2021年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神以及习近平法治思想，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设工作部署，按照市委依法治市办工作要求，结合习近平总书记赋予广东“在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”总定位总目标，以推动全市经济高质量发展为主题，不断完善法制工作机制，认真履行法治建设职责，严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持法治教育与执法实践相结合，以法治为引领，为实现全市经济高质量发展保驾护航。现将有关工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国决策部署
一是通过局党组扩大会议传达学习习近平关于坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障的重要论述。要求全局工作人员要认真学习贯彻，工作中要严格依法行政，进一步增强法律意识，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定以及应对风险的能力，做遵法学法守法用法的模范。二是通过局党组扩大会议传达学习中共韶关市委全面依法治市委员会第四次会议精神，组织学习关于中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》主要精神及我市贯彻落实意见。要求全体人员切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国重大决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚定不移推进法治机关建设，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，切实担负起推进法治建设的责任。三是通过召开法治政府建设专题学习讲座，邀请局法律顾问为全体干部职工授课，着重从习近平法治思想的内涵、学习中国特色社会主义法治理论和实现法治政府建设全面突破等方面，深入浅出地为全体干部职工全面生动地解读习近平法治思想的发展脉络、重大意义和核心要义，进一步推进机关干部在各自的工作领域切实做到严格依法行政，勠力同心推进法治政府建设，不断提升工信工作法治化水平和执法公信力。
二、切实落实法治建设第一责任人职责
一是成立领导小组。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的依法行政领导小组，并根据局机关人员变动，及时调整局依法行政工作领导小组成员。领导小组下设办公室在综合与法规科，负责具体指导、协调、监督、考核全局法治宣传教育工作。定期召开专题会议，研究部署依法行政工作，将依法行政纳入单位年度目标责任考核体系。二是制定印发《法治政府建设第一责任人职责清单》，落实主要负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，并定期听取法治建设工作情况汇报；加强分工协作，积极主动协助主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，根据依法治市办要求，定期向本级政府和上级部门报告本部门年度法治政府建设情况。三是严格落实法治建设第一责任人职责，局党组会议上，由局主要领导定期不定期组织学习习近平法治思想，贯彻全面依法治国重要讲话精神，研究部署新形势下普法宣传教育和依法治理、依法服务工作，明确工作要求、目标任务、加强指导监督，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。四是把“内强素质，外树形象”作为加强干部职工队伍建设的重要环节来抓，制定韶关市工信局2021年法制工作要点、普法责任清单等，明确目标任务和责任分工，切实增强干部职工做好依法行政工作的责任感，组织局机关干部参加行政执法培训班，增加执法岗位人员，切实保障行政执法队伍的力量，努力建设一支自觉学法守法、依法行政、依法办事的干部队伍。
三、2021年推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）落实普法责任制，营造浓厚法治氛围。
按照市普法办工作要求和我局业务工作开展需要，每年制定全局普法工作要点和普法责任清单，将普法宣传工作责任落实到具体科室和各县（市、区）工信部门，明确局机关普法宣传教育工作重点、主要任务和责任科室，确保全局年度法治建设工作有部署、有落实、有成效，为“八五”普法开好头、起好步。
1.加强安全生产法规宣传。一是加强组织领导，强化政治学习。局党组高度重视我局安全生产工作，2021年，先后召开3次党组会议，传达、学习国家、省、市领导批示精神和安全生产会议精神，并对我局落实有关安全生产监管工作进行了部署。二是举办“安全生产月”活动，通过张贴横幅、宣传画，派发宣传册，组织培训等形式加大对《安全生产法》等相关法规宣传，全力抓好安全生产工作，进一步提高企业从业人员的法律意识和安全意识。
2.强化无线电管理普法及基站科普宣传。一是开展无线电管理普法及基站科普宣传，2021年我局联合市广播电视台制作了5条无线电普法宣传及基站建设科普短片，在电视上进行公益宣传，并在市工信局网站、中小企业服务平台及多家新媒体上进行公开科普宣传。二是严密组织“党员到社区报到”活动，2021年组织党员干部分别到7个社区开展无线基站电磁辐射和5G科普宣传活动，共12场，318个时长,向各社区群众派发无线电知识宣传小册子达1000余份。三是积极参与“宪法宣传周”现场普法宣传活动，对市民派送小册子进行广泛宣传。
