2016年1—4月我市工业经济运行情况分析

1—4月，受钢铁、制药、电力等行业生产加快因素影响，全市工业经济缓慢回升，规上工业企业汇总数增长8.0%，但工业用电、税收、劳动者报酬、利润等指标低或负增长，企业回升的内在动力不足，省评估认定我市规上工业增长5%，与1—3月增速(4.5%)比回升0.5个百分点。初步判断，由于烟草、玩具、有色三大行业的拖累，全年工业经济发展仍然面临很大困难，应引起重视。

一、工业经济运行基本情况

（一）工业增速逐月回升。今年以来受钢铁行业回暖等因素影响，规上工业生产呈逐月回升趋势，增速从1-2月的增长3.9%回升到1-4月的5.0%。从全省增速排名看， 韶关增速排在第17位，与增速最高的清远（增11.6%）相差6.6个百分点，在粤东西北十二地市中排名第10位。

（二）非重点工业快速增长，重点工业平稳回升。1-4月，重点工业增长4.1%，比一季度（增3.1%）加快1个百分点，拉动规上工业增长2.61个百分点；非重点工业增长14.7%，虽比一季度的18.6%下降了3.9个百分点，但仍处于快速增长区间。

（三）市属工业高速增长，中省属工业生产持续低迷。1-4月，受降水增多、水电行业明显增长等因素影响，市属工业增长23.3%，与去年同期（下降13.5%）比回升36.8个百分点；中省属企业1-4月增长0.9%，与一季度增速持平，处于低位运行态势，按与规模以上工业增长速度5%比，拉低GDP增速0.5个百分点。县及县以下工业增长7.8%。

（四）县（市、区）工业发展不平衡，呈“七升三降”格局。其中，翁源、曲江、南雄、始兴、乳源、新丰、仁化七个县（市、区）为正增长，浈江、武江、乐昌三个区（市）为负增长。县（市、区）工业增速极不平衡，增速高的翁源（增29.3%）与增速低的武江（下降6.7%）相差36个百分点。具体县（市、区）增速见表1：

（五）省级产业转移园增速加快。1-4月，五大省级产业转移园完成增加值29.92亿元，增长15.1%，增速与一季度（增15.5%）比略有下降，但与去年同期（增10.1%）比，提高了5个百分点。分园区看，始兴产业转移园（增21.0%）和南雄产业转移园（增21.4%）增速较高，均在20%以上，乳源产业转移园增速较慢，下降0.4%。具体增长情况见表2：

 二、工业运行存在的突出问题

受国内外宏观经济影响，市场需求放缓，经济增长未见明显回升。从我市情况看，中省属企业占比高，企业转型升级慢，在市场需求下降、生产计划减少等情况下，工业增长受到很大限制。

（一） 重点企业特别是中省属企业低增长，是制约我市工业增长的主要原因。重点企业占全市规上的比重在60%以上，今年以来，增速虽平稳增长，但一直维持在低位区间，1-2月增1.1%，1-3月增3.1%，1-4月增4.1%，逐月回升向好，但增速不高，特别是部分中省属企业下降明显，如韶关卷烟厂下降13.3%,坪B电厂下降41.1%，上述两家企业合计拉低全市规上工业增速3.33个百分点。

（二）近年新增规上企业大多规模偏小，拉动力不强，难以形成较强的增长后劲。2015年新建投产企业30家，这部分企业今年1-4月份完成增加值1.62亿元，增长1.2倍，但总量偏小，仅拉动规上工业增长1.07个百分点，难以形成较强的增长后劲。   

（三）停产企业多，拖累全市工业增长。1-4月，停产企业42家，保留上年同期增加值基数2.04亿元，拉低规上工业增速2.31个百分点。值得关注的是部分停产企业上年全年基数较大，如曲江的凌鹏水泥，该企业预计全年停产，但去年全年产值基数7.53亿元，增加值基数高达2.07亿元，预计影响全年规上工业增长约0.6个百分点。

  三、下一步工作建议

（一）突出重点，强化责任，抓好与工业发展有关的指标。一是要重点抓好50户重点企业，确保重点企业平稳增长。重点企业占全部规上的比重高达60%以上，重点企业的平稳增长，直接影响我市工业的增长。要重点关注负增长和低增长的企业，协调解决企业发展的实际问题；二是要抓好新增长点项目的投产达效。各地要强化部门职责，建立项目挂点联系责任制度，及时跟踪项目进度，力促项目如期投产，纳入统计，为经济发展做贡献；三是建议继续实施企业“上规”激励措施。新增企业“上规”对促进工业经济发展效果明显，通过激励措施，调动各部门的积极性，共同为促进工业经济发展服务。

（二）加强协调指导，督促县（市、区）加快工业发展步伐。1—4月，县域工业同比增长9.0%，市区工业同比增长1.6%，县域工业发展明显好于市区工业。下一步，要重点对负增长的武江区（-6.7%）、浈江区（-6.3%）、乐昌市（-4.2%）以及低增长的仁化县（3.2%）、新丰县（5.4%）、乳源县（6.1%）加强调研，找出问题，对症下药，促其加快发展。

（三）发挥园区的引领示范作用。园区是发展工业的重要载体，是工业发展的主战场。但从目前的情况看，产业转移园规上工业数264个，占全市（629家）的42%；工业增加值29.92亿元，占全市的32.2%，企业数与规模还不到全市的50%。有的园区近几年都没有什么新上项目，更不用说大项目。面对融入珠三角、建设珠江西岸先进装备制造产业带韶关配套区，要加强园区精细化管理和服务，使园区在产业招商与项目落地上发挥积极的作用。

（四）加强与省级部门的沟通对接工作，努力争取更多的卷烟、火电生产指标。1—4月，韶关卷烟厂和坪B电厂下降幅度大。粤江电厂去年新投产2台60万千瓦机组，但今年上网电量指标计划与上年基本持平。由于今年雨水充足，水力发电形势较好，加上西电东输，致使我市的火电产能没有充分发挥，生产受限。因此，要加强对省烟草、省发改与省经信等部门的沟通联系，努力争取更多的生产指标，为全市工业生产多做贡献。

（五）加强部门之间的沟通协调，形成合力，促进发展。发展工业仅靠一个部门的力量是相当有限的，相关职能部门要加强沟通协调，共同解决一些关键问题，如关于上级统计部门评估认定工业发展数据问题，其中就涉及工业用电、税收、利润、劳动者报酬等指标，因此，相关部门要对本部门负责的指标做好跟踪落实，使这些数据与我市的工业发展数据相匹配，为上级统计部门评估认定我市工业经济发展提供数据支撑。

 (统计数据来源于市统计局)