为进一步加强党内监督、发展党内民主、增强党组织的生机活力，加强和改进新形势下党的建设，根据《中共韶关市委办公室印发〈韶关市党的基层组织党务公开工作实施方案〉的通知》（韶市委办[2011]42号）精神，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，全面实行党务公开，保障党员主体地位和民主权利，促进我局党的工作科学化、规范化，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动发展和改革工作上新台阶，为推动经济社会跨越发展、建设幸福美好韶关提供坚强的组织保障。
基本原则：（1）围绕中心，服务大局，充分发挥党务公开工作在推动经济社会跨越发展中的积极作用。（2）发扬民主，广泛参与，充分发挥党员广泛参与党内民主监督的积极性和主动性。（3）积极稳妥，注重实效，公开内容全面、客观、真实、具体，公开形式简便、实用，确保公开的及时性、经常性和有效性。（4）统筹兼顾，有序推进，结合政务公开，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，稳步推进。
二、目标任务
2011年底前，建立局党务公开领导机构，形成基本制度和工作机制，全面实行党务公开。2012年底前，领导机构和工作机制更加健全，制度体系更加完善，工作格局更加务实，党务公开工作内容规范、形式规范、程序规范、监督规范。
2011年底前实现以下目标：（1）建立党务公开指导性目录。依据党章规定的党组织职能任务，根据本实施方案提出的党务公开内容，制定本局党务公开指导性目录。（2）建立保障党员参与党内事务的制度办法。建立和健全党组织内例行公开制度、依申请公开制度、监督考评制度、特邀监督员制度以及责任追究制度，使党员、群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到保障。（3）建立和完善党务公开载体。围绕党内信息上下互通，党员意见表达便捷的要求，整合现有资源，建立和完善本局网站、板报专栏、对内对外公示栏、党员手机短信群等载体，有效开展党务公开。（4）有解决一些热点难点问题促进科学发展的成果。进一步畅通党组织和干部职工及群众的沟通联系渠道，使党员、干部职工及群众关心关注的热点难点问题得到较好解决，让广大党员、群众直接感受到党务公开带来的明显变化，使全体党员对实行党务公开工作满意度达95%以上。
三、公开内容
1、全局和中心工作。（1）贯彻落实党的路线方针政策，执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况；（2）完善党组权力运行程序情况；（3）党组织制发的重要文件、作出的重要决策、决定及完成情况；（4）本局党建工作计划、工作目标和工作任务落实情况；（5）重大事件处置和案件办理情况。
2、党的思想建设。（1）学习型党组织建设情况；（2）党组织开展思想政治工作情况；（3）理论学习计划、党员干部教育培训计划落实情况；（4）有关主题教育集中活动开展情况等；（5）理论研究、理论学习服务体系建设情况。
3、党的组织管理。（1）党组织机构设置、主要职责；（2）机构调整、换届选举情况；（3）支部联建和结对帮扶工作情况；（4）公开承诺事项及落实情况；（5）党费收缴、登记情况；（6）党组织工作创新情况。
4、领导班子建设。（1）领导班子成员的分工、主要职责和联系方式；（2）领导班子的议事规则、决策程序；（3）执行民主集中制、召开民主生活会情况；（4）领导班子、领导干部考核情况；（5）“主题”活动开展情况。
5、干部选任和管理。（1）干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩；（2）拟提拔干部基本信息公示；（3）干部管理的规章制度；（4）干部监督制度及执行情况；（5）党外人士的培养和实职安排等情况。
6、党风廉政建设。（1）落实党风廉政建设责任制情况；（2）纪律教育学习月活动情况；（3）党内监督实施情况；（4）党员领导干部贯彻落实《廉政准则》等有关规定情况；（5）纠正损害群众利益不正之风情况；（6）查处违纪党员情况；（7）推进惩治和预防腐败体系建设情况。
7、联系和服务群众。（1）党员和群众联系点工作情况；（2）党员领导干部听取和反映群众意见，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项的情况；（3）落实结对帮扶制度、帮助群众解决实际困难的情况。
8、其它公开事项。（1）人才公开、培训和使用工作相关政策、措施；（2）各级党代表名单；（3）其它应公开的事项和依申请可以公开的事项。
四、公开方式方法
1、公开范围。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报市委公开办备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由局党务公开领导小组批准，报市委党务公开领导小组备案后及时公开并作出说明。
