2016年一季度工业经济运行情况分析

一季度，受宏观经济继续下行、工业品市场需求疲软影响，全市工业延续去年低增长态势。虽然，市属工业增长18.2%，钢铁、制药高增长，但在烟草、玩具、有色三大行业的拖累下，开局形势很不利。按照上级统计部门反馈的规下工业增长4%测算，全部工业增加值仅增长4.4%左右，与我市制定的工业增加值增长11.6%的工作目标要求相比仍有较大差距，加快发展的形势很严峻。初步判断，今年的工业经济仍然是极其艰难的年份，应引起高度重视。

    一、工业经济运行的基本情况

受种种因素困扰，我市工业并没有在去年低增长的情况下出现较快的恢复性增长。一季度，规上工业完成增加值66.16亿元，增长4.5%，比全国（增5.8%）、全省（增6.9%）增幅分别低1.3、2.4个百分点，与去年同期增长2.5%比上升2个百分点。从全省地级市的增幅排名看，我市位于倒数第四位。与倒数第二的珠海（下降0.3%）比，高4.8个百分点。在粤东西北十二个地级市中，与倒数第一的梅州（下降0.5%）比，高5个百分点，与倒数第三的揭阳（增3.2%）比高1.3个百分点，我市的增幅排名比1—2月（倒数第8位）下滑4位。经认真分析，我市工业发展的问题主要体现在如下几个方面：

（一）部分重点行业、企业和区域低增长或负增长，严重制约全市工业增长。一是支柱产业“四升三降”。七大支柱工业完成增加值40.4亿元，仅增长4.8%。制药（增长38.8%）、钢铁（增长37.9%）增长较好，电力（增长9.1%）、机械（增长2.1%）低增长，烟草、玩具、有色三大支柱行业均不同程度下降，拖累全市工业增长；二是重点企业低增长。50户重点工业企业（集团）完成工业增加值40.62亿元，同比增长3.1%，比全市规上工业平均增速低1.4个百分点，仅拉动规上工业增长2.02个百分点。生产下降的企业16家，拉低规上工业5.14个百分点，其中凌鹏水泥和新丰铁冒顶伟凡矿业停产，两家企业合计拉低规上工业1.03个百分点。三是县（市、区）增长不理想。除曲江、翁源、南雄这三个县（市、区）规上工业达到预期增长目标外，其余7个县（市、区）达不到预期增长目标，始兴有两位数增长，但浈江下降幅度达到两位数，武江、乐昌也是负增长，仁化、乳源、新丰低增长，与预期增长目标相差较大（见附件）。

附件：

（二）工业拟投产项目偏少，未能有效提供增量支撑。一季度，全市仅新增宝钢特钢韶关公司一家规上企业，比去年少了3个。今年到目前为止，经初步调研只有35个新增长点项目，即使这35个项目全部按期投产达效，也只能完成工业总产值23.65亿元，折算成工业增加值约为5.72亿元，无法对全市工业增长起到明显的支撑作用。

（三）指令性生产行业受生产计划影响大。韶关烟厂受我市销售中烟品牌卷烟低迷影响，一季度一、二类卷烟生产指标同比减少18.7%，而且低档烟生产多，附加值不高，致使增加值同比下降9.9%，拉低规上工业2.01个百分点。火力发电企业受发电指标不足的因素影响，机组发电负荷率偏低，在粤江电厂去年下半年新增两台60万千瓦发电机组的情况下，一季度全市火力发电量仅增长3.6%。坪B电厂单机运行，一季度下降40.9%，拉低规上工业0.83个百分点。

（四）上级统计部门评估认数率偏低。按照统计评估认数办法，工业用电、税收、利润、劳动者报酬这几个指标将作为评估认定各市工业增长数据的重要依据。从我市一季度这几个指标的情况看，劳动者报酬、工业税收下降（其中：劳动者报酬下降0.1%；国税部门应交增值税下降8.4%，统计部门统计的1—2月应交增值税下降3.8%），工业用电、利润微增（其中工业用电增长0.1%、1—2月利润增长4.5%），致使一季度我市规上工业企业汇总数虽增长8.5%（与 1—2月的平台汇总数6.2%比回升2.3个百分点），但由于评估数据显示我市工业经济增长质量不高，企业回升的内在动力不足，省统计部门评估认定我市规上工业增长4.5%（认数率63.4%），与1—2月增速(3.9%)比仅回升0.6个百分点。

二、下一步工作措施

下一步，我们将针对存在的问题，制定具体的对策措施，努力促进工业经济发展：

（一）抓50户重点企业的帮扶，促存量企业加快发展。一季度规上工业增长4.5%，情况很不理想，要完成全年目标任务，上半年规上工业要力争达到增长10%以上，因此，要加强经济运行监测力度，紧盯50户重点企业的发展不放松。从今年一季度情况看，这50户重点工业增加值占规上工业的61.4%，增长3.1%对全市规上工业的拉动作用有限，如果这50户企业增长达到8%以上，就能多拉动规上工业增长3.1个百分点。要重点关注烟厂、坪B电厂、大宝山矿、中源发展、正星车轮等下降幅度大的企业，分析原因、摸清情况、加强帮扶，促进加快发展。

（二）抓新增长点工业项目尽快投产达效，促增量支撑。切实加强35个新增长点工业项目的跟踪协调和服务，明晰项目服务清单、责任清单和办结时间。重点关注有望在上半年投产达效的15个项目，协助解决项目建设中的突出问题，积极发动企业申报技术改造、技术创新、节能等财政政策扶持资金，落实各项税惠政策，消除企业的后顾之忧，加快项目进度，使这些项目尽快投产达产，为促进工业发展做贡献。

（三）加强协调指导，督促县（市、区）加快工业发展步伐。一季度，县域工业同比增长9.6%，市区工业同比增长0.5%，县域工业发展明显好于市区工业。下一步，要重点对负增长的浈江区（-15.8%）、乐昌市（-6.2%）、武江区（-5.2%）以及低增长的乳源县（3.5%）、仁化县（4.9%）、新丰县（7.3%）加强调研，找出问题，对症下药，促其加快发展。

（四）进一步完善各级领导挂点联系重点企业制度。通过各级领导挂点联系企业，采取一企一策工作措施，有针对性地解决重点工业企业在用地、用电、用工和上级政策等各种要素方面的问题，在帮扶服务上下功夫，帮助重点企业加快发展。

（五）要发挥园区的引领示范作用。园区是发展工业的重要载体，是工业发展的主战场。但从目前的情况看，产业转移园规上工业数264个，占全市（629家）的42%；工业增加值20.9亿元，占全市的31.6%，企业数与规模还不到全市的50%。有的园区近几年都没有什么新上项目，更不用说大项目。面对融入珠三角、建设珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区，要加强园区精细化管理和服务，使园区在产业招商与项目落地上发挥积极的作用。

（六）加强部门之间的沟通协调，形成合力，促进发展。发展工业仅靠一个部门的力量是相当有限的，相关职能部门要加强沟通协调，共同解决一些关键问题，如关于上级统计部门评估认定工业发展数据问题，其中就涉及工业用电、税收、利润、劳动者报酬等指标，因此，相关的供电、税务、统计等部门要对本部门负责的指标做好跟踪落实，使这些数据与我市的工业发展数据相匹配，为上级统计部门评估认定我市工业经济发展提供数据支撑。

 (统计数据来源于市统计局)