2016年全市工业经济运行情况简析

2016年全市工业经济发展平稳，相比去年稍有回暖，但在国家供给侧结构性改革的政策背景下，工业发展较缓慢。部分重点行业、重点企业生产低迷，产能过剩、竞争加剧、产业结构不合理等因素制约着全市工业的进一步发展。

一、工业经济运行基本情况

（一）规上工业生产平稳

2016年，韶关工业经济总体平稳回升，全市规上工业完成增加值331.74 亿元，增长5 %，增速与去年同期（增3 %）比高2个百分比，在全省21个地级市中排名第19名。工业投资累计完成250.28 亿元，同比增长4.7 %。全年具体增速见表1。

表1：规上工业分月增长情况 （单位：%）

   （二）七大支柱工业呈“四升三降”格局

七大支柱工业完成增加值186.84亿元，增长2.1%，较去年同期上升2.4个百分点，七大支柱工业占规上工业比例56.3%。七大支柱工业中，制药、钢铁和电力工业快速增长，增速分别为22.9%、17.7%、7.6%；有色金属工业增长7%；烟草、玩具和机械工业受生产计划减少、市场竞争加剧等因素影响生产持续下降，其中烟草工业下降7.6%，玩具工业下降12.2%，机械工业下降4.2%。（详见表2）

表2：2016年支柱工业增加值增长速度情况表

（三）工业经济区域结构逐步趋好，县域经济撑起半边天

2016年，市区规模以上工业增加值完成143.8亿元，同比增长0.7%；县域规上工业累计完成增加值181.4亿元，同比增长9.3%，比市区工业增速快8.6个百分点。从总量占比来看，市区占43.35%，县域占56.65%，县域规上工业总量超过市区规上工业总量。

从各县（市、区）来看，南雄（13%）、始兴（12.2%）、乳源（11.4%）、仁化（10.3%）保持较快增长，武江、乐昌增速出现负增长，武江增速全市最低。市辖三区仅曲江增速达到全市平均水平，武江、浈江增速较缓。增速超过2015年的县（市、区）有始兴、仁化、乳源、乐昌、浈江、曲江。具体情况见下表3。

表3：各县（市、区）规上工业增长情况 （单位：%）

（四）省级产业转移园增速回升

六大省级产业转移园完成工业增加值124.03亿元，增长9.2%。六大园区中，除乐昌转移园呈下降趋势外，其余园区都呈增长趋势。分园区看，增速较高的有始兴产业转移园（增长25.3%）、翁源产业转移园（增长21.9%）。各省级产业转移园增长情况见下表4。

表4：省级产业转移园增长情况  （单位：%）

（五）工业经济效益明显好转，企业赢利能力增强

1-11月全市规上工业实现利润总额66.3亿元，同比增长82.6%；实现主营业务收入1056.45亿元，同比增长4.7%，增幅比去年同期提升2.1个百分点；产成品存货36.11亿元，比去年同期下降9.6个百分点。从主要经济效益指标来看，工业经济效益综合指数为231.31%，比去年同期高17.2个百分点；亏损企业亏损额7.11亿元，远低于15年同期的29.3亿元，同比增长-75.7%；工业企业赢利73.42亿元，增长11.9%。

（六）多数行业持续增长，主要产品产量生产平稳。分行业看，在有生产的36个行业大类中增长的行业有21个，其中增长较大的行业主要有仪器仪表制造业（增1.3倍）、金属制品业（增37.9%）、黑色金属冶炼和压延加工业（增23.9%）、橡胶和塑料制品业（增19.3%）、水的生产和供应业（增23.8%）、医药制造业（增22.9%）等行业。

二、影响工业增长的主要问题

（一）重点企业增速处于低位区间。50户重点监测工业企业累计完成工业增加值192.8亿元，同比增长-0.1%，比去年同期低4.7个百分点，落后全市规上企业平均水平5.1个百分点，拉低规上工业0.08个百分点。50户重点企业占全市规上工业比重的58.12%，对全市工业增长有着举足轻重的影响。今年以来，重点工业在经过上半年的回升之后，发展趋势由升转降，从 6月以来，连续6个月出现下行。重点工业增速呈持续下行趋势,是全市工业回落的主要影响因素。

（二）产业结构不合理，高技术制造业和先进装备制造业占比低、发展慢。目前，我市工业结构仍以钢铁、烟草、有色金属、电力等传统产业为主，高技术制造企业数量少、规模偏小。高技术制造业完成增加值16.4亿元，增长14.5%，占全市规上工业的 4.9%，装备制造业完成增加值39.5亿元，增长7.6%，占规上工业的11.9%。高技术制造业和先进装备制造业规模小、发展速度偏慢，客观上反映出我市工业转型升级缓慢的现状。

（三）新建投产企业规模不大，工业增长缺乏后劲。纳入规上工业统计的新建投产企业29家，新增企业累计完成增加值9.8亿元，拉动规上工业增长2.9个百分点，除宝钢特钢韶关公司产值较大外，其余预新增上规企业产值都没有超过1亿元的，对全市规上工业增长的拉动很有限。