3.加强网络安全知识宣传。按照《广东省信息化促进条例》《广东省通信设施建设与保护规定》的相关规定，打击治理电信、网络等违法犯罪工作，维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。我局成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长的市工信局打击治理电信网络新型违法犯罪专门工作领导小组，督促各通信运营商贯彻落实各项规章制度，积极配合市公安局等部门开展的执法检查，结合创建国家文明城市，开展各通信运营商营业厅日常巡查，督促各运营商利用营业厅LED屏、派发宣传资料等各种方式，向公众宣传打击治理电信网络新型违法犯罪相关知识。
4.开展普法教育集中学习教育。一是不定期组织局机关干部集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，不断增强党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性和主动性。二是通过局党组扩大会议学习习近平法治思想，进一步在全局营造依法执政的良好氛围，推动局全体干部职工要进一步增强政治自觉，坚定法治信仰，以及利用韶司在线平台进行学习，不断提高全体干部职工依法行政水平。三是以“宪法宣传周”为契机，邀请局法律顾问，为全体干部职工授课，开展法治政府建设专题学习讲座以及对新修订法律法规进行讲解。四是认真组织公职人员学法考试。积极组织局机关干部职工登录微信公众号“韶司在线”学习法律法规知识，并高分通过了全市统一组织的国家公职人员国家安全法专题考试和年度学法考试。
5.运用媒体加强宣传。我局继续发挥传统媒体的突出作用，积极向韶关日报韶关电视台等本地媒体以及南方日报等市级以上媒体供稿，扩大法治宣传覆盖面。同时加强利用“广东工信”“南方PLUS”“韶关发布”“韶司在线”等微信公众平台，全面宣传《民法典》《安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《无线电管理条例》等法律法规政策措施，进行公开科普宣传，推介我市优质营商环境，增强法治宣传实效性。
（二）强化执法检查，推进依法行政。
1.加强无线电监测管理。深入贯彻实施《广东省无线电管理条例》，综合运用经济、法律、技术和行政等手段，积极开展无线电管理依法治理工作，严密防范和打击干扰破坏活动，保障本市辖区内无线电安全。开展系列专项行动，在公众移动通信、广播电视、民航等频段、卫星地球站开展监测数据采集、路测和核实工作；联合公安、文广新等部门加强对非法设台的打击力度。在重要时期和节假日坚持24小时值班、全天候监测，圆满完成重要会议期间的无线电安全保障工作。2021年开展打击治理“伪基站”“黑广播”专项行动共出动监测车71车次、监测人员140人次、监测时长520小时，排查未经许可擅自使用调频广播设备220多台，非法设置使用手机屏蔽器30多台，无人机干扰器2台，发出整改通知书6份，“黑广播”“伪基站”等非法设置使用无线电发射设备治理取得明显成效；2021年11月底，我局联合市市场监督管理局开展韶关市销售无线电发射设备备案及设备型号核准专项检查行动，随机抽取了我市20家销售无线电发射设备的企业进行检查，对存在违法行为的企业实施责令整改和行政处罚。
2.加强安全生产执法检查。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加大民用爆炸物品生产的智能化改造力度，完善安全生产保障机制，扎实开展安全生产标准化管理工作，有效防范和遏制安全事故，着力提升全市民爆行业安全生产水平。先后多次组成安全生产检查组，对韶化民爆公司、粤联民爆公司及其各分公司、宏大爆破大宝山地面站进行安全生产检查，积极排查治理生产安全隐患。2021年，我局积极排查治理民爆物品生产销售环节生产安全隐患和船舶领域安全生产监管工作，共检查民爆企业57家（次），排查隐患170项，完成整改率100%；共检查船舶企业21家次，排查隐患48个，有效防范和遏制安全事故。
（三）优化营商环境，畅通企业投诉渠道。
1.做好服务体系建设工作。我局通过举办企业能力提升讲座、“中小微企业日”线上服务活动周、线上“惠企政策宣讲会”、企业经营管理人才培训班、送政策下县、大众创业万众创新活动周、开展志愿服务工作等多种形式，在政策培训、创新创业服务、投融资等方面开展对接服务，对《民法典》时代企业劳动用工新政等进行解读，切实帮助企业解决发展过程中的困难和问题，促进企业转型升级、高质量发展。据统计共有上千家次企业受益。
2.强化协调服务工作。一是我局充分发挥“粤商通”企业诉求响应平台作用，引导更多企业通过“线上”反映企业合理诉求。积极联系各部门处理企业诉求，保证在平台上接到诉求后3个工作日处理完毕，2021年累计收到我市企业诉求37个，处理率100%。二是保障中小企业款项支付。依法贯彻落实清欠和保障中小企业款项支付有关工作要求，认真抓好拖欠账款问题线索核查督办，切实维护中小企业合法权益，增强中小企业发展信心。2021年，我市收到国务院“互联网+督查”留言线索2条、中小企业款项登记(投诉)平台留言线索1条，3条线索均及时予以核处并得到了妥善解决。
3.落实市领导挂点联系企业制度。一是充分发挥市领导挂点联系企业机制作用，由挂点市领导、各地各部门积极协调处理企业诉求。2021年全市共收集市领导挂点企业诉求176项，回复率100%，办结率96.6%，比上年度办结率提高9.9个百分点。二是积极走访调研。2021年市工信局前往10个县（市、区）的300多家次企业走访调研，详细了解企业生产经营情况，切实解决在韶企业发展中的实际问题，并指导企业做好相关工作。
