2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《韶关市2023年依法治市工作要点》，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府中心工作，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府部门。现将我局法治政府部门建设情况报告如下：
一、2023年完成的主要工作
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
局党组高度重视法治工作，将法治建设纳入党组会、党组理论学习中心组重要学习内容。采取座谈交流、专题辅导等多种形式进行深入学习，不断强化领导干部法治理念。同时在局“双周讲坛”学习了党的二十大报告法治建设专章。在工作中做到科学民主依法决策、自觉维护司法权威，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（二）深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委市委部署推动法治政府部门建设
邀请韶关市委党校法学副教授在局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题辅导授课。局党组会组织学习了习近平法治思想，专题研究党内法规执行情况。同时结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定领导干部读书班学习计划，班子成员带头专题学习研讨了《中国共产党章程》等党内重要法规制度，以实际行动为全局带好头、做标杆。组织全局干部职工深入学习习近平法治思想，各科室、各支部认真学习《习近平法治思想学习纲要》，学深悟透习近平法治思想。印发《2023年韶关市交通运输法制工作要点》，对全市交通运输系统落实法治政府建设工作进了部署安排。印发《韶关市交通运输局2023年法治政府部门建设工作要点》，明确全局法治政府部门建设工作要求，细化工作措施，将责任压实到具体科室。
（三）党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府部门建设的组织领导
局主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头学习并落实《韶关市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，抓好局法治政府建设各项工作。局法治政府部门建设工作领导小组统筹协调、领导和指导法治政府部门建设日常工作，明确了职责，分解了任务，有效促进了法治政府部门建设的落实。年初局主要负责人撰写了2022年述法报告，局班子成员按规定在个人述职时进行了述法。
（四）法治政府部门建设的主要举措和取得的主要成效
对落实法治政府部门建设提出了具体要求，明确了具体措施，全面加强法治保障和服务工作，推进全局各方面工作法治化。
1.科学民主依法决策，严格规范性文件制定管理。严格按《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》要求制定《韶关市综合立体交通网规划（2021—2035年）》,确保重大行政决策内容、程序均合法合规。严格按《广东省行政规范性文件管理规定》，因所依据的上级政策文件变化，废止了局规范性文件《韶关市道路客运招呼站设置和管理规范》。全面规范重大行政决策、规范性文件和合同的合法性审查。充分发挥公职律师和外聘法律顾问的参谋助手作用，一年来公职律师和外聘法律顾问审核合同70余份，出具法律意见书25份。
2.推行审批制度改革，提高服务效率。持续优化行政许可办理流程，抓好服务窗口人员管理，提高办事效率。主动对接企业，积极开展直通港澳的道路运输经营许可，及时落实了“港车北上”“澳车北上”相关措施。全年共办理各项业务17735宗，其中道路运输业务13240宗，水路运输业务334宗，路政许可905宗，公路工程施工许可11宗，各类业务咨询量3245宗。
3.严格规范公正文明执法。印发《2023年全市交通运输综合行政执法工作要点》，全面科学部署全年交通运输综合行政执法工作，执法工作取得良好效果。全年共查处行政处罚案件1092宗。
（1）认真开展各项交通运输执法。以“两客一危”监督管理工作为重点，积极开展打击非法营运专项行动，规范旅客运输服务市场。持续推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化，开展改装车辆、“百吨王”、高速公路“蓝牌两轴货车”超限超载车辆专项整治行动。印发《全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，成立市级专项整治行动自查整改工作组和专班，建立信息报送、明察暗访、线索移交等工作机制，共归集线索清单共54项（其中重点线索清单4项），均已经整改完毕。
（2）落实行政处罚裁量基准制度和包容审慎监管。严格按法律规定和《广东省交通运输厅关于交通运输行政处罚自由裁量权的实施办法》及裁量标准进行处罚。按照《广东省交通运输厅关于印发〈广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单（修订版）〉的通知》明确的免处罚免强制事项，实施包容审慎监管。对符合条件的违法行为实施首次违法免罚和轻微违法免罚，对免处罚案件全部落实告知承诺制，起到很好的宣传教育警示效果。
（3）积极应用新技术，不断丰富执法方法手段。按照《交通运输行政执法基础装备配备及技术要求》，配备和更新执法基础装备。采购了一批5G版执法记录仪，通过执法记录仪的数据实时上传、实时定位等功能，探索完善交通执法的应急调度、车牌识别、预警研判、统计分析等功能，初步建立了执法闭环信息化管理系统，有效提高执法透明度。
（4）扎实开展“双随机、一公开”监管。联合市市场监管局、市应急管理局、市税务局、市公安局和市生态环境局等部门开展了危险货物运输企业、道路运输车辆技术检测机构、驾驶员培训经营备案、道路运输新业态企业、交通运输产品质量监督和机动车维修企业或维修机构6个事项的跨部门双随机抽查，共抽查24个单位（产品）。对超限运输车辆通行(大件运输)许可、路政施工许可、普通货物运输重点源头企业、港口和水路运输企业开展了本部门双随机抽查，共抽查29个单位（许可事项）。
（5）深化省际合作，探索粤赣交通区域执法。根据广东省交通运输厅、江西省交通运输厅签署的《交通执法协作框架协议》，加强交通执法领域互联互动和信息共享，全面深化粤赣交通执法区域合作机制，进一步提升韶赣两地道路运输区域一体化治理水平。2023年度共开展跨省执法行动3次。
