2022年是党的二十大隆重召开之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。站在新征程新起点，我局坚持以党的十九大、二十大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实市委、市政府法治政府建设工作部署，扎实推动法治政府建设高质量发展，为实现全市经济高质量发展保驾护航。现将有关工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
党的二十大召开以来，我局把学习贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务。10月16日，我局组织正科职以上党员干部集中观看了中国共产党第二十次全国代表大会的开幕会直播盛况，认真聆听了习近平总书记所作的报告。同时，我局坚持把学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神与学习《习近平谈治国理政》第四卷结合起来，与贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神贯通起来，对照中央、省、市要求抓紧完善学习贯彻党的二十大精神工作方案。通过党组会专题学习、理论学习中心组学习、局领导上专题党课、青年理论学习小组学习、支部党员集体学习等形式，认真研读、潜心思考、深刻领悟，全面、系统、准确理解和把握党的二十大报告的丰富内涵、精神实质和实践要求，切实增强了学习贯彻大会精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
二、深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国决策部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》《广东省法治政府建设实施纲要》
一是通过局党组扩大会议传达学习习近平关于坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障的重要论述。要求全局干部职工要认真学习贯彻，工作中要严格依法行政，进一步增强法律意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定以及应对风险的能力，做遵法学法守法用法的模范。二是通过局党组扩大会议传达学习贯彻全面依法治国重要讲话精神，研究部署新形势下普法宣传教育和依法治理、依法服务工作，明确工作要求、目标任务、加强指导监督，要求全体人员切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，切实担负起推进法治建设的责任。三是通过局党组扩大会议贯彻学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件，分解《韶关市法治政府建设实施方案》工作任务，明确工作要点的责任科室和完成时间，确保按时按质完成年度法治政府建设工作任务。四是通过开展《行政处罚法》专题培训，以视频培训、现场培训等多种形式为全体干部职工授课，律师从新修订的《行政处罚法》立法修法沿革、行政处罚的概念及种类、修法亮点及重点条文解读等方面做了解读，同时结合实践案例，深度解析了行政处罚的适用和程序。进一步加深了全体干部职工对新修订《行政处罚法》的理解和认识，提升了执法人员的依法行政能力，增强了执法人员的法治意识，不断提升工信领域的法治化水平和执法公信力。
三、切实履行法治建设第一责任人职责
一是成立领导小组。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组，并根据局机关人员变动，及时调整局依法行政工作领导小组成员。领导小组下设办公室在综合与法规科，负责具体指导、协调、监督、考核全局法治宣传教育工作。定期召开专题会议，研究部署依法行政工作，将依法行政纳入单位年度目标责任考核体系。二是制定印发《法治政府建设第一责任人职责清单》，落实主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，并定期听取法治建设工作情况汇报；加强分工协作，积极主动协助主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，根据依法治市办要求，定期向本级政府和上级部门报告本部门年度法治政府建设情况。三是严格履行法治建设第一责任人职责，根据《关于落实2021年中央依法治国办对广东省开展法治政府建设是滴督察反馈问题的整改方案》形成我局《问题清单整改台账》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，并逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实具体责任人，明确了完成目标和时限。不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。四是把“内强素质，外树形象”作为加强干部职工队伍建设的重要环节来抓，制定韶关市工信局2022年普法责任清单及领导干部应知应会法律法规清单等，明确目标任务和责任分工，切实增强干部职工做好依法行政工作的责任感，组织局机关干部参加行政执法培训班，增加执法岗位人员，切实保障行政执法队伍的力量，努力建设一支自觉学法守法、依法行政、依法办事的干部队伍。
四、2022年推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）落实普法责任制，营造浓厚法治氛围。
