2015年1—8月韶关市工业经济运行情况分析

今年以来，我市工业经济受多种因素叠加影响，增长速度一直在2%—3%之间低位徘徊。1—8月，全市规上工业完成增加值204.8亿元，仅增2.3%，增长速度明显低于全国（6.3%）、全省(7.4%)平均水平，位于全省各地级市倒数。工业生产形势异常严峻。影响我市工业增长的原因主要体现在以下几个方面：

一、中省属工业负增长影响工业下行。1—8月，中省规上工业增加值下降4.7%。由于我市中省属工业占规上工业的41.7%，对工业的影响程度达到46%，影响规上工业下行2.3个百分点。市属工业下降9.8%，由于市属工业仅占规上工业的2.5%左右，对工业增长影响有限。县及县以下工业增长3.5%，对工业的影响程度达到43%，拉动工业增长1.7个百分点。

二、重点企业增长乏力。1—8月，46家重点企业（集团）完成增加值122.22亿元，下降4%，降幅较1—7月份（-4.8%）收窄0.8个百分点，拉低规上工业增速2.5个百分点，拉低影响有所减弱。分企业看，22家重点企业生产有不同程度的下降，合计拉低规上工业增速5.2个百分点。其中韶钢同比下降22.0%，降幅较1—7月份收窄4.9个百分点，拉低规上工业增速1.88个百分点，对全市工业经济影响较大；新时韵、万博矿业停产，受同期基数影响，拉低规上工业1.12个百分点。另外24家重点企业实现不同程度的增长，合计拉动规上工业增长2.7个百分点，其中拉动作用较为明显的有新丰铁帽顶伟帆矿业（0.53个百分点）、韶关供电局（0.36个百分点）、韶能集团（0.29个百分点）。

三、产业园区低增长，带动作用小。1—8月，产业转移园（注：不含乳源转移园，下同）工业完成增加值52.11亿元，增长6.8%，比上月回升2.5个百分点。与全年增长目标30%对比，四大省级产业园区均有较大差距，虽四大园区均有一定差距，其中乐昌产业园与莞韶产业园不升反降，且降幅较上半年进一步扩大，乐昌产业园由上半年的下降14.6%扩大到下降16%，莞韶产业园由上半年的下降0.6%扩大到下降2.3%。南雄、始兴产业园分别增长27.4%和20.2%。见下表：

1-8月各产业转移园规上工业增加值

四、工业占比份额大的县（市、区）拉低工业增长。1—8月，全市有四个县（市、区）规上工业出现负增长，其中占全市工业份额最大的两个区武江下降2.8%、曲江下降13.3%；乳源受辖区内钢铁企业停产（七月份开始停产）、水电企业发电量下降等因素影响下降5.1个百分点，增长速度由1—7月份的增长0.4%下滑为下降4.7%；乐昌受辖区内坪B电厂等重点企业生产下滑影响下降11.2%。各县（市、区）发展速度极不均衡，增长最快的南雄市（19.7%）与增长最慢的曲江区（-13.3%）相差33个百分点，差距明显，具体见下表：

1—8月各县（市、区）规上工业增加值

 五、支柱工业形势不理想。1—8月，七大支柱产业完成增加值121.76亿元，下降3.2%，拉低全市规上工业增速2个百分点。其中玩具、有色、钢铁、机械四大支柱产业均呈下降趋势，降幅最大的钢铁产业下降14.1%，其次是有色金属工业下降9.3%，这两大产业合计拉低规上工业增速2.6个百分点，是拉低规上工业增长的主要原因。制药工业增长23.5%、电力增长3.6%、烟草增长0.3%。具体情况见下表：

1-8月七大支柱工业增长情况

从相关指标看，完成情况也不理想，具体情况如下：

1、工业与技改投资。1—8月，我市工业投资127.56亿元，下降0.6%。其中技改投资40.97亿元、增长55.8%。对照省下达我市工业、技改投资目标（330亿元与99亿元），仅完成目标进度的38.7%与41.4%。

2、新增长点项目。1—8月，全市建成新投产项目仅16个，其中新建项目11个、技改项目5个，分别低于年初预期投产的31个和15个，新增产值9.8亿元，远低于年初预期的28.3亿元。

3、经济效益。1—7月，经济效益指数200.65%，同比下降20.8个百分点；主营业务收入598亿元，下降7.1%；利润总额22.12亿元，下降21.6%。其中亏损企业亏损额增长51.4%。

4、工业用电。1—8月，全市工业累计用电51.95亿千瓦时，下降10.5%，降幅较1—7月（-9.6%）扩大0.9个百分点（与上年同期增长9.8%比回落20.3个百分点）。工业生产增速下滑、产业结构调整和高耗能产业发展减缓、用电大户用电不足是工业用电下降的主要原因。

二、工业经济运行中存在的突出问题

（一）新增企业少，拉动作用不明显。1—7月，全市共有7家新建投产企业纳入统计，7家企业合计拉动规上工业增长0.47个百分点。而去年1—7月共有19家新建投产企业，拉动规上工业增长1.16个百分点。与去年同期对比，本年新增企业明显减少，难以拉动工业快速增长。

