2023年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设工作部署，按照市委依法治市办工作要求，结合习近平总书记视察广东和关于推进新型工业化的重要指示精神，以推动全市经济高质量发展为主题，不断完善法制工作机制，认真履行法治建设职责，严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持法治教育与执法实践相结合，以法治为引领，为实现全市经济高质量发展保驾护航。现将有关工作情况报告如下：
一、加强法治学习，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
一是通过局党组扩大会议传达学习习近平关于坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障的重要论述。要求全局干部职工要认真学习贯彻，工作中要严格依法行政，进一步增强法律意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定以及应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。二是通过局党组扩大会议传达学习贯彻全面依法治国重要讲话精神，研究部署新形势下普法宣传教育和依法治理、依法服务工作，明确工作要求、目标任务、加强指导监督，要求全体人员切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，切实担负起推进法治建设的责任。三是通过局党组扩大会议贯彻学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件，分解《韶关市法治政府建设实施方案》工作任务，明确工作要点的责任科室和完成时间，确保按时按质完成年度法治政府建设工作任务。四是通过局党组扩大会议，专题研究“民法典”宣传月，传达学习《关于开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动的通知》相关文件精神，就“民法典”宣传月进行精心安排部署，明确专人负责此项工作，加大宣传力度，创新宣传手段，在全局营造良好的宣传氛围，推动局全体干部职工要进一步增强政治自觉，坚定法治信仰。五是开展党组中心组学法专题讲座。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，持续推进工信干部学法守法用法工作，提高工信干部依法行政、依法办事能力和水平。邀请市委党校赵倩倩副校长作《认真学习<习近平著作选读>第一卷、第二卷，坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章》专题宣讲，引导广大党员干部群众不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。六是通过局党组扩大会议，专题传达学习国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》暨2022年度法治广东建设考评存在问题整改工作专题会议有关精神，并提出我局贯彻落实意见，要求各科室（局）结合工作实际按照时限要求对标对表抓好整改，补齐我局法治建设短板弱项，切实增强做好法治广东建设考评工作的责任感、使命感，确保我市在2023年度法治广东建设考评中取得好成绩。
二、切实履行法治建设第一责任人职责
一是成立领导小组。成立了以局党组书记为组长，局长为第一副组长，分管副局长为其他副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组，并根据局机关人员变动，及时调整局依法行政工作领导小组成员。领导小组下设办公室在综合与法规科，负责具体指导、协调、监督、考核全局法治宣传教育工作。定期召开专题会议，研究部署依法行政工作，将依法行政纳入单位年度目标责任考核体系。二是制定印发《法治政府建设第一责任人职责清单》，落实主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，并定期听取法治建设工作情况汇报；加强分工协作，积极主动协助主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，根据依法治市办要求，定期向本级政府和上级部门报告本部门年度法治政府建设情况。三是严格履行法治建设第一责任人职责，局党组会议上，由局主要领导定期不定期组织学习习近平法治思想，贯彻全面依法治国重要讲话精神，研究部署新形势下普法宣传教育和依法治理、依法服务工作，明确工作要求、目标任务、加强指导监督，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。四是把“内强素质，外树形象”作为加强干部职工队伍建设的重要环节来抓，积极组织局机关干部参加行政执法培训班，增加执法岗位人员，切实保障行政执法队伍的力量，努力建设一支自觉学法守法、依法行政、依法办事的干部队伍。
三、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）落实普法责任制，营造浓厚法治氛围。
1.加强安全生产法规宣传。加强组织领导，提升监管能力。组织全市各县（市、区）工信部门监管人员、各民爆物品生产销售企业负责人，召开2023年安全生产和消防安全执法人员培训会议，传达国家、省、市领导批示精神和安全生产会议精神，学习民爆行业监管执法重点环节、技术要点、注意事项，不断提升行业监管人员检查执法能力，不断提高企业本质安全水平。