2、公开方式。党务公开一般面向本局全体党员。对事关全市经济社会发展和本局干部群众的切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，及时向本局干部群众和社会公开。党内公开的方式：会议、文件、简报、公示栏等；党外公开的方式：公开栏、板报专栏、局网站、报刊等。（1）栏板公开。适宜对本局干部群众和社会公开的事项，充分利用局的对内对外公开栏和板报专栏及时公开。（2）会议公开。适宜对本局党内外公开的事项，通过召开党内情况通报会、组织生活会、征求意见会、工作会等及时向党员和干部群众通报情况。适宜对社会公开的采取召开群众代表会议等形式进行公开。（3）媒体公开。适宜向社会公开的全市经济社会发展等综合性工作情况，通过广播、电视、报刊等媒体及时向社会公开。（4）网站公开。适宜向社会公开的事项，通过局网站或在市党务公开信息栏进行公开。
3、公开时限。党务公开的时限要与公开的内容相适应，按照公开时间尽量长的要求确定公开时限。（1）长期公开。党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等具有稳定性的内容，如遇修订、调整，必须及时更新。（2）定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，一般为每半年更换一次，每季度微调一次。（3）分期公开。凡动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，在工作结束时进行总结性公开。（4）即时公开。凡临时性工作，如创先争优推荐（推选）情况、干部考察预告、任前公示等内容，根据情况随时公开。
4、公开程序。（1）制定目录。根据本局职责范围和须公开的内容制定公开目录，包括事项的运作程序和结果，以及公开的范围、方式、时限。（2）实施公开。将拟公开的具体方案（目录）报市直属工委党务公开工作领导小组审定后实施。（3）收集反馈。通过设立电话、意见箱、来信来访等形式，收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。（4）归档管理。对公开的党务信息资料及时登记，做好归档管理。
五、实施步骤
1、动员部署阶段（2011年8月1日至8月31日）。建立局党务公开工作领导机构，健全工作机制，落实工作责任。制定符合本局实际的工作方案，明确工作目标、思路和措施。召开动员会议，动员部署党务公开工作；组织学习宣传，提高思想认识，营造实行党务公开的舆论声势和社会氛围。
2、全面实施阶段（9月1日至11月30日）。完成党务公开目录编制工作，并报市直属工委党务公开办公室审定。整合本局各类公开载体，搭建公开平台，完善公开程序，依照程序实施党务公开。进一步建立和完善党务公开各项制度，抓好各项制度的落实，促进党务公开顺利开展。
3、总结验收阶段（12月份）。认真总结分析本局开展党务公开工作开展情况，搞好自行检查，适时组织党员对党务公开工作情况进行评议，听取意见和建议。认真检查党务公开各项制度的建立和落实情况，重点检查例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度、责任追究制度、重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度以及党内重大情况通报制度，以促进党务公开工作规范化、制度化和科学化。同时，认真整理和归档党务公开有关信息资料，形成综合材料，以备接受上级检查和考评验收。
六、工作要求
1、强化组织领导。要加强对党务公开工作的领导，把党务公开工作列入重要议事日程，认真抓好抓实。要明确党务公开责任，抓好责任落实，局主要领导要认真履行党务公开第一责任人的责任，其他成员要切实负起各自职责，相关科室也要认真承担应尽责任，全力推动我局党务公开工作有效开展。
2、加强协调配合。党务公开工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，内容丰富，任务繁重，我们务必密切配合，各负其责。局党务公开工作领导小组负责全局党务公开工作的督促指导、组织协调。领导小组办公室负责党务公开的日常工作。局纪检组和人事监察科要加强监督、检查和指导，对不及时公开、不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改，造成严重后果的，严肃查处，并追究相关人员的责任。
3、创新方法，注重实效。在开展党务公开工作过程中，要善于把握规律，增强工作的预见性和前瞻性。要勇于实践，讲求实效，不断总结经验，不断创新公开形式，规范运行程序、公开手段、监督渠道，探索出一套科学、高效的工作方法，以党务公开的实际效果取信于民，进一步推动党组织的全面建设，推动“创先争优”活动深入开展，推动发展和改革工作再创新局面。
二○一一年九月二十九日