（二）停产企业影响工业增长。受“涉铅事件”、市场需求不足、产品价格下降、成本上升等因素影响，7月止共有28户企业今年以来一直没有生产，占规上工业企业数的4.6%，拉低1—7月规上工业增长1.95个百分点。翁源停产企业对全市影响较为明显，共拉低全市规上工业增长0.8个百分点，其中涉铅事件7家企业和翁源万博矿业停产分别拉低规上工业增长0.26个百分点和0.49个百分点。

（三）工业与技改投入不足。由于我市工业多为传统产业，行业较单一、产业链不完善，骨干企业少，企业整体实力不强，加上韶钢、韶关电厂和东阳光等重点企业的技改投资高峰已完成，而产业园区还处于起步阶段，园内新上项目未到新一轮技术改造周期，同时，我市又是生态功能区，制约了化工、涂料等行业的发展，致使我市工业、技改投资无法形成持续高增长的局面。1—7月，我市工业投资109.57亿元，增长2.1%。其中技改投资34.7亿元、增长104.7%。对照省下达我市工业、技改投资目标（330亿元与99亿元），仅完成目标进度的33.2%与35.1%。

三、工业经济运行研判

根据市政府下发的《关于进一步明确全年经济增长工作目标的通知》要求，今年我市规上工业目标底线增速为10.1%。与全年目标比，目前差距较大。经测算，如全年规上工业增速要实现10.1%目标，那接下来9—12月规上工业增速要达到28.1%，平均每月需完成增加值38.41亿元，从近三年我市各月完成增加值水平看，均没突破这一水平。如全年规上工业要实现13%目标，9—12月规上工业增速要达到36%。分县（市、区）看，除新丰、南雄完成目标压力较小外，其余8个县（市、区）离年度目标均有一定差距，部分县（市、区）差距较大，要完成工业增长预期目标，任务非常艰巨。

四、加快工业发展的对策措施

（一）着力解决县（市、区）目标责任制的落实问题。从目前的情况看，各县（市、区）完成工业发展目标的情况极不理想，有的县（市、区）差距非常大。下一步，我们将着力推进各县（市、区）进一步落实发展工业经济的主体责任，采取切实有效措施，促进工业目标任务的完成。

（二）着力解决影响工业发展的关键问题。首先是解决好中省企业的低增长问题。2014年，我市中省工业增加值占规上工业比重达到41.7%，对工业的影响程度达到46%，因此，要着力解决好这些企业的低增长问题。其次是解决好卷烟、电力生产指标等问题。通过加强与省中烟、省粤电集团等有关部门的联系，帮助韶关卷烟厂、坪B电厂、韶关电厂等重点企业争取更多的卷烟生产指标和上网电量。

（三）解决好停产企业的复产问题。7月止，因各种原因全市共有28户企业今年以来一直没有生产，拉低规上工业增速近2个百分点。因此，要分析停产企业停产原因，组织好停产企业尤其是翁源铁龙矿区企业的复产达产达效工作，以进一步增强工业经济发展后劲。

（四）狠抓新建投产工业企业入库审批，及时纳入统计。截至目前，全市共有12家新建投产企业纳入统计，与去年同期的26家相比差距明显，除南雄已完成上规任务外，其他县（市、区）离年度上规目标均有一定差距，其中武江、曲江、乐昌未完成一家新建投产企业上规任务。因此，下一步要着力抓好新投产企业尽快投产达效和新增企业的“上规”申报工作，为年内后续几个月及明年工业增长提供新增长点。各地要强化部门职责，建立领导挂点责任制度，对已投产的企业，要及时完善资料，早日申请入库，纳入统计，对未投产的企业要及时跟进，深入企业一线，了解企业未投产原因，对于非市场因素影响的，要协调部门解决，确保按时投产。

（五）着力解决好工业用电负增长的支撑问题。按照统计方法制度，工业用电是评估工业增长的一个重要依据，但今年以来我市工业用电一直负增长，而且增幅排名位居全省地级市的倒数第一位。如果我市工业用电增幅数据在9—12月份仍位于全省倒数，那我市工业增幅今年就难以摆脱倒数的结局。但现实情况是，去年9—12月我市工业用电基数29.86亿千瓦时，意味着今年要达到0增长，接下来的9—12月工业用电要完成35.95亿千瓦时，需增长20.4%，平均每月工业用电8.99亿千瓦时，从近年来我市单月工业用电情况看,最高的单月工业用电都没有超过8.5亿千瓦时，要达到这一目标难度极大。

（六）抓好挂点联系企业服务保障的落实问题。市领导挂点联系100户工业企业以及经信系统挂点联系150户工业企业的增加值规模占全市规上工业的80%左右，抓好这些企业的稳增长促回升，将有力促进全市工业发展。因此，下一步要抓好挂点联系工作的落实问题，加强对企业的帮扶服务，及时解决企业在生产经营中遇到的难题，帮助企业加快发展。    

                     (统计数据来源于市统计局)