（6）落实行政执法“三项制度”。为执法人员配备了执法记录仪和摄像机，案件处理科安装有固定的监控摄像设备，落实了执法全过程记录制度。及时通过信用中国网站向社会公示行政许可和行政处罚等信息，方便公众查询和监督。对重大行政执法决定，全面落实法制审核。
4.全面加强信用监管。印发信用监管年度工作要点，明确责任分工。强化信用信息归集共享，有序开展全市公路工程企业年度信用评价，浈江区、武江区道路运输企业诚信评价和水运领域企业诚信评价等工作。联合市有关部门召开2023年度第一季度诚信“红黑榜”新闻发布会，发布交通运输领域诚信“红榜”名单客货运企业8家。
5.行政权力制约监督科学有效。2023年承办人大代表建议16件，承办政协委员提案、意见24件，已全部办结。同时采取多种形式预防和化解社会矛盾，自觉维护司法权威。2023年有3宗行政复议案件，其中2宗市人民政府维持了我局的行政决定，1宗市人民政府驳回了复议申请。全年没有行政诉讼案件。持续推进与人民群众生产、生活密切相关的政府信息公开，拓展优化信息公开渠道,努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。
6.认真抓好“谁执法谁普法”工作。制定《2023年全市交通运输普法工作要点》和《韶关市交通运输局普法责任清单》，积极开展普法工作。认真开展了“美好生活 民法典相伴”宣传活动，开展了《贯彻实施民法典 扎实推进依法行政》专题讲座。举办了安全生产专题培训班和公路路政业务培训。组织学习了新《中华人民共和国行政复议法》《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，召开了公路法律法规宣传暨路政涉路施工管理座谈会。印制并发放交通运输法规宣传单张、购物袋等，广泛进行普法宣传。在“4·15”国家安全教育宣传日、宪法宣传周等重点时期，积极开展全民普法教育，充分利用单位LED屏、公交车、出租车、长途客运站等场所投放相关宣传广告，在全社会营造浓厚的宣传氛围。
（五）法治政府部门建设存在的不足和原因
一是部分工作人员的依法行政能力有待提高。这主要是因为部分工作人员对于习近平法治思想的学习不够深入，理解不够透彻；部分工作人员不注重学习积累，法律法规掌握不扎实，导致执法业务能力有所欠缺。需要加强对工作人员的教育和培训，提高他们的法律素养和业务能力。
二是在加强事中事后监管、落实失信联合惩戒方面，现有的方法措施还不够完善。这需要我局深入研究相关法律法规，进一步探索有效的信用监管方式和方法。通过不断完善相关措施，更好地落实失信联合惩戒，提高监管效果。
三是粤赣交通区域执法目前还处在起步阶段，需要进一步加强相关法律法规的学习，并探索有效可行的联合执法的方式方法。通过不断学习和探索，提高区域执法的质量和效能，更好地维护交通运输市场秩序和道路交通安全。
四是落实“谁执法谁普法”工作责任制的工作力度还不够。需要进一步加强对法律法规的学习和宣传，重点抓好新《中华人民共和国行政复议法》等新制定新修订法律法规的学习。认真做好面向社会的法治宣传教育，注重抓好执法现场普法和对违法当事人的普法。
为了解决这些问题，我局下一步将采取一系列措施，包括加强教育培训、完善相关制度、推进信息化建设等，通过这些措施的实施，有效地提升法治政府部门的建设水平，更好地服务人民群众。
二、2024年度法治政府部门建设的主要安排
2024年法治政府部门建设，要深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署，大力提升依法行政水平，加强执法规范化建设，为我市交通运输事业高质量发展提供坚强法治保障。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
认真学习《习近平法治思想学习纲要》和《党的二十大报告学习辅导百问》中关于全面依法治国的内容，年内组织一次习近平法治思想专题学习。在具体工作中做到民主科学依法决策、扎实推进依法行政、自觉维护司法权威，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（二）扎实推进依法行政，提高行政效率和公信力
全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市关于法治工作的相关部署，严格落实法治政府建设第一责任人制度，全面加强法治人才队伍建设。积极组织领导干部参加法治工作业务培训，深入落实行政执法人员考试制度、领导干部学法制度、法律知识培训与考试制度。做好《中华人民共和国行政复议法》及下一部将出台的《中华人民共和国行政复议法》配套法规、部门规章的学习。严格做好行政规范性文件和重大行政决策合法性审查工作，确保重大行政决策科学民主依法。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的参谋助手作用，增强公众参与重大行政决策实效。
（三）加大重点领域执法力度，严格规范公正文明执法
全面落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，扎实开展执法质量和效能提升工作。积极联合公安、住建、市场监管等部门组织开展联合执法行动，重点加强网约车、危化品运输车辆、旅游客运车辆的执法检查。大力推广“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网+监管”和“综合查一次”执法。全面落实行政执法“三项制度”，健全完善行政执法程序，落实行政处罚裁量基准制度和包容审慎监管要求。规范行政执法行为，有效化解行政争议，努力让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。
（四）推进科技执法，提高执法效能
继续大力推进普通公路治超非现场监测点和源头治超信息监管系统建设，实现对违法超限行为的精准打击，不断提高执法效率。组织执法人员学好用好重点车辆稽查布控系统，熟练掌握好稽查布控系统功能，认真分析重点车辆出行的规律特点，形成“高度疑似非法营运客车”清单，及时录入“重点车辆名单库”实施预警。依托交警执法站点加大执法检查力度，对集成指挥平台报警提示的，要及时布控拦截，严查违法行为，定向布置执法力量，实施精准打击。
（五）强化服务理念，提升服务质量
依托韶关市政府信息公开平台、韶关市人民政府网韶关市交通运输局分栏、政府公报、报刊、广播和电视等各类主流媒体公开我局信息。进一步贯彻落实“放管服”改革要求，寓管理于服务，为企业和群众办事提供高效便捷的服务；开展“减证便民”清理工作，进一步优化服务，提高办事效率。
韶关市交通运输局
2024年1月24日
