近日,省财政厅对全省2020年度地方财政部门预算绩效管理工作进行了考核通报。在2018-2020年度全省预算绩效管理工作考核中,我市连续三年蝉联粤东西北第一,全市基本建立起“三全”预算绩效管理体系。
近几年,我市积极加强对预算项目的全过程管理,不断将绩效管理端口前移,探索开展重大政策和项目事前绩效评估,强化预算申报绩效目标审核,市级基本实现“四本预算”全覆盖,并延伸至政府投资基金、政府债务项目绩效管理等方面,基本构建了政府预算、部门单位预算、政策和项目预算全方位预算绩效管理格局,形成横向覆盖所有部门单位的预算绩效管理体系。在开展市级预算绩效管理工作的同时,积极推动县级预算绩效管理工作,鼓励县(市、区)在事前评估、目标管理、绩效监控、重点评价和结果应用方面进行大胆尝试,并形成了一部分可复制的经验,在各个县中进行推广,推动县级预算绩效管理工作逐渐实现从量到质的转变。
一是完善制度建设。从2019年开始,市级重点加强制度顶层设计,由市人民政府办公室印发了《韶关市市级全面实施预算绩效管理工作方案(2019-2022年)》。围绕事前绩效评估、绩效目标管理、绩效监控、绩效评价、结果应用等各个环节,市、县均先后印发了相应的管理办法、操作规程等制度文件,基本建立起“管理办法+工作规程”的两级预算绩效管理制度。同时,我市不断加强内部检视,逐步对制度还未涉及、不明确的或是与当前实际、最新要求不相适应的制度,及时进行补充、修订。
二是建立全过程管理。近两年,我市县两级财政部门重点抽选了400余个项目开展绩效评审,其中仅市级通过事前绩效评估核减预算超过8亿元。积极构建多类型、全覆盖的项目和部门整体绩效指标库,重点开展多层次预算绩效管理业务培训,着力提升预算绩效目标填报质量。实现绩效自评全覆盖,通过开展绩效自评复核,进一步强化预算单位的预算绩效管理理念,并逐步拓展重点绩效评价范围,实现从简单的项目评价向政策评价拓展,从一般公共预算项目向政府投资基金、专项债券的延伸。
三是强化结果应用。建立了评价结果与预算安排挂钩机制,将事前绩效评估、绩效自评复核、重点项目、部门整体评价结果作为下一年度预算安排的重要参考依据。将预算绩效管理工作开展情况纳入市直机关绩效考核。同时,加强预算、绩效及业务科室间联动,明确预算入库、编审流程,实现预算项目同步汇审,并做到及时将绩效评价结果反馈预算单位进行修改,实现绩效目标与预算编制同步布置、同步申报、同步审核、同步下达、同步公开。