按照市普法办工作要求和我局业务工作开展需要，制定了韶关市工信局2022年普法责任清单、领导干部应知应会法律清单等，明确目标任务和责任分工，切实增强干部职工做好依法行政工作的责任感，积极组织局机关干部参加行政执法培训班，增加执法岗位人员，切实保障行政执法队伍的力量，努力建设一支自觉学法守法、依法行政、依法办事的干部队伍。
1.加强安全生产法规宣传。加强组织领导，强化政治学习。以视频会议的形式，组织全局干部职工及民爆物品生产、销售有关企业负责人，召开民爆行业安全生产工作会暨2022年第三季度安全生产工作会，传达、学习国家、省、市领导批示精神和安全生产会议精神，并对我局落实有关安全生产监管工作进行了部署。
2.强化无线电管理普法及基站科普宣传。一是严密组织“党员到社区报到”活动，组织党员干部到中山路社区开展生态文明建设及示范区创建工作及无线电磁辐射、5G科普和防电信诈骗宣传，共36人次133个时长，到东升村社区开展科普知识进社区活动，共5人次15个时长。二是开展无线电管理普法及基站科普宣传，2022年我局联合市广播电视台，制作动画视频生动详细讲解无线电管理条例，并在市区多处LED屏、公交站牌等地多次投放无线电相关普法知识，同时，在市工信局网站、中小企业服务平台及多家新媒体上进行公开科普宣传。
3.开展普法教育集中学习教育。一是通过局党组扩大会议学习习近平法治思想，进一步在全局营造依法执政的良好氛围，推动局全体干部职工要进一步增强政治自觉，坚定法治信仰，以及利用韶司在线平台进行学习，不断提高全体干部职工依法行政水平。二是组织召开纪律教育学习月活动动员部署暨警示教育会议，集中传达学习十九届中央纪委六次全会、十二届省纪委七次全会、十三届市纪委二次全会精神，宣读了《市工信局2022年纪律教育学习月活动实施方案》。会后，还组织全体干部职工集中观看了警示教育片，不断增强党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性和主动性。三是邀请专家顾问授课，开展了“公共资源交易规则及政府采购活动内部控制管理”现场专题培训，“行政处罚法”“审计法”“预算法”“统计法”视频专题培训等，认真履行法治建设职责，坚持法治教育与执法实践相结合，以法治为引领，使工信工作在有法可依、有章可循、制度健全、程序规范的基础上稳步推进。四是积极组织相关执法科室，参加行政执法信息平台使用业务培训和韶关市2022年度行政执法人员暨行政复议工作培训，进一步加强行政检查、行政处罚、行政强制等业务的规范化办理,实现全流程网上办案，提高执法效率。
4.运用媒体加强宣传。我局继续发挥传统媒体的突出作用，积极向韶关日报韶关电视台等本地媒体以及南方日报等市级以上媒体供稿，扩大法治宣传覆盖面。同时加强利用“广东工信”“南方PLUS”“韶关发布”“韶关头条”等微信公众平台，全面宣传《民法典》《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《无线电管理条例》等法律法规政策措施，进行公开科普宣传，推介我市优质营商环境，增强法治宣传实效性。
（二）强化执法检查，推进依法行政。
1.加强无线电监测管理。一是开展监测“黑广播”“伪基站”等行动。全年开展监测“黑广播”“伪基站”行动共出动监测人员达183人次，投入监测设施178台次，专项监测时长达603小时，未发现新设非法“伪基站”、“黑广播”。二是全力维护我市各类考试公平公正，为高考、公务员笔试等重要考试实施无线电安全保障工作。2022年，累计保障33个类别考试，监测时长达650小时，有效防范、遏制我市各类别考试实施无线电作弊行为的发生，全力维护我市各类考试公平公正
2.加强安全生产执法检查。全面落实安全生产责任制，抓好民爆物品生产销售安全工作，多次组成安全生产检查组，对明华韶关分公司、粤联民爆公司及其各分公司、宏大矿业大宝山地面站进行安全生产检查，积极排查治理生产安全隐患。2022年，我局先后检查全市民爆物品生产销售企业（含分公司、地面站）51家（次），排查一般隐患96项，已完成整改96项，整改率100%，整改完成率100%，全部实现闭环管理。先后检查全市民用船舶制造企业30家（次），排查一般安全隐患49项，已督促相关单位落实整改措施。
（三）优化营商环境，畅通企业投诉渠道。
1.做好服务体系建设工作。一是稳步推进“创客广东”大赛并获得优异成绩。组织了140家企业参加初赛，于7月6日举行地市赛决赛后选送了12个优质项目参加省赛，获得创客组二等奖和参加国赛资格。二是开展系列宣讲培训活动，为企业送上惠企、稳企、暖企、助企的产业、人才、科技、金融等各方面优惠政策。目前已举办5场惠企政策培训，1场中小微企业日活动，5场线上线下志愿服务活动，受惠企业约1700多家次。
2.强化协调服务工作。一是落实企业诉求“一跟到底”工作机制，对“粤商通”平台、12345政务服务便民热线、企业心声等渠道诉求问题实行清单管理，实现企业诉求处理工作常态化、制度化、规范化。2022年，企业线上反映诉求355条，均已及时办理，办理率100%。二是保障中小企业款项支付。今年以来共排查拖欠中小企业账款问题76件、约5404.99万元，截至11月末，共化解75件，化解金额约5355.39万元、化解率99.1%。
3.落实市领导挂点联系企业制度。充分发挥市领导挂点联系企业机制作用，由挂点市领导、各地各部门积极协调处理企业诉求。2022年以来，通过各地各部门的共同努力，挂点企业（含倍增）办结事项稳步提升。1-11月，全市共收集挂点企业（含倍增）诉求156项，办理率100%；已办结诉求147项，办结率94.2%。其中，倍增计划企业诉求62项，已办结诉求61项，办结率98.4%。