2.强化无线电管理普法及基站科普宣传。积极开展无线电管理普法及基站科普宣传，2023年我局在市工信局网站、中小企业服务平台及多家新媒体上进行公开科普宣传无线电管理条例动画视频。
3.开展普法教育集中学习教育。一是通过局党组扩大会议学习习近平法治思想，进一步在全局营造依法执政的良好氛围，推动局全体干部职工要进一步增强政治自觉，坚定法治信仰，以及利用韶司在线平台进行学习，不断提高全体干部职工依法行政水平。二是积极组织相关科室，参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班、全市公平竞争审查培训班，进一步提升局机关干部的能力水平。三是联合省、市工信部门举办法律法规宣贯会，邀请律师事务所对《中小企业促进法》《保障中小企业款项支付条款》等中小企业法律法规，围绕保障中小企业款项支付相关法律法规、认识和预防商业欺诈开展宣讲解读，为企业答疑解惑。
4.运用媒体加强宣传。我局继续发挥传统媒体的突出作用，积极向韶关日报韶关电视台等本地媒体以及南方日报等市级以上媒体供稿，扩大法治宣传覆盖面。同时加强利用“广东工信”“南方PLUS”“韶关发布”“韶关头条”等微信公众平台，全面宣传《民法典》《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《无线电管理条例》等法律法规政策措施，进行公开科普宣传，推介我市优质营商环境，增强法治宣传实效性。
（二）强化执法检查，推进依法行政。
1. 加强无线电监测管理。一是根据集中打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动要求，充分利用无线电监测设施，坚持每周对“伪基站”“黑广播”进行监测排查，采取冒头就打策略，坚决维护空中电波秩序。2023年，开展监测“黑广播”“伪基站”行动，共出动监测人员达172人次，投入监测设施186台套，专项监测时长达410小时，未发现新设非法“伪基站”“黑广播”，保持对“黑广播”“伪基站”等非法无线电台站高压态势，有效防范打击非法设置无线电台（站）行为，维护空中电波秩序和无线电安全，保障人民群众的切身利益和社会安全稳定。开展巡查和保护性监测，投入人员近300人次，监测设备达80台次，行程约9000公里，共排查和处置各类无线电干扰8起，确保民航、铁路等重要无线电通讯业务安全二是积极开展各类考试防作弊安全保障。充分发挥考试保障联席会议制度，加强与相关单位沟通协调，认真开展公务员笔试、高考、事业单位公开招聘、卫生专业技术等各类专业技术资格考试保障工作，派出技术人员强化考前电磁环境测试，考试期间利用车载监测设备、便携式监测设备及考试保障专用设备，考后及时通报监测保障情况。截至12月31日，累计保障36个类别考试，出动车辆189台次，人员401人次，投入监测设备232台（套），监测时长达1452小时，发现疑似作弊信号5起，实施阻断5次，有效防范遏制我市各类考试无线电作弊行为的发生，全力保障考试安全，维护了考试公平公正。
2. 加强安全生产执法检查。全面落实安全生产责任制，抓好全市民爆物品生产环节安全生产监管工作。多次组成安全生产检查组，对韶化民爆公司、粤联民爆公司及其各分公司、宏大爆破大宝山地面站进行安全生产检查，督促企业排查治理安全隐患。2023年，我局先后检查全市民爆物品生产销售企业（含分公司、地面站）62家（次），排查一般隐患159项，已完成整改159项，整改完成率100%，全部实现闭环管理。
（三）优化法治化营商环境，加快推进政务诚信建设。
1.做好服务体系建设工作。一是稳步推进“创客广东”大赛。组织了161家企业参加初赛，其中企业组41个，创客组120个，我市企业组和创客组各有1个项目进入50强并获得参加省决赛的资格。这是，我市首次有企业组项目闯入省决赛，创客组中有1个项目获得了广东省决赛第4名（三等奖）的优异成绩，并取得参加国赛的资格。二是开展系列宣讲培训活动，为企业送上惠企、稳企、暖企、助企的各方面优惠政策。2023年共举办了10场惠企政策培训，1场中小微企业日活动，共开展了涵盖8个市直部门的13项惠企政策以及3个省市级专家的专题宣讲，培训范围覆盖了全市各县（市、区）企业，共计约1500家（次）企业参加。
2.强化协调服务工作。一是落实企业诉求“一跟到底”工作机制，对“粤商通”平台、12345政务服务便民热线、企业心声等渠道诉求问题实行清单管理，实现企业诉求处理工作常态化、制度化、规范化。1-11月，各诉求平台收到企业线上反馈诉求804条。均已及时办理。二是保障中小企业款项支付。出台实施《韶关市建立防范化解拖欠中小企业账款工作机制实施方案》，建立拖欠账款投诉处理、问题会商、重点案件督办检查和约谈等机制，切实维护中小企业合法权益。认真抓好拖欠问题线索核查督办，对国务院“互联网+督查”、工信部清欠平平台、省工信厅投诉处理平台的投诉线索及时妥善处理，化解率100%。
3.落实市领导挂点联系企业制度。充分发挥市领导挂点联系企业机制作用，由挂点市领导、各地各部门积极协调处理企业诉求。2023年以来，通过各地各部门的共同努力，挂点企业（含倍增）办结事项稳步提升。1-11月，全市共收集挂点企业(含倍增企业)诉求159项，已办结诉求154项，办结率96.9%。其中，倍增企业诉求73项，已办结诉求71项,办结率97.3%。
4.加强政务诚信建设。严格按照“属地管理、分级负责,谁主管谁负责”的原则,推动政府部门、事业单位和大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款,对恶意拖欠中小企业账款行为,情节严重的纳入全国信用信息共享平台,并通过“信用韶关”等渠道向社会公开。