（四）停产企业影响。受钢铁去产能政策、市场需求不足、产品价格下降、成本上升等因素影响，2016年共有24户企业停产，占规上工业企业数的3.8%，拉低全市规上工业增长1.6个百分点。其中按照全省加快推进钢铁行业化解过剩产能计划，淘汰落后钢铁产能203万吨，受此政策影响，全市共有10家钢铁企业处于停产状态，拉低全年规上工业增速0.9个百分点。

（五）指令性生产行业受生产计划影响大。卷烟与火电行业对全市工业的拉低作用最为明显，这两大行业受生产指标影响大，如卷烟厂今年以生产二、三类卷烟为主，且产量均较上年减少，直至11月份才有一类烟的生产指标，难以拉动规上工业增长，增加值同比下降7.9%，产值负增长的局面一直没有得到改变，卷烟厂拉低全市工业增速1.2个百分点。火力发电企业受发电指标不足的因素影响，机组发电负荷率偏低，在粤江电厂去年下半年新增两台60万千瓦发电机组的情况下，全年火力发电量仅增长6.0%；坪B电厂单机运行，全年发电量同比下降18.4%。

三、工业增长预测

2017年全市规上工业增加值预期增长目标为8%左右。主要理由如下：

（一）宏观经济环境不容乐观

宏观经济发展仍面临不少风险和不确定因素。2017年，预计我国工业经济总体保持平稳运行，产业分化和结构优化趋势明显，效益继续向好，但工业投资和工业技改投资增速有所回落，工业经济面临的困难和下行压力仍较大。

（二）支柱工业和重点企业增长乏力

整体来看，全市七大支柱产业预计增速与2016年持平，约为3-5%之间，拉动全市工业增长的作用有限。

1、钢铁产业：受制于房地产市场的紧缩政策，我市的普通钢铁行业预计难有较大起色，由于2016年钢铁行业利润转好；特钢方面，韶钢特钢新增上规已带入基数，新增的工业增加值预计仅拉动规上工业增加值增长1.3个点，拉动作用有限。

2、有色金属产业：有色行业产能在2015-2016年期间已达到顶峰，未来有色金属产量的增长空间已经不大，加上凡口矿铅锌矿经过多年的挖掘，铅锌含量较高的富矿已经开始逐年减少，产量进一步降低，增幅不大。

3、烟草产业：受制于指标的影响，烟厂2017年全年预计产值与今年持平。

4、电力产业：粤江发电、坪Ｂ电厂预计发电量与今年持平，目前在建的粤华电力预计明年6、7月份投产，华电预计明年底才投产，拉动作用有限；此外，水电方面由于今年雨量充沛，增长较快，2017年的增长情况预计不容乐观。

5、装备制造产业：由于制造业投资和民间投资受经济周期影响更大，在经济下行态势仍未扭转的背景下，预计难以出现较快增长。华南先进装备园预计2017年仍无项目投产，但部分转型升级步伐快的民营企业有望获得较快增长。

（三）园区拉动作用不明显

预计2017年全市产业园完成规上工业增加值133亿元左右，同比增长9%。从初步调研情况来看，2017年全市产业园新建、续建、扩建工业90个，2017年计划投资70.97亿元，拟新增投产工业项目（含新建和增资扩产）80个，预计新增产值30.27亿元，整体拉动作用不明显。

（四）新增规上企业拉动作用不大

2017年，全市预计新增规上工业30户，从调研情况来看，这新增的30户规上工业企业可完成工业总产值35亿元，折算工业增加值约10亿元，其中产值超亿元的企业有：粤华电力、翁源的卡西欧电子（韶关）有限公司、韶能集团新丰旭能生物质发电有限公司、莞韶园的莱雅新化工科技有限公司、莞韶园的乾佳乐生物科技、仁化的升隆电源。预计2016-2017年新上规的60户企业可拉动全市工业增长约4-6个百分点。

（五）工业技改项目拉动作用低

据初步调研统计，2017年全市工业技改项目约127个，预计可新增产值约58亿元，折算工业增加值约15亿元，增量有限。

四、2017年加快工业发展的措施建议

（一）紧盯目标任务，做好分解落实。按照工业经济工作目标任务的要求，将工业增长等相关指标任务进行分解、细化，下达到各县（市、区），并加强跟踪督促，推动各县（市、区）结合实际，制定完成全年指标任务的具体方案和落实措施，把任务分解落实到具体责任单位和具体责任人，确保各项工作有安排、有督促、有落实。

（二）紧盯项目建设，促其早见成效。建立2017年新建投产项目库，协同各县（市、区）和有关部门切实加强在建项目跟踪协调和服务，明晰项目服务清单、责任清单和办结时间，全力推进各项目建设。

（三）紧盯企业上规，加强政策扶持。对具有较强成长潜力的规下企业进行重点扶持，加快企业上规步伐，力促一批新建企业上规模，确保全年新增规模以上工业企业30户。

（四）紧盯挂点帮扶企业，促其做大做强。落实好市委办、市政府办联合印发的《关于建立联系帮扶企业三项制度的实施方案》制度，对纳入市领导班子成员和市直部门挂点联系的企业，建立帮扶企业监测台账，摸清情况，深入开展帮扶服务,有关部门要对照方案要求落实好部门责任，对经营困难的企业，加强跟踪协调服务，列出问题清单、责任清单，形成合力帮助企业解决实际困难。