（四）推进政务公开，强化制约监督。
1.提升政务服务效能。按照省、市政数局相关文件要求，结合《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》，我局大力推进简政放权，优化政务服务流程，各业务科室安排专人对政务服务事项负责，及时补充完善政务服务相关信息，确保实现审批更简、监管更强、服务更优。
一是于今年2月，针对网上高频政务服务事项，统一标准制作了纸质办事指南，放置市行政服务大厅，方便市民拿取参阅。二是对我局政务服务事项进行了“二次统筹”，进一步压缩可压缩时限，减少跑动次数，以及核实事项的网办深度。三是以“法无规定一律取消,法有规定无需提交”为目标,进一步落实我局的证明材料免提交措施,充分利用电子核验、部门核验等替代方式实现更多证明材料免提交。四是我局不断健全工作机制，充分利用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，实施“双随机、一公开”抽查和日常监督检查相结合的监管模式，积极推进“双随机、一公开”监管工作。抽查结果通过“广东省行政执法公示平台”、国家“互联网+”等平台向社会公开，并实时更新，接受社会监督。
2.加大信息公开力度。按网站普查要求，实时更新部门文件、工作动态、公开指南、规划计划、统计信息、人事任免等工作信息，及时公布政府信息公开工作年度报告、政府网站年度工作报表。截至目前，共主动公开政府信息300余条，共收到1条依申请公开政府信息公开申请。同时做好政府信息公开目录编制工作，按照规定每季度及时将纸质文件移交市政府信息公开查阅中心。
3.自觉接受人大监督和民主监督。
2022年至今，会办市人大议案建议6项；主办市政协提案12件，协办30件，办理意见3件。在办理过程中，我局始终本着对代表委员负责，为群众服务的原则，自觉把建议提案办理作为听民声、纳民智、惠民生的重要途径，作为强工业、促产业、惠企业的有力抓手，认真组织推进，积极抓好落实，所有办件均已办结。
4.积极回应社会关注。一是认真做好12345政府服务热线工作，2022年至今，我局共承办12345热线投诉咨询工单82件，均及时办结。二是2022年召开新闻发布会3次，以市政府新闻办名义发布的“韶关市疫情防控新闻发布会”“'算联全球·数聚韶关'——首届'东数西算'粤港澳大湾区（广东）算力产业大会新闻发布会”“企业用工服务工作新闻发布会”，进一步加强了重大信息发布工作。三是注重政务舆情收集，建立健全节假日值班制度，加强政务舆情信息的收集研判，没有发生政务舆情和突发事件。
（五）严格审查，强化政策文件管理。
一是严格合法性审查和公平竞争审查。我局认真贯彻执行《韶关市行政机关规范性文件管理办法》，修订和完善本局规范性文件管理制度。加强对规范性文件草案的合法性审查和统一发布，提高规范性文件质量，及时修订、废止不适应我市工业和信息化发展需要的规范性文件。并严格按照《韶关市工业和信息化局公平竞争审查制度》开展公平竞争审查，确保我局制定出台的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出台限制、排除竞争的相关政策措施。2022年，我局共对25份涉及市场主体经济活动的文件进行排查，经自查未发现存在违反公平竞争审查的行为。2022年我局以市政府办公室名义印发的政策文件1份，即《韶关市促进工业经济平稳增长若干政策措施》。以市政府名义印发的政策文件2份，即《韶关市人民政府关于支持中小企业和个体工商户纾困发展的实施意见》《韶关市加快促进电子信息制造业招商引资若干支持政策（试行）》。以局名义印发的部门政策文件1份，即《韶关市半导体产业发展规划（2021-2025）》。我局所有政策文件均严格按照规定进行合法性审查、公平竞争审查，在正式印发后，均通过图表图解、PPT等解读形式在局官网同步发布，政策文件与政策解读均进行了关联，进一步方便企业通过官网了解我局规范性文件。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。在《重大行政决策程序暂行条例》颁发实施后，我局在编制《韶关市信息基础设施及数字经济“十四五”发展规划》等政策文件时，严格按照要求进行公开征求意见、提请市政府常务会议以及市委常委会会议审议，已按要求印发后做好一图读懂等政策宣传工作。
五、存在的问题和不足
今年来，我局法治政府建设各项工作稳步推进，领导干部法治意识进一步增强，干部队伍依法行政整体水平进一步提高，但仍存在不足的地方。主要有以下几个方面：一是部分干部职工学法积极性和自觉性不够强，理论结合实际不够深入；二是依法行政工作制度需要进一步完善，与广大群众密切相关的焦点、热点、难点问题切合不够紧密；三是行政执法水平有待提高，执法能力有待增强。
六、下一步法治政府建设工作重点及思路
（一）进一步加强法制宣传教育。继续加大学习培训力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念,不断提高行政执法队伍人员素质。
（二）进一步规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，真正做到岗位到人、责任到人。全面规范行政执法自由裁量权，避免执法的随意性，对行政执法活动进行督导检查，确保行政执法行为规范、措施到位。
（三）进一步建设法治化营商环境。继续加大对各类法规政策的宣传推广，扩大涉企法规、政策等知晓度，提高各项便民惠企平台使用，积极落实各项法规政策，努力营造良好法治化营商环境。
特此报告。
韶关市工业和信息化局
2023年1月18日