（四）督促网信企业落实主体责任，强化依法管网
1.全方位强化组织保障。成立了以局主要领导为组长，分管领导为副组长的反电信网络诈骗工作领导小组，多次到各运营商督促指导电信运营商落实业务管理责任，针对涉诈手机号码线索数异动等问题督导四家通信运营商全面落实电话用户实名身份信息登记制度，严格按照国家规定对电话卡、物联网卡等进行监控、管理和管制等管控工作。
2.多途径开展宣传教育。持续督促指导中国电信、中国移动、中国联通在市辖三区共25个营业厅（服务厅）设置了反诈示范教育专区，全面运用地缘优势进行宣传覆盖。我局在加强常态化宣传的基础上，上半年联合市反诈中心、通信运营商分别于3月24日到中国移动全球通服务厅，5月10日中国电信工业西路营业厅对到厅的老年人进行反诈知识宣讲，取得良好的社会效应。
3.联合督导、检查，确保各项工作落到实处。针对防范和打击电信诈骗工作中出现短板和漏洞，我局联合市公安局对四家通信运营商进行实时督导和检查，确保全力推进“两卡”治理管控和反诈宣传工作。
（五）推进政务公开，强化制约监督。
1.提升政务服务效能。按照省、市政数局相关文件要求，结合《韶关市“数字政府”改革建设常态化监测工作方案》，我局大力推进简政放权，优化政务服务流程，各业务科室安排专人对政务服务事项负责，及时补充完善政务服务相关信息，确保实现审批更简、监管更强、服务更优。
同时，我局不断健全工作机制，充分利用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，实施“双随机、一公开”抽查和日常监督检查相结合的监管模式，积极推进“双随机、一公开”监管工作。抽查结果通过“广东省行政执法公示平台”、国家“互联网+”等平台向社会公开，并实时更新，接受社会监督。
2.加大信息公开力度。按网站普查要求，实时更新部门文件、工作动态、公开指南、规划计划、统计信息、人事任免等工作信息，及时公布政府信息公开工作年度报告、政府网站年度工作报表。截至目前，2023年共主动公开政府信息200余条，暂未收到依申请公开政府信息公开申请。同时做好政府信息公开目录编制工作，按照规定每季度及时将纸质文件移交市政府信息公开查阅中心。
3.自觉接受人大监督和民主监督。
2023年至今，主办市人大议案建议2项，协办3项；主办市政协提案25件，协办29件，办理意见5件。在办理过程中，我局始终本着对代表委员负责，为群众服务的原则，自觉把建议提案办理作为听民声、纳民智、惠民生的重要途径，作为强工业、促产业、惠企业的有力抓手，认真组织推进，积极抓好落实，所有办件均已办结。
4.积极回应社会关注。一是认真做好12345政府服务热线工作，2023年至今，我局共承办12345热线投诉咨询工单16件，均及时办结。二是2023年召开新闻发布会2次，以市政府新闻办名义发布的“韶关市疫情防控新闻发布会”“第二届粤港澳大湾区（广东）算力产业大会暨首届中国算力网大会新闻发布会”，进一步加强了重大信息发布工作。三是注重政务舆情收集，建立健全节假日值班制度，加强政务舆情信息的收集研判，没有发生政务舆情和突发事件。
（六）严格审查，强化政策文件管理。
一是严格合法性审查和公平竞争审查。我局认真贯彻执行《韶关市行政机关规范性文件管理办法》，修订和完善本局规范性文件管理制度。加强对规范性文件草案的合法性审查和统一发布，提高规范性文件质量，及时修订、废止不适应我市工业和信息化发展需要的规范性文件。并严格按照《韶关市工业和信息化局公平竞争审查制度》开展公平竞争审查，确保我局制定出台的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出台限制、排除竞争的相关政策措施。经自查未发现存在违反公平竞争审查的行为。2023年，我局以中共韶关市委、韶关市人民政府名义印发了《关于推动制造业高质量发展的若干措施》《关于高质量建设制造强市的实施方案》。所有政策文件均严格按照规定进行合法性审查、公平竞争审查，在正式印发后，均通过一图读懂、视频解读等解读形式在局官网同步发布，主动公开的政策文件与政策解读均进行了关联，进一步方便企业通过官网了解我局政策文件。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。在《重大行政决策程序暂行条例》颁发实施后，我局在编制重大行政决策时，严格按照要求进行公开征求意见、提请市政府常务会议以及市委常委会会议审议，今年暂无计划出台重大行政决策。
四、存在的问题和不足
今年来，我局法治政府建设各项工作稳步推进，领导干部法治意识进一步增强，干部队伍依法行政整体水平进一步提高，但仍存在不足的地方。主要有以下几个方面：一是部分干部职工学法积极性和自觉性不够强，理论结合实际不够深入；二是依法行政工作制度需要进一步完善，与广大群众密切相关的焦点、热点、难点问题切合不够紧密；三是行政执法水平有待提高，执法能力有待增强。
五、下一步法治政府建设工作重点及思路
（一）进一步加强法制宣传教育。继续加大学习培训力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念,不断提高行政执法队伍人员素质。
（二）进一步规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，真正做到岗位到人、责任到人。全面规范行政执法自由裁量权，避免执法的随意性，对行政执法活动进行督导检查，确保行政执法行为规范、措施到位。
（三）进一步建设法治化营商环境。继续加大对各类法规政策的宣传推广，扩大涉企法规、政策等知晓度，提高各项便民惠企平台使用，积极落实各项法规政策，努力营造良好法治化营商环境。
韶关市工业和信息化局
2024年1月30日