（四）推进政务公开，强化制约监督。
1.加强政务服务保障。我局严格按照政务服务事项改革和“数字政府”建设考核工作要求，不断优化和规范审批流程、实现全程网办和零跑动，并做好“双随机、一公开”“互联网＋监管”“双公示”等数字政府改革建设常态化监测工作。对政数局通报的存在问题及时督促科室进行整改，同时积极与省厅对接解决政务服务事项疑难问题。目前，我局政务服务事项各项指标均达到考核要求，各项指标完成率在省、市排名靠前。
2.加大信息公开力度。按网站普查要求，实时更新部门文件、工作动态、公开指南、规划计划、统计信息、人事任免等工作信息，及时公布政府信息公开工作年度报告、政府网站年度工作报表和《韶关市工业和信息化局主动公开基本目录（2021年版）》。全年共主动公开政府信息300余条，没有收到依申请公开政府信息公开申请。同时做好政府信息公开目录编制工作，按照规定每季度及时将纸质文件移交市政府信息公开查阅中心。
3.自觉接受人大监督和民主监督。2021年，我局共承办人大建议3件；承办政协建议提案28件，其中主办9件；承办政协意见3件。在办理过程中，我局始终本着对代表委员负责，为群众服务的原则，自觉把建议提案办理作为听民声、纳民智、惠民生的重要途径，作为强工业、促产业、惠企业的有力抓手，认真组织推进，积极抓好落实，所有办件均已办结。
4.积极回应社会关注。一是认真做好12345政府服务热线工作，2021年，我局共承办12345热线投诉咨询工单138件，均及时办结，且市民满意率97%以上。二是2021年召开新闻发布会2次，包括以市政府新闻办名义发布的“韶关市质量强市建设工作情况新闻发布会”，通过新闻媒体自行发布的“通报国家产融合作试点城市建设情况”新闻发布会，进一步加强了重大信息发布工作。三是市工信局主要或分管领导积极参加《市民问政》《民声热线》等在线访谈活动，通过电视节目回应社会关注。四是注重政务舆情收集，建立健全节假日值班制度，加强政务舆情信息的收集研判，没有发生政务舆情和突发事件。
（五）严格审查，强化规范性文件管理。
一是严格合法性审查和公平竞争审查。我局认真贯彻执行《韶关市行政机关规范性文件管理办法》，修订和完善本局规范性文件管理制度。加强对规范性文件草案的合法性审查和统一发布，提高规范性文件质量，及时修订、废止不适应我市工业和信息化发展需要的规范性文件。并严格按照《韶关市工业和信息化局公平竞争审查制度》开展公平竞争审查，确保我局制定出台的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出台限制、排除竞争的相关政策措施。2021年我局以市政府名义印发的政策文件1份，即《韶关市工业园区标准厂房建设扶持实施细则（试行）》（韶府办〔2021〕2号）。以局名义印发的部门政策文件1份，即《韶关市 5G 基站站址规划（2020—2025 年）》（韶工信〔2021〕100 号）。与市财政局联合印发的部门政策文件1份，即《〈韶关市促进大数据产业创新发展办法（试行）〉实施细则》（韶工信〔2021〕114 号）。2021年，我局已出台印发涉及影响市场主体活动的政策措施文件25份，查出有违反公平竞争审查文件4份，其中1份已完成整改，3份在走程序修订整改中，将于近期完成整改。我局规范性文件严格按照规定进行合法性审查、公平竞争审查后，按要求报送反馈复核意见后刊登在《政府公报》，规范性文件在正式印发后，均通过图表图解、PPT等解读形式在局官网同步发布，政策文件与政策解读均进行了关联，进一步方便企业通过官网了解我局规范性文件。二是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。在《重大行政决策程序暂行条例》颁发实施后，我局在编制《韶关市制造业高质量发展“十四五”规划》《韶关市民营经济“十四五”发展规划》《韶关市信息基础设施及数字经济“十四五”发展规划》等政策文件时，严格按照要求进行公开征求意见、提请市政府常务会议以及市委常委会会议审议，拟于近期按要求印发后做好一图读懂等政策宣传工作。
四、推进法治政府建设的不足
一年来，我局法治政府建设各项工作稳步推进，领导干部法治意识进一步增强，干部队伍依法行政整体水平进一步提高，但仍存在不足的地方。主要有以下几个方面：一是部分干部职工学法积极性和自觉性不够强，理论结合实际不够深入；二是依法行政工作制度需要进一步完善，与广大群众密切相关的焦点、热点、难点问题切合不够紧密；三是行政执法水平有待提高，执法能力有待增强。
五、2022年法治政府建设工作重点及思路
（一）进一步加强法制宣传教育。继续加大学习培训力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念,不断提高行政执法队伍人员素质。
（二）进一步建立健全工作制度。根据国家、省、市法治政府建设有关工作要求，结合实际，健全完善各项依法行政规定和制度，不断提高执法水平。
（三）进一步规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，真正做到岗位到人、责任到人。全面规范行政执法自由裁量权，避免执法的随意性，对行政执法活动进行督导检查，确保行政执法行为规范、措施到位。
（四）进一步建设法治化营商环境。继续加大对各类法规政策的宣传推广，扩大涉企法规、政策等知晓度，提高各项便民惠企平台使用，积极落实各项法规政策，努力营造良好法治化营商环境。
六、其他需要报告的情况。
暂无。
特此报告。
韶关市工业和信息化局
2022年1月11日
