2015年1—11月工业经济运行情况分析

1-11月，全市工业经济缓慢回升，规上工业企业汇总数增长2.2%，比上月（增0.9%）回升1.3个百分点，但工业用电、税收、利润总额等指标持续走低，工业增长质量下滑，企业回升的内在动力不足。省评估认定我市规上工业增长2.5%，与上月增速(2.3%)比回升0.2个百分点。初步判断全年工业加快发展的压力仍很大。

一、工业经济运行的基本情况

1-11月，规上工业完成增加值304.18亿元，增长2.5%，比全国（增6.1%）、全省（增7.2%）增幅分别低3.6、4.7个百分点，与去年同期增长12.9%比回落10.4个百分点。

（一）工业持续低增长，全省排名靠后。受种种因素困扰，今年以来，我市规上工业持续在2.0—3.0%之间低增长，为历年所罕见。从全省排名看，我市与倒数第二的东莞（增5%）比，低2.5个百分点，在粤东西北十二个地级市中，与倒数第二的揭阳（增7.1%）比，低4.6个百分点。

（二）重点企业降幅收窄，非重点企业平稳回升。1-11月，46家重点企业（集团）完成增加值179.53亿元，下降0.4%，拉低规上工业增长0.23个百分点，与上月（下降1.9%）、前三季度（下降3.1%）比，分别回升1.5、2.7个百分点，降幅持续收窄，生产逐渐向好。非重点工业方面，1-11月增长6.3%，拉动规上工业增长2.47个百分点，比上月（增5.2%）回升1.1个百分点。

（三）县区工业发展不平衡，增速呈“六升四降”格局。1-11月，县（市、区）工业发展不平衡，增速最高的南雄与增速靠后的乐昌相差26.7个百分点。与去年同期比，县（市、区）增速都呈回落趋势，其中曲江回落18.5个百分点、翁源回落17.8个百分点、乳源回落16.9个百分点、乐昌回落14.2个百分点，回落幅度较大。与上月对比，过半县（市、区）增速回升，其中回升较快的是曲江，增速由1-10月的下降8%回升到1-11月份的下降4.4%（分县规上工业增长情况见下表）。

（四）省级产业转移园增速平稳，产业集聚效应有所下降。1-11月，四家省级产业转移园（不含乳源产业转移工业园，下同）完成增加值81.9亿元，增长6.5%，比上月（增6.7%）、前三季度（增6.5%）、上半年（增5.7%）分别下降0.2、回升0.8个百分点，但与去年同期增长27.2%比回落20.7个百分点。从具体园区看，始兴产业转移园和南雄产业转移园仍保持较快增长速度，分别增长17.7%、25.8%，发展势头相对较好。莞韶产业转移园和乐昌产业转移园因缺乏新建投产入园企业、现有企业增长乏力等因素影响，今年以来一直低速增长，特别是乐昌产业转移园增速下滑明显，需要重点关注。省级产业转移园增速平稳，回升不明显，目前仍处于我市有省级产业转移园以来的最低点，产业集聚效应有所下降（产业转移园增长情况见下表）。

1-11月产业转移园增长情况

二、影响我市工业经济加快发展的主要因素

今年以来，我市工业生产持续低迷，从宏观层面看，国际国内市场需求不足，经济发展有进一步放缓趋势。从我市的情况看，由于我市工业严重依赖钢铁、有色、烟草、火电等资源型行业，这些行业受宏观经济环境影响大，转型升级难，适应市场的能力较弱，在市场需求不足、生产计划减少等因素影响下，加快发展受到制约。

（一）部分重点工业特别是中省属企业生产下滑，拖累全市规上工业增长。1-11月，46户重点企业（集团）下降0.4%，与去年同期增长9.8%比回落10.2个百分点，重点企业大幅回落是我市工业持续低增长的主要原因。其中韶钢、凡口矿、坪石发电B厂三家中省属企业合计下降10.7%，拉低规上工业增长1.5个百分点，是拉低我市规上工业增速的重要原因。

