整治工作。
（二）落实工作责任。各企业、单位要严格落实主体责任，特别是落实法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人的责任，持续加强安全投入、安全培训、基础管理、应急救援，严防各类事故发生。
（三）加强宣传教育。充分利用企业、单位自办报刊、广播、微信公众号、微博、电子屏、墙报、宣传横幅等各类宣传媒介，在企业间营造这次铁拳执法行动综合整治的氛围，广泛发动人民群众特别是企业内部职工及家属举报重大事故隐患和非法违法行为；加强舆论监督，对重大事故隐患、安全生产事故、非法违法生产经营建设行为等公开曝光；在各行业各领域广泛开展安全生产知识宣传，切实增强安全防范能力。
自4月起，各企业、单位将工作开展整治情况于每月1日前填报《市国资系统开展“铁拳执法行动”综合整治月报表》（详见附表）并报送至市国资委。
市国资委将适时组织开展一次对各企业、单位开展“铁拳执法行动”综合整治情况的督查检查，开展情况列入2020年度安全生产责任制考核重要内容，具体安排与时间另行通知。请各企业、单位于9月11日前将“铁拳执法行动”综合整治相关经验、总结形成书面材料报送至市国资委（联系电话：8889081，邮箱：8884835@163.com）。
附表:市国资系统开展“铁拳执法行动”综合整治月报表
附表：
市国资系统开展“铁拳执法行动”综合整治月报表
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