（二）停产半停产企业多，工业增长缺乏后劲。1-11月，全市停产企业27户，增加值保留去年基数4.40亿元，拉低规上工业增长1.42个百分点。半停产企业23家（指全年有生产、但当月无生产的企业），仅完成增加值2.25亿元，同比下降73.4%，拉低规上工业增速2.06个百分点。上述50户停产、半停产企业合计拉低规上工业增速3.48个百分点，严重影响我市规上工业增长。

（三）新建投产企业少，拉动力不强，工业增长缺乏支撑点。1-11月，全市新建投产、纳入统计的规上工业企业26户，比去年同期少25户，新增增加值仅3.37亿元，拉动规上工业增长1.16个百分点，而去年同期新增规上工业企业51户，新增增加值8.71亿元，拉动规上工业增长3.14个百分点。

（四）工业用电、税收、企业利润等指标下滑，工业增长质量不高。一是工业用电持续下滑。1-11月，工业用电下降19.3%，与上月下降16.1%比回落3.2个百分点，与全省（下降0.3%）比，相差19个百分点，增速排名全省倒数第一。二是工业税收继续走低。1-10月规上工业应交增值税下降5.3%，比前三季度（下降11.6%）回升6.3个百分点，虽有回升，但仍为负增长。三是企业利润下滑明显。1-10月，企业利润总额下降31.1%，与前三季度（下降28.8%）比回落2.3个百分点。

三、下一步工作建议

经测算，如全年规上工业增加值要实现4%的增长目标，那12月增速要达到22.5%，也就意味着增加值总量要完成34.6亿元，任务很艰巨。为推动工业增长，提出以下建议：

（一）提高认识，全力冲刺，努力完成今年工业增长目标任务。2015年仅剩下15天左右，时间紧，任务重，因此，一方面要督促各县（市、区）人民政府、各有关单位要把思想统一到全市经济发展的大局上来，提高认识，全力冲刺，为全市经济的加快发展做出积极的贡献。另一方面要督促各县（市、区）认真对照目标任务，积极开展查漏补缺，认真履行发展工业的主体责任，采取有力措施，努力完成本辖区各项工业经济指标任务。对完成任务较好的县（市、区）给予表彰奖励，对完成任务不理想的要进行通报批评和必要的惩处。对在工作中敷衍塞责、不作为或慢作为的行为，要实施问责。

（二）突出重点，强化措施，全力以赴抓好与工业发展相关的指标。一是重点抓46户重点企业的稳增长。1-11月份重点工业下降0.4%，比上月回升1.5个百分点，重点工业生产回升势头明显。因此，要重点关注下滑严重的企业，下大力气扭转重点企业下滑局面，力争年内有一定增长。二是抓好电厂、烟厂生产指标的跟踪落实。韶关发电厂今年新增2台60万千瓦的发电机组，装机容量比上年增加2倍，但由于新机组并网发电运营时间推迟，1—11月发电44.2亿千瓦时，增长54.02%，发电运营效率不理想。按照省粤电集团下达的57.5亿千瓦时上网发电指标（年初下达56亿千瓦时，后下半年追加1.5亿千瓦时），12月要完成发电任务13.3亿千瓦时，任务很艰巨。因此，要加强与电厂对接，努力完成今年的发电指标。韶关烟厂1—11月完成产值63.6亿元，增长4.7%；完成增加值46.3亿元，增长4.7%。产值与增加值增幅都比上月高2.5个百分点。下一步，要继续加强与广东中烟公司、韶关卷烟厂的联系，确保广东中烟公司承诺的生产指标落实到位，确保韶关卷烟厂如期完成生产任务。三是抓工业用电。工业用电是上级统计部门评估认定我市工业数据的主要依据，因此，要继续抓好产值与能耗不匹配企业的数据真实性问题，促进工业用电降幅收窄。

（三）继续加强沟通协调工作。一是加强与市供电、税务等相关部门的沟通协调，争取市级部门对与评估我市工业发展相关数据的支持和认同，形成合力，共同发展。二是加强与上级统计部门的联系，争取上级统计部门评估认定我市工业经济发展数据时能够继续给予最大的倾斜和支持。

            (统计数据来源于市统计局)